■本刊特約記者 紫 陌
這位曾把海西區(qū)推進國家戰(zhàn)略的省委書記,能否為河南找到新的支撐點,在國家整個發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地呢?這一切都值得期待。
與企業(yè)家合影時站在后排、到人力資源市場調(diào)研時親身體驗應騁、在河南省“兩會”期間參加信陽代表團的分組審議時為發(fā)言代表遞話筒……上任短短60天,大部分時間雖然還處在摸底調(diào)研階段,但河南省委書記盧展工已然成為輿論中的明星官員。
其關(guān)注度如此高,除了盧展工的行為理念為河南官場帶來了一股清新之氣之外,也是河南這個農(nóng)業(yè)大省、人口大省發(fā)展的迫切心情,形成的對新任省委書記的高度期望——這位從沿海地區(qū)調(diào)來的省委書記,將給河南帶來怎樣的變革?
從上任到河南省“兩會”,60余天中,盧展工的一系列行動備受外界關(guān)注。
2009年11月30日,在宣布任命會議上,頭發(fā)花白、一身休閑裝的盧展工第一次以河南省委書記的身份公開亮相,即以輕松、自然的風格吸引了眾多人的眼球。這種不拘一格、平和的形象在某種意義上被詮釋為開放的心態(tài)。
第二天,盧展工參加世界艾滋病日活動,慰問醫(yī)務(wù)工作者、志愿者和艾滋病患者,開始進入角色工作。在同期調(diào)任的五位省委書記中,盧展工的河南初秀沒有讓密切關(guān)注他的人們失望。
早在盧展工赴任之前,就有人從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度對這次高官調(diào)動做了分析。中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀在接受媒體采訪時曾分析,河南與福建的淵源頗多,福建的客家族就是來源于中原地區(qū),歷史上河南與福建也有不少的聯(lián)系。盧展工在福建的時候提出的“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”構(gòu)想被上升到了國家戰(zhàn)略。其中海西區(qū)的一個重要功能是作為中西部地區(qū)經(jīng)濟的一個通道,而隨著盧展工的到來,這個通道會與河南聯(lián)系更為密切。
這一觀點在盧展工到河南第四天即得到了驗證。
2009年12月3日,盧展工到河南的第四天,主持河南省委中心組舉行第八次集體學習(擴大)報告會。在這次報告會上,河南省委請來了中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任王毅就海峽兩岸關(guān)系作專題報告。而在會議上,盧展工還強調(diào):中原是中華民族之根、中華文化之根,要因根而溯源,因根而結(jié)緣,因根而自強,因根而作為,發(fā)揮自身優(yōu)勢、做好對臺工作。
陳耀分析道,河南非常需要這股“及時雨”。首先河南是人口大省,在全國的經(jīng)濟總量雖然一直排第五,但人均水平相對較低。這些年河南在很多方面快速發(fā)展,如食品工業(yè),肯德基的原料大都是來自于河南,全國的方便面也有一多半來自于河南。但問題也隨之而來“如何解決渠道物流”。由于盧展工在福建的工作經(jīng)驗,河南會用這個通道通過海西區(qū)加強與外界和東南亞國家的貿(mào)易聯(lián)系。
等到上任第13天,盧展工便開始了河南全省各地的調(diào)研之旅。上任之初的調(diào)研雖是歷屆新任領(lǐng)導的必走過程,但盧展工卻讓人看到了不同。由于金融危機影響尚未完全過去,企業(yè)戰(zhàn)危機、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展成效如何,是此行調(diào)研的一個重點。
此外,一個有意思的現(xiàn)象是,在其第一次集中調(diào)研的幾個市中,大部分是河南中原城市群的重要城市。
目前,國家正在制定加快中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的措施,中部地區(qū)的地理優(yōu)勢要比西部明顯一些。河南則是中心,它將來與長三角、珠三角和海西區(qū)都會有很大的聯(lián)系。
同時,在安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后,中部六省中除了河南、山西之外,其余四省均有國家級區(qū)域戰(zhàn)略。在此背景下,盧展工的調(diào)研給人帶來無限的聯(lián)想。
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、承擔國家糧食安全的責任,河南經(jīng)濟發(fā)展中暴露的問題越來越多。既要保持較快的發(fā)展速度,又要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級,還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。盧展工個人的發(fā)展導向及河南的發(fā)展現(xiàn)實,對這些會結(jié)合得更好?!焙幽洗髮W經(jīng)濟學院院長耿明齋認為。
當所有人都在揣測新書記的施政思路時,他卻似乎表示要以不變應萬變。在2009年12月24日、25日召開的河南省委經(jīng)濟工作會議上,盧展工提出“四個重在”——重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效。這也是他當年在福建的主政思想。他曾提出以“四個重在”推進海西建設(shè)。
他講究“持續(xù)”。
對于決策,他說,“干部要多一點理性思考,很多問題想明白了再做,想清楚了再做,要么不做,做就做下去,做不是做一年兩年,做五年十年做下去看有什么成效?今天一個主意,明天一個主意,今天一個做法,明天一個做法,不是好辦法。”
有人提議進行思想大討論,他反對說:“來一個領(lǐng)導就搞一次思想大討論,這個也不太合適,我們不搞討論。我們就持續(xù),認真做,在做的過程中來轉(zhuǎn)變觀念?!?/p>
對于經(jīng)濟發(fā)展,不過度追求增速,而強調(diào)“持續(xù)”。
通過“兩會”上的觀察,耿明齋對盧展工總結(jié)了一個字——“實”?!吧僬f多做,反對形式主義?!彼f。這不僅表現(xiàn)在盧展工的行為處事上,還表現(xiàn)他的工作上。討論起河南的環(huán)境容量、研發(fā)投入、GDP等,這位新任省委書記對數(shù)字追根究底,涉及到哪個部門的問題當場追問,一針見血。
“河南在戰(zhàn)略上已經(jīng)拉了一個框架,他會填得更實,會深化、豐富、完善、充實河南的經(jīng)濟發(fā)展思路?!币晃徊辉妇呙暮幽蠈W者認為。
在很多人眼中,河南省省長郭庚茂也是一位理論思維水平很高、干事愿望很強的人。兩個人對接在一起,對河南會產(chǎn)生很強的效應。
耿明齋也有著相同觀點,他認為,長期基層的工作經(jīng)驗、沿海發(fā)達地區(qū)工作經(jīng)歷,使盧展工對工業(yè)的發(fā)展看得比較準,力度也會比較大。對下一步產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)及民營經(jīng)濟的發(fā)展都有一定的促進?!皶匕l(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)在動力,經(jīng)濟的自生能力?!?/p>
“沿海地區(qū)的書記履任河南是億萬中原兒女的期盼,利用沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展思路、發(fā)展舉措帶領(lǐng)河南加速
【觀察】
河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋對盧展工的印象深刻:2009年12月23日,盧展工上任河南省委書記第24天,便邀請河南省社科院、河南大學、鄭州大學等科研機構(gòu)、高等院校的專家學者座談。座談會上,盧展工提前10分鐘到場,并直接進入會議室,坐下即開始與到場的專家們聊了起來。
“一般情況,領(lǐng)導都是壓軸的,即使提前到也會在貴賓室休息,都是在所有人都翹首以待的最后時刻才入座?!边@個細節(jié)讓耿明齋產(chǎn)生了興趣。因為這個微小的不同讓他看到了更多。這是思維方式的不同,是觀念的不同,他認為這種務(wù)實、不搞形式主義的理念將會給河南帶來深刻的影響,進而可能由此引發(fā)理念性的變革。
像盧展工在漯河調(diào)研時與企業(yè)家的一張合影引起的廣泛贊譽一樣,很多人正是從這些看似簡單的行為中,看到了深遠的意義。2009年12月29日,在漯河市調(diào)研的盧展工與臨潁縣閩商企業(yè)家合影時,讓企業(yè)家坐在第一排、自己則站在了第二排。此照片一出,立刻在網(wǎng)上引起熱議:“省委書記的情感、作風、發(fā)展,早日實現(xiàn)中原崛起,是我們共同的愿望和心聲?!币晃缓幽暇W(wǎng)友的發(fā)言,說出了大多數(shù)人的心聲。
毋庸置疑,人們對盧展工充滿期待。原因之一即是盧展工曾經(jīng)的作為。
盧展工在福建有“保姆書記”之稱。風度、心態(tài),通過一個細節(jié)就展現(xiàn)出來了!”
還有人從《河南日報》對省委書記的政務(wù)活動報道上有了新發(fā)現(xiàn),雖然盧展工調(diào)研密集,但每日對其調(diào)研信息的報道總是寥寥二三百字,或者干脆是標題新聞,沒有了大家熟悉的“領(lǐng)導政務(wù)報道體”。
這次河南“兩會”新聞報道更為明顯。盧展工明確要求媒體減少領(lǐng)導活動報道,對常委以上領(lǐng)導參加各組活動,只使用標題新聞、滾動字幕的形式,而把大量的篇幅留給代表、委員,以充分報道代表、委員的心聲,展示民意。
“加強政府自身建設(shè)。堅持執(zhí)政為民,強化責任意識,講求實干實效,提高服務(wù)效能。多做雪中送炭、排憂解愁的實事。重群眾的主體地位,問政于民,問需于民?!?010年的政府工作報告更是把“為民”提到了一定高度。
“為民”是盧展工的從政思想。當年,身為福建省委書記的盧展工,因在福建省委常委擴大會上做出“選官就如選保姆,當官猶如當保姆”的比喻,而有“保姆書記”之稱。
“沿海地區(qū)開放的思想觀念必將對河南產(chǎn)生重大的沖擊?!惫⒚鼾S認為。這也是眾多河南人民的期待。其主政思想倡導“百姓觀”、“執(zhí)政為民”的理念。早在任命消息傳出、他還未到河南之前,就有人預測他這種“當官猶如當保姆”的為官姿態(tài),將會為中原官場帶來一股破舊除弊的新風。
而他確實以自己的行為給了人們滿意的答案。“微服私訪”,親自應聘,關(guān)注4050人群就業(yè),低調(diào)的作風、平易近人的態(tài)度,都在驗證著人們對他的猜想。
盧展工的得力之作,還有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之道。
盧展工出任福建省省長的時候,福建雖然地處沿海,經(jīng)濟較發(fā)達,縱向比較發(fā)展較快,但與廣東、浙江等省橫向比較,也備感壓力。在此背景下,盧展工開始尋找“突圍”之道。
2004年1月,在福建省“兩會”上,盧展工在《政府工作報告》中提出了“建設(shè)對外開放,協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想。
此戰(zhàn)略使福建南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接,東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通。該戰(zhàn)略還對臺灣工作有一定的意義。這個構(gòu)想很快引起了國家的注意。在2006年的全國“兩會”上,“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略正式納入國家“十一五”規(guī)劃。福建的地位再次凸現(xiàn)。
如今,一批國家支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目相繼投入建設(shè)。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為福建經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
盧展工在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的整合能力和把握國家戰(zhàn)略的能力,對如今在“中部崛起”中地位尷尬的河南也是個期望點。
2007年12月,武漢和長株潭城市群同時獲批“兩型社會試驗區(qū)”,2010年前后,江西鄱陽湖、安徽皖江先后上升為國家戰(zhàn)略,至此,中部除山西、河南外其它諸省均有區(qū)域上升為“國字號”。
這位曾把海西區(qū)推進國家戰(zhàn)略的省委書記,能否為河南找到新的支撐點,在國家整個發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地呢?