■ 彭春雨

山東省位于我國(guó)東部沿海，總?cè)丝?400多萬(wàn)，轄17個(gè)地級(jí)市、140個(gè)縣市區(qū) （60個(gè)縣、31個(gè)縣級(jí)市、49個(gè)市轄區(qū)），有 277個(gè)鄉(xiāng)、1194個(gè)鎮(zhèn)、460個(gè)街道辦事處。山東是全國(guó)的農(nóng)機(jī)大省，至2009年末擁有大中型拖拉機(jī)237萬(wàn)臺(tái)、大中型聯(lián)合收割機(jī)4萬(wàn)多臺(tái)。農(nóng)機(jī)大省的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)如何監(jiān)管，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作怎樣抓？2010年5月6～13日，由湖南省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站副站長(zhǎng)李建新帶隊(duì)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，特赴山東取經(jīng)。幾天的參觀考察，山東的農(nóng)機(jī)化發(fā)展給我們留下了深刻印象，特別是構(gòu)建6大保障推動(dòng)全省“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（1）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。一是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，全省共有省市縣三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)150個(gè)、專職監(jiān)理員2500名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)兼職農(nóng)機(jī)安全員3800名，擔(dān)負(fù)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。二是山東省政府以文件形式明確了農(nóng)機(jī)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，并在資金方面財(cái)政予以保障；縣市設(shè)有農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等部門參與的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)機(jī)安全管理委員會(huì)，行政村有農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，確保了層層抓落實(shí)。三是將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入了各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)，形成了一級(jí)抓一級(jí)的安全責(zé)任體系。

（2）構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障。全省各縣市及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與電子信息檔案，初步形成了以縣市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干、農(nóng)機(jī)合作組織為依托、村農(nóng)機(jī)安全員為基礎(chǔ)、安全示范戶積極參與的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（3）突出宣傳教育保障。依據(jù)工作需要，制定年度宣傳教育綱要，策劃項(xiàng)目宣傳活動(dòng)方案。與廣播電臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦“農(nóng)機(jī)陽(yáng)光熱線”，組織“進(jìn)村六服務(wù)”宣傳教育活動(dòng)等，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)。

（4）實(shí)行三結(jié)合“創(chuàng)建”保障。把創(chuàng)建工作與監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)及農(nóng)機(jī)合作組織，提高了機(jī)具利用效率，增加了農(nóng)機(jī)手收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通秩序改善的互動(dòng)雙贏。

（5）優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)保障。按照隊(duì)伍管理正規(guī)化、作風(fēng)建設(shè)軍事化、監(jiān)管工作法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員做到“三會(huì)一能”：會(huì)駕駛、會(huì)業(yè)務(wù)法規(guī)、會(huì)總結(jié)（寫作），能推廣農(nóng)機(jī)具。造就一支思想過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。

（6）健全規(guī)章制度保障。山東省農(nóng)機(jī)部門制定了“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)章制度。出臺(tái)了《山東省農(nóng)機(jī)監(jiān)理 “十必須”、“十不準(zhǔn)”、“十句文明服務(wù)用語(yǔ)”》和《山東省農(nóng)機(jī)管理十項(xiàng)便民措施》，倡導(dǎo)人性化、親情化管理，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全工作開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)工作的凝聚力和向心力，樹(shù)立了農(nóng)機(jī)部門良好的社會(huì)形象。