■ 石門(mén)縣農(nóng)機(jī)局

總 則

1 編制目的

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家關(guān)于處置公共突發(fā)時(shí)間的有關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《湖南省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定《石門(mén)縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2 法規(guī)依據(jù)及工作原則

（1）預(yù)案編制的法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及《湖南省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》。

（2）適用范圍：本預(yù)案適用于石門(mén)全縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大突發(fā)農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置，具體應(yīng)急處置工作由縣農(nóng)機(jī)局及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成。

（3）應(yīng)急處置原則：統(tǒng)一指揮，屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)；科學(xué)管理，協(xié)調(diào)配合，信息共享，資源整合，快速反應(yīng)。

（4）事故處理程序：故處理按《湖南省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》及《湖南省農(nóng)機(jī)事故處理程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;農(nóng)機(jī)重特大事故處理流程按方框圖執(zhí)行。

組織指揮體系及職責(zé)

3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為了確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置，縣農(nóng)機(jī)局成立“石門(mén)縣農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

（1）及時(shí)向市農(nóng)機(jī)局、縣政府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的有關(guān)信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處置具體工作。

（3）做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置過(guò)程中與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作;協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好重特大突發(fā)事件的處置工作。

4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)極其職責(zé)

按照本預(yù)案成立“石門(mén)縣重特大農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部”，縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成員由各相關(guān)職能部門(mén)人員組成。

（1）指揮調(diào)配轄區(qū)救援力量并處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事故處置過(guò)程中與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。

（2）確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)的暢通。

（3）決定向社會(huì)公眾和新聞媒體發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。

5 相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在接到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件報(bào)告并核實(shí)后，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣農(nóng)機(jī)局；縣農(nóng)機(jī)局在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處置工作小組辦公室，同事報(bào)告縣人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

（2）縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)下組織救援力量和設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急處置工作中，必須服從上級(jí)部門(mén)調(diào)動(dòng)和指揮。

預(yù)警預(yù)防機(jī)制

6 信息檢測(cè)與通報(bào)

（1）信息監(jiān)測(cè)：對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路（不含等級(jí)道路）運(yùn)輸作業(yè)中可能造成危及生命財(cái)產(chǎn)安全的重特大突發(fā)事故等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）信息通報(bào)：縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分利用農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地將預(yù)警預(yù)防信息向廣大農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員和中小學(xué)生及廣大人民群眾通報(bào)。

7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

本預(yù)案將預(yù)警預(yù)防的信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為三級(jí)。

（1）特大惡性農(nóng)機(jī)安全事故風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）：農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上（不含等級(jí)道路）運(yùn)輸或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡10人以上，或者重傷20人以上的農(nóng)機(jī)事故信息。

（2）特大農(nóng)機(jī)安全事故風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）：農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路（不含等級(jí)道路）運(yùn)輸活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡3～9人，或者重傷10～19人的農(nóng)機(jī)事故信息。

（3）重大農(nóng)機(jī)安全事故風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）：農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路（不含等級(jí)道路）運(yùn)輸或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能造成死亡1～2人，或者重傷9人以下的農(nóng)機(jī)事故信息。

8 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)及支持

（1）縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大力度落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把考試、上牌上戶(hù)、定期檢驗(yàn)和年度審驗(yàn)關(guān)。

（2）縣農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的操作技能與自救互救能力。

（3）縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大保險(xiǎn)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)操作人員的保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)操作人員參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。

（4）縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治低速汽車(chē)和拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行使、違法載客營(yíng)運(yùn)、超載超速、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有效預(yù)防與控制的長(zhǎng)效機(jī)制，消除事故隱患。

（5）縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)值班電話(huà)及應(yīng)急救援報(bào)警電話(huà)，確保每天24小時(shí)通訊暢通。報(bào)警電話(huà)變更的，及時(shí)向社會(huì)公布。

應(yīng)急響應(yīng)

9 分級(jí)響應(yīng)程序及預(yù)案級(jí)別啟動(dòng)

根據(jù)農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件分為I、II、III級(jí)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為省、市、縣三級(jí)。

（1）發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人以上的I級(jí)農(nóng)機(jī)安全事故，啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案。接報(bào)后10分鐘內(nèi)報(bào)告省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)和主管副局長(zhǎng)，在30分鐘內(nèi)報(bào)告省人民政府辦公廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，并及時(shí)請(qǐng)示縣政府組織公安、衛(wèi)生、民政、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)1小時(shí)內(nèi)派出人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的 II級(jí)農(nóng)機(jī)安全事故，啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案。在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，省農(nóng)機(jī)局主管副局長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故處置。

（3）發(fā)生死亡1～2人，或者重傷9人以下的III級(jí)農(nóng)機(jī)安全事故，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案。縣農(nóng)機(jī)局在其職責(zé)范圍內(nèi)采取應(yīng)急處置措施。

（4）發(fā)生任何農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，縣農(nóng)機(jī)局都要首先啟動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（5）縣農(nóng)機(jī)局在啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件等原因不能有效處置突發(fā)事件，可請(qǐng)求上一級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

10 信息共享與處置

（1）信息來(lái)源與收集：縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，及時(shí)接受農(nóng)機(jī)突發(fā)事件信息。①上傳下達(dá)的信息；②突發(fā)事件當(dāng)事人的救助或報(bào)案信息；③其他渠道的信息。

（2）信息的評(píng)估與核實(shí)：縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)不同渠道獲得的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息迅速進(jìn)行評(píng)估與核實(shí)。①事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、違法操作、機(jī)械事故等）；②事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；③遇險(xiǎn)人數(shù)及傷亡情況；④遇險(xiǎn)事件初步處置情況及效果；⑤其它需要了解的相關(guān)情況；⑥對(duì)是否啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

11 突發(fā)事件信息報(bào)告

（1）經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)生死亡10人以上或者重傷20人的農(nóng)機(jī)安全事故，縣農(nóng)機(jī)局或縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)須通過(guò)電話(huà)、傳真形式，立刻向省、市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

（2）經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)生死亡 3～9人或者重傷 10～19人的農(nóng)機(jī)安全事故，縣農(nóng)機(jī)局立即向縣人民政府報(bào)告，并同時(shí)逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)告。

（3）縣農(nóng)機(jī)局及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)采取一切有效措施及時(shí)掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)。

12 緊急處置與應(yīng)急結(jié)束

（1）緊急處置：當(dāng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件出現(xiàn)急劇惡化的險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可依法及時(shí)采取緊急處置措施，并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）應(yīng)急結(jié)束：縣農(nóng)機(jī)局可根據(jù)以下情況向縣人民政府提出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援中止或終止的建議。①遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅；②遇險(xiǎn)人員的生命不再有任何生存希望；③事故現(xiàn)場(chǎng)不再威脅周邊群眾的生產(chǎn)、生活；④救援力量自身安全不再受到嚴(yán)重威脅。

后期處置及應(yīng)急保障

13 善后處置及總結(jié)報(bào)告

（1）善后處置：①縣農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置中止或結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。②涉及救援人員傷亡的，縣農(nóng)機(jī)局要協(xié)助縣人民政府做好善后處理工作。

（2）總結(jié)分析報(bào)告：①突發(fā)事件處置結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。②按照《湖南省重特大農(nóng)機(jī)事故內(nèi)部責(zé)任倒查的規(guī)定》，寫(xiě)出事故分析報(bào)告，對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)。

14 應(yīng)急保障

（1）通訊保障：縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立健全接警值班制度，保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）裝備保障：縣農(nóng)機(jī)局及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援的裝備建設(shè)，配備專(zhuān)用車(chē)輛、確保及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置。

（3）隊(duì)伍保障：縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急救援人員及隊(duì)伍，并建立專(zhuān)家組或技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

（4）經(jīng)費(fèi)保障：縣農(nóng)機(jī)局應(yīng)將應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算并爭(zhēng)取縣政府和財(cái)政部門(mén)的支持。

（5）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)：縣農(nóng)機(jī)局要做好預(yù)案的宣傳工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。