張婷婷 江蘇大學(xué)

一、引言

國際服務(wù)外包是指企業(yè)將本來由自身執(zhí)行的非核心業(yè)務(wù)，通過建立可控制的離岸中心或國外分公司，以合同的方式轉(zhuǎn)移給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，從而使其專注于核心業(yè)務(wù)，提高自身的資源配置效率，并提升本企業(yè)的核心競爭力。

在國際服務(wù)外包高速發(fā)展的同時，引發(fā)了就業(yè)崗位在全球范圍內(nèi)大規(guī)模的再分配。因此而產(chǎn)生的就業(yè)問題引起國內(nèi)外不少學(xué)者的關(guān)注，其中關(guān)于對發(fā)展中國家承接國際服務(wù)外包對就業(yè)影響的研究成果主要有：以印度為例，有關(guān)專家研究了印度承接離岸服務(wù)外包帶來的經(jīng)濟增長和價值增值。認為發(fā)達國家服務(wù)離岸的初期影響表現(xiàn)在為承接國帶來高增長的就業(yè)量。國內(nèi)研究者認為承接服務(wù)外包產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)主要表現(xiàn)在四個方面：就業(yè)擴展效應(yīng)、工資提高效應(yīng)、技能溢出效應(yīng)以及教育培訓(xùn)效應(yīng)。對承接國來說，服務(wù)外包能夠帶來服務(wù)業(yè)的整體就業(yè)人數(shù)和就業(yè)比重的明顯上升及其主要服務(wù)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)和就業(yè)比重的增加。有學(xué)者使用1997～2007年中國服務(wù)業(yè)外包和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)及工資水平等時間序列數(shù)據(jù)分析了對外服務(wù)承接和對外服務(wù)發(fā)包對中國就業(yè)結(jié)構(gòu)及工資水平的影響，認為總體上服務(wù)外包對就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資水平存在正的凈效應(yīng)，其中對外服務(wù)承接影響更為明顯。

綜合來看，研究承接國際服務(wù)外包如何對就業(yè)產(chǎn)生影響研究成果很少。與此同時中國日益成為發(fā)達國家服務(wù)業(yè)外包的重要目的地國之一，并且中國作為人口大國就業(yè)問題異常突出。所以研究承接國際服務(wù)外包的就業(yè)效應(yīng)的作用機制對我國如何利用更好的利用國際服務(wù)外包以及增加就業(yè)量有重要的現(xiàn)實意義。本文主要對承接國際服務(wù)外包產(chǎn)生就業(yè)效應(yīng)可能作用的途徑進行理論分析。

二、承接國際服務(wù)外包的就業(yè)效應(yīng)直接傳導(dǎo)機制

全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一直保持良好的發(fā)展勢頭，中國正成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地，同時有條件成為跨國公司服務(wù)外包的主要承接地。自中國頒布了一系列鼓勵發(fā)展服務(wù)外包的政策以來，承接國際服務(wù)外包對我國就業(yè)的貢獻也非常突出。在2010年7月16日商務(wù)部召開新聞發(fā)布會上宣布，2010年1月～5月，中國新增服務(wù)外包企業(yè)1105家，新增從業(yè)人員18..2萬人，其中大學(xué)畢業(yè)生達12.4萬人，占68%。全國承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額55億美元，同比增長139.2%。

以軟件、技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)為主的服務(wù)外包，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是人才知識密集型產(chǎn)業(yè)。中國每年有400至500萬大學(xué)畢業(yè)生，為服務(wù)外包這一高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了大量人才，是中國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。承接國際服務(wù)外包成為解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的途徑之一，同時也逐漸成為服務(wù)外包人才的主力軍。以上海市為例：2009年，全市服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)人員 103831人，新增從業(yè)人員29176人，其中大學(xué)學(xué)歷9.29萬人，占全部從業(yè)人員的89.5%；其他學(xué)歷1.1萬人，占全部從業(yè)人員比重為10.5%。大學(xué)學(xué)歷從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷5.9萬人，占全部從業(yè)人員比重為56.5%（其中博士學(xué)歷0.2萬人，占全部從業(yè)人員的1.5%；碩士學(xué)歷1.2萬人，占比為11.9%；本科學(xué)歷4.5萬人，占比為43.1%）；專科學(xué)歷3.4萬人，占全部從業(yè)人員的33%。

國際服務(wù)外包最基礎(chǔ)的動因就是勞動力成本的差異。在技術(shù)和其他條件允許的情況下，發(fā)包國為了節(jié)省人力成本獲得比較優(yōu)勢利益，將數(shù)據(jù)錄入和呼叫中心等等服務(wù)活動拆分、轉(zhuǎn)移到低工資的發(fā)展中國家去，從而節(jié)省生產(chǎn)成本。這就不可避免地帶來工作崗位的轉(zhuǎn)移，給承接國提供更多工作崗位拉動就業(yè)，在勞動力允裕豐沛的前提下，也就增加了生產(chǎn)活動中勞動力投入的數(shù)量。所以直接就業(yè)增加主要來自于發(fā)包國的服務(wù)工作直接轉(zhuǎn)移到承接國，引起承接國就業(yè)數(shù)量增加。

世界銀行認為，如果遠距離承接服務(wù)在技術(shù)上是可行的，而且可以使商務(wù)成本降低30～40%，則發(fā)包國家的1%～5%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接外包服務(wù)的發(fā)展中國家。美國 Forester公司估計，2000年以來，美國由于服務(wù)外包，大約向國外流失了 40萬個服務(wù)業(yè)工作崗位。到2015年，服務(wù)業(yè)流向海外的工作崗位將高達330萬個。

表1 主要承接國國際服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)（萬人）

承接國際服務(wù)外包的直接就業(yè)擴大效應(yīng)在多個承接國中得到了集中體現(xiàn)。在上表中，印度國家軟件與服務(wù)行業(yè)協(xié)會（NASSCOM）以及中國服務(wù)外包網(wǎng)（ChinaSourcing）的數(shù)據(jù)表明，國際服務(wù)外包的繁榮使得各個承接國的就業(yè)人數(shù)逐年增加，這僅是發(fā)達國家服務(wù)崗位轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)增加量。

三、承接國際服務(wù)外包的就業(yè)效應(yīng)間接傳導(dǎo)機制

1.通過收入乘數(shù)效應(yīng)影響就業(yè)

乘數(shù)理論揭示:人們的原始支出(包括消費、投資、政府支出)成為支付接受方的收入，后者將其收入的一部分再支付出去，并成為另一部分人的收入，如此循環(huán)下去，最終整個經(jīng)濟因此筆原始支出而新增加的總產(chǎn)值為：

其中，A為原始支出，MPC為邊際消費傾向，Y為因該筆原始支出而最終增加的產(chǎn)值。

一般而言，收入更高的人群的絕對消費數(shù)額會更高。

國際服務(wù)外包為承接外包的東道國創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會之外，同時也提高了工資水平。例如：西方軟件服務(wù)外包進入印度的迅速增長引發(fā)了工資上漲和管理人才短缺。印度軟件與服務(wù)外包協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，軟件人員平均工資已經(jīng)從2003年的10500美元增長到2007年的15732美元。根據(jù)美國專業(yè)外包咨詢公司NeoIT公司的預(yù)測，2010年主要離岸外包地的工資薪酬比 2005普遍平均增長近50%。在我國，國際服務(wù)外包所囊括的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、技術(shù)服務(wù)以及呼叫中心是名副其實的高薪行業(yè)。高收入的服務(wù)業(yè)就業(yè)者傾向于比其他行業(yè)的相對低收入者消費更多的各類產(chǎn)品，即高收入意味著邊際消費傾向 MPC數(shù)值較大。意味著對社會產(chǎn)品需求增加，促進投資擴大，產(chǎn)生新的就業(yè)崗位。

2.通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)影響就業(yè)

國民經(jīng)濟各行各業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要其他行業(yè)的支撐，另一方面也能促進其他行業(yè)的發(fā)展。這樣，一個行業(yè)的發(fā)展，往往能帶動眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并最終促進整體經(jīng)濟的就業(yè)。也就是說產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對就業(yè)的增加主要來自于伴隨直接就業(yè)而來的就業(yè)。在2009年中，印度信息技術(shù)和信息技術(shù)支持下的服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)將達到230萬，同時在其它產(chǎn)業(yè)間接增加650萬工人。印度Niyati Technologies公司的首席執(zhí)行官Ramesh Nair曾說過：“在印度，每增加1個國際服務(wù)外包工作，就會帶來3個新的工作……”。

服務(wù)外包屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那人們對服務(wù)產(chǎn)品的需求必然帶動現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)務(wù)生產(chǎn)過程中所需要消耗的產(chǎn)品的相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。例如，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展除了本行業(yè)要吸收就業(yè)人員外，還為經(jīng)濟新提供了電子、信息、廣告行業(yè)等職位。所以承接服務(wù)外包可以因為直接使用其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品而帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(直接消耗波及)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又因為要消耗其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品而可以帶動與更多其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(間接消耗波及)。依此類推，還可以有三次波及、四次波及……，最終現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠有效地增加整個社會的就業(yè)。

3.通過技術(shù)進步影響就業(yè)

服務(wù)外包業(yè)屬于智力密集型產(chǎn)業(yè)，涵蓋軟件開發(fā)、銀行、保險、人力資源、管理等許多領(lǐng)域。承接國際服務(wù)外包產(chǎn)生的知識和技術(shù)外溢效應(yīng)已經(jīng)是不爭的事實。文化知識和技術(shù)的進步最終也會對就業(yè)產(chǎn)生積極的影響。首先，承接國際服務(wù)外包的技術(shù)效應(yīng)可以使企業(yè)降低生產(chǎn)成本。經(jīng)濟學(xué)分析表明，企業(yè)會不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，一直到邊際成本與邊際收益相等為止。因此，成本的降低必然刺激企業(yè)增加資本和勞動投入擴大生產(chǎn)規(guī)模。承接國際服務(wù)外包所帶來的技術(shù)進步有很大一部分表現(xiàn)為降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，因而對促進就業(yè)有積極的作用。其次，承接國際服務(wù)外包的技術(shù)效應(yīng)可以幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。企業(yè)家是否愿意進行新的投資，與其對未來收益的預(yù)期密切相關(guān)。因此，能否有效地規(guī)避或降低風(fēng)險，是決定企業(yè)投資意向的一個關(guān)鍵因素。在技術(shù)進步之后，企業(yè)可以更好地發(fā)現(xiàn)和開拓新的市場，更容易獲得緊缺的資金和技術(shù)，更有效地降低生產(chǎn)運營的成本，更可靠地規(guī)避風(fēng)險。換言之，技術(shù)的進步主要是信息的發(fā)展使得降低了開辦企業(yè)、開展生產(chǎn)的難度(能夠)，增加了開辦企業(yè)、開展生產(chǎn)的利潤(愿意)，使得人們有更大的動力開辦新的企業(yè)，企業(yè)有更大的動力擴大生產(chǎn)，從而雇用更多的工人，促進了就業(yè)。

4.通過優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)影響就業(yè)

幾乎在每一個經(jīng)濟中，高素質(zhì)的勞動者總是供不應(yīng)求，而低素質(zhì)的勞動者卻供過于求。而且一般地，在其他條件相同時，需要高素質(zhì)的勞動者的崗位更可能提供更高的收入，因此，這些崗位吸引人們的進入。此外，經(jīng)濟中也總有一些部門急需勞動者而另一些部門卻勞動者過剩，因而存在勞動力轉(zhuǎn)移的必要。但人們從一個工作崗位轉(zhuǎn)移到另一個工作崗位，必然要首先具備相關(guān)的知識和技能，這就為教育培訓(xùn)業(yè)提供了用武之地?？鐕緦⒈竟緲I(yè)務(wù)外包到發(fā)展中國家，雇傭當?shù)氐娜藛T進行工作，會進行必要的專業(yè)培訓(xùn)或者管理培訓(xùn)，而相應(yīng)的，承接國為了吸引外包業(yè)務(wù)，也積極的進行相關(guān)技能培訓(xùn)和教育，這些高素質(zhì)的就業(yè)人員比例增加無形之中提高了我國勞動者的整體素質(zhì)，增加了高素質(zhì)人員在整個勞動者當中的比例，從而優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。這樣整個社會的就業(yè)更符合社會需求，也就是企業(yè)更容易找到有熟練技能的員工，勞動者也使自身更符合市場要求，這樣就業(yè)效率就提高了，整個社會的就業(yè)也相應(yīng)的增加。

四、幾點建議

通過以上理論闡述可以發(fā)現(xiàn)，承接國際服務(wù)外包主要從四個途徑對接包國就業(yè)產(chǎn)生作用，分為兩個大類：一是直接對就業(yè)產(chǎn)生影響，主要是發(fā)包國就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)移；二是間接傳導(dǎo)機制，通過作用其他因素即收入乘數(shù)、技術(shù)進步、人才結(jié)構(gòu)對就業(yè)產(chǎn)生影響。所以針對這幾個途徑提出如何通過承接國際服務(wù)外包促進就業(yè)的建議措施如下：

第一，完善產(chǎn)業(yè)間就業(yè)自由轉(zhuǎn)移的勞動力流動機制。勞動力要素在產(chǎn)業(yè)間的流動所受制約因素較多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)壟斷程度、勞動者技能水平與知識素質(zhì)、勞動者與企業(yè)談判地位等都會制約勞動力在產(chǎn)業(yè)間的自由流動。在大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)從制度上消除勞動力在產(chǎn)業(yè)間流動的制約因素，促進更多的勞動流入服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

第二，加強對服務(wù)外包先進技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收能力。在承接服務(wù)外包時應(yīng)注重對先進服務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收，以促進中國承接服務(wù)外包技術(shù)與質(zhì)量的提高，促進服務(wù)創(chuàng)新，避免在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也成為“世界加工廠”。這樣才能不斷的未就業(yè)提供基礎(chǔ)和長久動力。

第三，完善服務(wù)人才的培養(yǎng)制度，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。相對其他產(chǎn)業(yè)而言，服務(wù)外包是信息與知識密集的產(chǎn)業(yè)，因此就業(yè)人員必須具備較高的學(xué)習(xí)能力與溝通技能。但由于中國經(jīng)濟發(fā)展長期以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在人才儲備方面也主要側(cè)重于適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要的人才的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)人力資源短缺。這不僅不利于本國服務(wù)業(yè)質(zhì)量與技術(shù)水平的提高，而且也會制約中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，中國在大力發(fā)展服務(wù)外包的同時應(yīng)注重服務(wù)人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)人才的綜合素質(zhì)。

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