■ 撫順市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 陳忠陽(yáng)

撫順市地處遼寧省東部，是中國(guó)北方最大的石油化工生產(chǎn)基地，也是國(guó)內(nèi)和世界上最大的石蠟生產(chǎn)和出口基地，每年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸，其份額占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的1/3，占國(guó)際市場(chǎng)的近1/5；年出口量達(dá)到30萬(wàn)噸，占全國(guó)出口量的1/3，占國(guó)際貿(mào)易量的1/6。按照中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和撫順市委、市政府提出的“資源型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略，撫順市應(yīng)充分發(fā)揮世界級(jí)石蠟基地資源優(yōu)勢(shì)，加快石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把撫順的石蠟制品產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模、做出特色、做大效益。

一、撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石蠟是撫順石化公司的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，已有50余年的出口歷史，“遠(yuǎn)航”、“雙菱”等石蠟及蠟制工藝品已成為中國(guó)及世界的著名品牌，該公司石蠟產(chǎn)品被美國(guó)等商檢認(rèn)證為免檢產(chǎn)品。撫順石化公司作為中國(guó)石油最大的煉化企業(yè)之一，發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一直是國(guó)內(nèi)最大的石蠟生產(chǎn)和出口基地，石蠟生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其出口量的增減和價(jià)格漲落直接影響國(guó)際石蠟市場(chǎng)行情。與此同時(shí)，撫順石化以專用石蠟和特種蠟的開發(fā)和生產(chǎn)為主攻方向，近年來(lái)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)出了食品蠟、包裝蠟、化妝品用蠟、工藝蠟、船舶下水蠟、家禽拔毛蠟等系列產(chǎn)品。特別是中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和撫順市委、市政府提出城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略后，依托撫順石化公司“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”工程，為撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

現(xiàn)在，撫順有石蠟制品企業(yè)上百家，包括國(guó)有、集體、私營(yíng)個(gè)體、股份、合資等多種所有制結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員近6000人。近年來(lái)，石蠟產(chǎn)品在以傳統(tǒng)皂蠟、桿蠟等初級(jí)產(chǎn)品為主體的基礎(chǔ)上，品種結(jié)構(gòu)有了一定的改善，技術(shù)含量也相應(yīng)增加，普通蠟制品達(dá)到數(shù)百個(gè)品種，主要有藝術(shù)蠟、浮水蠟、螺旋蠟、茶蠟、裝飾蠟等，特種蠟、專用蠟的生產(chǎn)和研制也有了一定的進(jìn)展。同時(shí)，蠟制品企業(yè)也積極重視開拓國(guó)際市場(chǎng)，出口國(guó)由原來(lái)的10個(gè)發(fā)展到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展迅速，改變了蠟制品主要由外貿(mào)企業(yè)出口的局面，直接出口大幅度增長(zhǎng)。

蠟制品行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)系數(shù)較大，可直接帶動(dòng)紙箱制品、塑料包裝、鋁箔、蠟托、蠟?zāi)?、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)實(shí)際測(cè)算，其平均牽動(dòng)系數(shù)在30%以上，而占撫順蠟燭產(chǎn)量1/3以上的茶蠟，其牽動(dòng)系數(shù)在40%左右。即每千萬(wàn)出口交貨值，其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)值占30%，每增長(zhǎng)1000萬(wàn)元產(chǎn)值，可直接帶動(dòng)安置200人以上就業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市石蠟制品配套企業(yè)寥寥無(wú)幾，企業(yè)所用的包裝、裝潢、蠟線、金粉等必需品大部分是從上海、深圳等地購(gòu)進(jìn)，這既浪費(fèi)了時(shí)間，又增加了成本，削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，充分利用蠟制品產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)作用，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財(cái)政稅收，又能安置下崗職工，開辟?gòu)V闊的就業(yè)渠道。

二、撫順市石蠟制品產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因

經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我市石蠟制品產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是由于受一些主客觀因素的影響，其發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，特別是在石蠟中下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用方面，與國(guó)外差距很大，存在政策導(dǎo)向、資源、市場(chǎng)、資金、人才、產(chǎn)品開發(fā)和工藝水平等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我市石蠟制品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支持

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持。由于石蠟產(chǎn)業(yè)在我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)中所占比重很小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用沒(méi)有顯現(xiàn)，使政府有關(guān)部門對(duì)石蠟制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力重視不足，沒(méi)有把石蠟制品作為城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，因而得不到必要的產(chǎn)業(yè)政策支持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資源支持。石蠟資源豐富本是撫順發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，但由于條塊分割的管理體制和利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)的影響，石蠟資源不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使撫順的資源優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。

2.開拓市場(chǎng)能力不足

蠟制品產(chǎn)業(yè)能否做大做強(qiáng)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)的開拓。受企業(yè)規(guī)模和能力所限，我市蠟制品市場(chǎng)的開發(fā)主要依賴各外貿(mào)公司的收購(gòu)。近年雖然有出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)有所增加，但由于受各方面因素的制約，特別是受國(guó)際金融危機(jī)的影響，自主開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力仍然不足。

3.工藝技術(shù)水平落后

蠟制品生產(chǎn)主要是工藝性生產(chǎn)過(guò)程，不同于機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)人員、工藝人員、熟練工人個(gè)體生產(chǎn)能力和操作經(jīng)驗(yàn)要求都比較高。撫順蠟制品企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，專業(yè)人才極度缺乏，沒(méi)有自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，而且產(chǎn)品的外觀、包裝、質(zhì)量與先進(jìn)地區(qū)比較都存在較大的差距。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，青島、寧波等地區(qū)，不惜重金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外人才，緊緊追蹤國(guó)際最新的款式、花色，其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于我們。從國(guó)際市場(chǎng)看，撫順與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品差距就更大了，產(chǎn)品價(jià)格僅為歐美的20%—25%。在特蠟產(chǎn)品開發(fā)上，主要問(wèn)題是產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，不能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

4.蠟制品企業(yè)融資難

蠟制品企業(yè)一個(gè)顯著的弱點(diǎn)就是規(guī)模小，積累資金少，產(chǎn)品檔次低，所需流動(dòng)資金大，因此資金匱乏就成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。由于企業(yè)規(guī)模小，資信程度較差，無(wú)抵押能力，企業(yè)相互擔(dān)保又非常困難，商業(yè)銀行一般都不愿意向這樣的企業(yè)貸款，加之回款較慢，更加劇了資金的緊缺。因此有相當(dāng)一些企業(yè)因資金不足而不敢接大訂單，使設(shè)備不能全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，喪失了快速發(fā)展的時(shí)機(jī)。

5.缺乏行業(yè)指導(dǎo)和自律機(jī)制

隨著城市新型工業(yè)化和撫順國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，以及大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，撫順新建了不少蠟制品企業(yè)，而這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、檔次低，沒(méi)有什么特色產(chǎn)品，結(jié)果沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間便紛紛倒閉。同時(shí)，撫順蠟制品企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)，無(wú)法形成行業(yè)自律機(jī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，而工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門干預(yù)過(guò)多，造成企業(yè)沒(méi)有良好的外部發(fā)展環(huán)境，優(yōu)勢(shì)不能整合，產(chǎn)業(yè)難以形成合力，經(jīng)常引發(fā)企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，相當(dāng)程度上制約了蠟制品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、撫順市發(fā)展石蠟制品產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

為加快撫順國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮世界級(jí)石蠟基地的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素潛力，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須加大石蠟中下游產(chǎn)品的開發(fā)與利用，提高石蠟制品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)撫順石蠟制品產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

1.制定發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

石蠟是撫順市的優(yōu)勢(shì)資源，蠟制品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，相關(guān)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)，吸納就業(yè)能力大，是適合撫順下崗職工多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。應(yīng)高度重視石蠟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新、工業(yè)化和信息化并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，把石蠟產(chǎn)業(yè)作為振興撫順老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源型城市轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。通過(guò)深化科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)撫順從石蠟資源優(yōu)勢(shì)到石蠟制品深加工基地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并迅速成為撫順振興老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)

特種蠟制品和工藝蠟制品具有廣闊的市場(chǎng)前景，是撫順石蠟中下游產(chǎn)品開發(fā)與利用的方向和重點(diǎn)。一是加快特種蠟制品和工藝蠟制品產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化速度，政府的科技發(fā)展資金可重點(diǎn)向石蠟科研項(xiàng)目?jī)A斜，扶持石蠟科研機(jī)構(gòu)每年搞2-3個(gè)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以科研成果向地方企業(yè)入股，并給予承擔(dān)研究項(xiàng)目的個(gè)人一定比例的股份或薪酬。三是在研究機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科研成果形成的銷售收入中，提取一定比例的費(fèi)用，返給研究機(jī)構(gòu)作為科研成果的使用費(fèi)用和開發(fā)者個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)。二是探索新的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)模式，借助國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)公司和經(jīng)銷商的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以委托加工、貼牌等方式逐步打開市場(chǎng)。三是通過(guò)同業(yè)商會(huì)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)在各大公司及各國(guó)家和地區(qū)建立銷售渠道。四是整合生產(chǎn)要素，組織企業(yè)聯(lián)合承接大訂單，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享。

4.培育骨干企業(yè)，打造行業(yè)龍頭

目前撫順石蠟制品企業(yè)具有一定規(guī)模、年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上的為數(shù)不多，年產(chǎn)值在億元以上的沒(méi)有一家。因此，必須集中優(yōu)勢(shì)力量創(chuàng)建幾家年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)，提高石蠟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)企業(yè)的股份制改造，充分發(fā)揮各市場(chǎng)主體的積極性，創(chuàng)新體制，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。二是整合生產(chǎn)要素，向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)石蠟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。三是重點(diǎn)扶持資金與人才相對(duì)集中的骨干企業(yè)，在出口退稅、原料供應(yīng)、招聘人才、出國(guó)辦展等方面提供政策支持，促使其做大做強(qiáng)。

5.建立融資體系，扶持企業(yè)發(fā)展

一是政府每年應(yīng)從中小企業(yè)上繳地方稅新增部分提取一定比例作為扶持中小企業(yè)發(fā)展基金。各縣區(qū)財(cái)政每年也要安排一定額度的資金與省市貼息資金進(jìn)行配套，扶持蠟制品中小企業(yè)發(fā)展。二是要進(jìn)一步加快撫順中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)，完善服務(wù)功能，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題。三是國(guó)有銀行和地方商業(yè)銀行要落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。四是引導(dǎo)蠟制品企業(yè)通過(guò)實(shí)施“聯(lián)?；ケ！钡娜谫Y擔(dān)保模式，解決蠟制品企業(yè)的融資需求。五是有效地利用國(guó)際政府間貸款，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

6.發(fā)展石蠟產(chǎn)業(yè)，建立就業(yè)基地

蠟制品行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。近年來(lái)，撫順老企業(yè)多，下崗職工多，面臨著巨大的就業(yè)壓力，通過(guò)快速發(fā)展蠟制品產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、美術(shù)裝潢設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備制造、新材料及蠟托、蠟線加工、蠟燭染料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)。應(yīng)對(duì)吸納下崗職工的蠟制品企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，把蠟制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)成為再就業(yè)基地。

7.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，保障企業(yè)發(fā)展

一是要把國(guó)家和地方政府制定的有關(guān)政策落實(shí)，使蠟制品企業(yè)得到應(yīng)享受的各種優(yōu)惠政策。二是要保持蠟制品企業(yè)與政府各部門溝通渠道的暢通，并能夠及時(shí)有效地解決問(wèn)題。三是要堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象干擾和阻礙蠟制品行業(yè)的健康發(fā)展。四是要大力營(yíng)造扶持蠟業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，使蠟制品行業(yè)能夠得到社會(huì)各方面的廣泛支持。

展望未來(lái)，撫順市將搶抓機(jī)遇，整合資源，以中國(guó)石油撫順石化公司的“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”世界級(jí)石油化工原料生產(chǎn)基地和撫順國(guó)家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地為依托，加快石蠟制品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造國(guó)家乃至世界上最大的石蠟制品產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)撫順老工業(yè)基地的全面振興。

[1]中國(guó)石油新聞中心. 撫順石化:走向世界的中國(guó)石蠟.2007年8月6日.

[2]中油網(wǎng).撫順石化成為世界最大石蠟生產(chǎn)出口基地.2006年8月3日.

[3]陳忠陽(yáng) 伊林.撫順市石蠟中下游產(chǎn)品開發(fā)與利用研究.2003年.