文/本刊記者 曹 杰
回訪前奏
智慧可以在任何地方生長,有些可能出自細碎分散的土地之上。
在山東棗莊,徐莊土地合作社曾經“忙”上了很長的一段時間,除了應對省內、省外各個媒體的采訪,還要不斷接待前來考察的各級領導。來來往往之下,他們的理事長張凱華甚至隱約感覺到,他們幾個人發(fā)起成立的“土地合作社”或許有著“歷史性”的典型意義。
另一方面,徐莊的熱度在成立元年,漸漸冷靜下來。2008年,它誕生的時候,萬眾矚目;而2009年,他開始學走路的時候,各種各樣新類型的土地合作社也開始紛紛落地,對于徐莊的關注開始分流。
追逐徐莊的腳步少了,但作為土地合作道路上的前輩,我們仍然愿意將舞臺提供給他們,讓張凱華這位2008中國合作經濟年度人物大獎獲得者再次開腔講述,在過去的一年中,他們做了哪些事,取得多大的進展,遇到怎樣的困難,又展望如何的未來?這部“土地流轉合作社的首映式”仍然值得我們好好玩味。
回訪感言:
“我們成立合作社,不是從農民身上掙錢,而是帶著附近幾個村的農民一起掙錢?!?/p>
——張凱華
報道回顧
2008年3月,醞釀。5月,籌備。7月中旬,工商執(zhí)照下發(fā)。9月14日,正式掛牌。10月初,順利播種。
在中共十七屆三中全會將“農村土地流轉”作為大會主要議題被重申、推動的時代背景下,山東棗莊山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)創(chuàng)辦了中國第一家獲得工商注冊的土地流轉合作社,8位農民首次得到由地方政府發(fā)放的“農村土地使用產權證”。
土地在中國農民心中的特殊分量,使得這一有關土地流轉的嘗試從一開始就受到了媒體足夠的關注。有人說,這個是土地流轉變革的山東樣本;有人說,這個是土地流轉的棗莊實驗;有人說,這個是新時期的“小崗村”及其農民的“躁動”;有人說,這個是土地資本化開辟的第一條羊腸小路;有人還說,這個就是新土改,正在爭議和聚焦下往前挪步。
徐莊鎮(zhèn)經濟管理站高崇鑾總結說,這個合作社創(chuàng)造了中國農村版的“三權分立”:村集體擁有土地的所有權,農民擁有土地的承包權,合作社擁有土地的經營權。
這一場土地流轉“大片”的首映式,仍然值得我們繼續(xù)期待。
——《中國合作經濟》2009年第7期
回訪進行時
年度抒懷:
2008年3月,成立土地流轉合作社的計劃,在張凱華的心中逐漸清晰:如果把這些缺乏勞動力家庭的耕地承包下來,豈不是雙方受益的事情?而整個2009年,張凱華繼續(xù)圍著合作社的土地忙碌著。
該合作社目前跨五個行政村,入社農戶394戶,入社人口1402人,入社面積3540.4畝。
在運行方式上,采取土地使用權證流轉,合作社將入社土地集中整合,形成規(guī)模后,采取公開招標,由種糧和果園種植專業(yè)大戶承包,合作社統(tǒng)一提供產前、產中、產后服務;在管理方式上,分為6個園區(qū)經營,其中:板栗園區(qū)、花椒園區(qū)、優(yōu)質桃園區(qū)、核桃園區(qū)、糧油生產基地,各個園區(qū)分別獨立核算。
張凱華很清楚,合作社的發(fā)展已經處于政府和民眾的注視之下,它需要通過成功的經營來證明自己。
3月份一開春,張凱華就在160畝的糧油核心園區(qū)搞起了基礎建設,并圍繞著水利建設入手。他組織人手將塑料軟管埋入田埂,鋪設地下管道,并分段設置出水閥門,實現了農業(yè)排灌的規(guī)?;尸F代化。
6月份,張凱華又圍繞著自己合作社2008年注冊的“泉崮山”商標開展農產品深加工。圍繞著花生、核桃、花椒、板栗等深加工附加值高的產品,合作社籌資建設了自己的社有加工企業(yè)?!凹庸S開工后,實際上相當于全年都可以從事農業(yè)生產以及相關深加工,在農閑時段的意義更為重要?!睆垊P華介紹。
進入12月份,完成水利設施和加工廠建設的合作社又干了一件大事?!八艿冷佋O好了,電力設施也拉過來了,合作社在年底還可以大干一場?!睆垊P華興奮地說。
12月上旬,他在政府的幫助下,用了20多天的時間,將160畝糧油基地的土地好好平整了一番。之前,他一直覺得流轉后的土地過于單薄貧瘠,肥力也“跟不上”,從很多方面看,并不適合規(guī)模農業(yè)的生產經營。
“入社前小農經營靠天種地,入社后,堅持規(guī)?;洜I才能使土地上的一系列產出集合起來變成商機。所以,在平整之前我就覺得,平整土地是一條道路,是將土地和規(guī)模串聯起來的一個關鍵點。”張凱華分析。
說干就干,張凱華在兩個方面動員社員。一方面合作社多方籌措資金16萬,購買和租賃平整土地用的硬件。另一方面,合作社組織社員義務出工,自己為自己的土地服務?!?60畝土地,全部深翻了一米多。原來土地咋也沒有現在這么厚實和松軟。”張凱華說。
來自于社員的好評更是讓張凱華高興?!吧鐔T見了我就說,土地平整了,社員之間的精氣神也都給聚集起來了。祖?zhèn)鞯倪@方土地,上次大規(guī)模翻地平整的時間,要追溯到六七十年代了,而且當時是人工平整,最多也就能翻地半米深,只是現在全機械操作效果的一半”,張凱華說,“平整土地大獲好評,這是我2009年最滿意的一件事了?!?/p>
一年走過來,合作社已經購買了農業(yè)機械,修建了公路網絡,平整了土地,鋪設了地下水管道,架設了電力設備,年利潤146萬元,戶均增收3000元。
“成績很不錯?!睆垊P華說。
“最想解決的事情,還是資金。合作社缺錢,很缺錢。估摸一下,資金缺口有100萬吧。我們在絞盡腦汁發(fā)揮農民合作能量的同時,希望政府采取同步的措施幫助合作社解決資金饑渴的后顧之憂?!睆垊P華特意將“缺錢”兩個字重復了一遍。
其實,張凱華心里有數,和全國其他地域相比,徐莊土地合作社的資金饑渴程度并不是最嚴重的。畢竟,相對而言,徐莊的融資渠道至少還存在著,并沒有完全閉塞。合作社社員手里紅紅的“農村土地使用產權證”,在徐莊人手中已經不再是形式。這些證書,為張凱華等村民帶來了一筆實在的貸款。目前,作為產權抵押的土地使用產權一共從當地農村信用社貸了45萬元。
“可是,之前的貸款吧,只能用于購銷物資。也就是說,這些貸款只能用于資金周轉,買個化肥種子呀之類,并不能直接用于投資實業(yè)。比如我們2009年開辦的社有加工廠,就沒法動用這筆貸款,只能走私下自籌資金的老路。”張凱華無奈地表示。
貸款條件的苛刻,以及款項用途的掣肘,讓張凱華向著資金互助以及申請政府項目資金支持的方向“挪動”了幾步。
關于資金互助,合作社很早就著手嘗試過。在實踐中,很多老社員并不愿意入股進行資金互助,而發(fā)展新社員進行資金互助也是不現實的。“我們這個剛剛起步的合作社還沒有足夠的輻射力量吸引這些農戶加入我們,即使合作社現在的產品和品牌都得到了市場的認可。”
在申報政府項目方面,如今合作社的項目申報數與最終落實的款項數之間還有差額。徐莊合作社曾經向政府申報了一個60萬的扶貧項目,得到批復的資金是40萬,這些項目款現在還沒有落到合作社手中。“實際上,等于我們給政府拉了一個價值40萬的廣告贊助?!?/p>
“要知足,這點我懂。和全國其他地方比,我們已經很不錯了。我只是想說,既然徐莊土地合作社已經發(fā)展到了一定規(guī)模,自然想要繼續(xù)上個臺階,將其潛力最大程度地發(fā)揮出來,那么有沒有這100萬資金就越發(fā)顯得金貴。如果貸款給合作社100萬,我們拍著胸脯保證,真的可以借助這個寬板讓合作社跳得更高?!睆垊P華說。
2010年,張凱華腦子里思考的,還是圍繞著土地:如何進一步集中起來,耕種方式如何更大程度地也向規(guī)模化、機械化過渡,以便于繼續(xù)發(fā)揮土地集約帶來的規(guī)模效應和機械化生產的優(yōu)勢。
“從2009年來看,160畝糧油基地之前的小麥畝產也就是五六百斤,而年初鋪設了澆灌管道之后,今年的收成就提高到了畝產900斤。規(guī)模化生產的第一年就立竿見影了。所以,大家對于年底土地平整的效果更為期待了?!?/p>
同時,張凱華也把發(fā)展的思路從土地上挪到鄉(xiāng)村資源的整合上。下一步,他打算整合徐莊地域的鄉(xiāng)村旅游資源,發(fā)展農家游、采摘業(yè)。
“我們剛開始關注土地整合,完全是立足農業(yè)一線生產,現在隨著眼界的擴展,合作社漸漸明白了,市場表現永遠是最關鍵的。而農村旅游業(yè)的開發(fā),正是針對市場的對癥下藥”,張凱華說,“徐莊的這個新規(guī)劃能不能成功,主要是看合作社手中的旅游資源是否優(yōu)秀,合作社的操作步驟是否扎實。具體來說,我們的旅游資源相當優(yōu)質,關鍵就是如何宣傳到位?!?/p>
實際上,張凱華已經將相關的開發(fā)報告書送交當地政府申請項目支持。這條新路,一點點展開著。