李阿金

(濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局,山東濟(jì)南 250031)

濟(jì)南市槐蔭分局開展“雙?！毙袆拥膶嵺`與探索

李阿金

(濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局,山東濟(jì)南 250031)

為全面落實“雙保”工作,濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局全面提速,跨越發(fā)展,積極服務(wù)于重點工程和重點項目建設(shè),推動了國土資源工作任務(wù)目標(biāo)的完成,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

重點項目;重點工程;保護(hù)耕地;槐蔭區(qū);濟(jì)南市

2009年,濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),緊緊圍繞“全面趕超,跨越發(fā)展,實現(xiàn)槐蔭五年大變樣”[1]目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實部和省、市國土部門開展“雙?！毙袆拥牟渴鸢才?統(tǒng)一思想認(rèn)識,提升思想境界,凝心聚力,全面提速,跨越發(fā)展,立足工作實際,切實保護(hù)耕地紅線,保障經(jīng)濟(jì)增長,全力保障全區(qū)重點工程和重點項目建設(shè)用地,扎實推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了全年工作任務(wù)目標(biāo)。

1 立足實際破解難題

(1)立足思想實際,深入開展干部職工教育活動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入開展干部教育活動,按照“雙保”方針要求,著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推行八個“一線”工作法[2],即國土干部要沖在一線、戰(zhàn)斗在一線、奉獻(xiàn)在一線、工作落實在一線、措施創(chuàng)新在一線、問題解決在一線、干部成長在一線、成績創(chuàng)造在一線;中層以上干部集中開展了“三學(xué)三提高”活動,在業(yè)務(wù)科室集中開展“三辦、三化、三零”活動?！叭k”就是重大項目超前辦、重點問題下去辦、群眾需要上門辦;“三化”就是細(xì)化服務(wù)措施、量化服務(wù)任務(wù)、強化服務(wù)監(jiān)督;“三零”就是追求零障礙、零距離、零投訴。增強工作責(zé)任感、緊迫感,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化服務(wù)意識,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

(2)立足工作實際,攻重點、破難點、提亮點,全面推進(jìn)各項工作。堅持以保障重點項目建設(shè)用地為重點,加大協(xié)調(diào)爭取力度,加快土地征收和土地收購速度。對高鐵正線、西客站片區(qū)建設(shè)和其他重點項目的用地及舊城改造國有土地收購工作,局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子對重、大、難點問題集中研究、及時解決。領(lǐng)導(dǎo)靠在一線抓落實,在爭取用地指標(biāo)和辦理用地手續(xù)及重點區(qū)域地上物拆遷和地上物清點及土地補償?shù)戎卮笫虑樯?明確責(zé)任科室和責(zé)任人,實行全程跟蹤服務(wù),確保把事情辦妥、辦好、辦實。

(3)立足區(qū)域?qū)嶋H,創(chuàng)新土地執(zhí)法機(jī)制,切實保護(hù)耕地紅線。區(qū)、鎮(zhèn)、村層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任目標(biāo),加大土地開發(fā)整理力度,有效保護(hù)耕地。全面完成了沿黃項目及吳家堡鎮(zhèn)周官屯—宋莊村土地開發(fā)整理項目 359.09 hm2,總投資 1 465.5萬元,新增耕地 219.17 hm2,實現(xiàn)了耕地占補平衡。

2 狠抓重點建章立制推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

槐蔭區(qū)國土資源局在重點工程和重點項目方面,抓重點攻難點,做到“三個明確”,明確任務(wù)、明確時限、明確責(zé)任,確保完成各項目標(biāo)任務(wù);建章立制,提升管理,做到“三個嚴(yán)格”,嚴(yán)格制度管理、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督考核,全面提高國土資源管理水平;真抓實干,提升效率,做到“三早三快”,對重點項目早介入、快辦理,對違法用地苗頭早發(fā)現(xiàn)、快處置,對群眾上訪事件早調(diào)處、快答復(fù),用最便捷的程序、最高的工作效率處理好每項工作和每個事件;強化隊伍,提升能力,做到“三個提高”提高干部隊伍的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力。按照“抓重點,攻難點,推亮點”的目標(biāo)要求,全力以赴做好征地、供地和國有土地收購工作,全力推進(jìn)各項重點項目、重點工程,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(1)扎實開展征地工作,有力保障了重點工程和重點建設(shè)項目的用地。一是積極爭取用地指標(biāo)190.82 hm2,保障了西客站片區(qū)建設(shè)、小清河綜合治理、南水北調(diào)工程、臘山河綜合治理工程、物流大道等一批擴(kuò)內(nèi)需、保民生的重點工程、重點項目用地。截至目前,已完成西客站站場一體化、臘山分洪、黃河征地、臘山片區(qū)項目、物流大道、小清河綜合治理等重點項目的征地組卷上報工作。其中黃河征地項目涉及 1999—2006年黃河歷年征地工作,共包括該區(qū) 3個辦 (鎮(zhèn))24個行政村,征地面積 130.93 hm2,目前已全面完成土地勘測定界、地籍預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整及征地的組卷報批工作。二是全面完成了西客站片區(qū)、高鐵正線、高鐵聯(lián)絡(luò)線圍內(nèi)的地上物清點及土地征收和國有土地的收購工作,共涉及 22個村、2 000余戶、10 000余人口、1 066.67余公頃土地。共征收集體土地 73.33 hm2,收購國有土地 21宗,面積 7.27 hm2,解決重點難點問題 337個,保證了京滬高鐵和西客站片區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。三是積極完成2008年度建設(shè)項目的供地工作。2008年共征收集體土地 367.78 hm2,目前已批回 14個項目,包括西客站站場一體化、段店舊村改造、九陽股份、后屯舊城改造、匡山蔬菜市場和擔(dān)山屯居住區(qū)等重點項目,共計 208 hm2,及時地完成了 2008年批復(fù)項目的供地工作。四是完成了京滬高速鐵路土地征用 (臨時用地)工作。2009年共完成土地征用 30.67 hm2,涉及 2鎮(zhèn) 1辦 23個行政村。

(2)舊城改造國有土地收購工作扎實推進(jìn)。對中大南片區(qū)、經(jīng)四緯十二片區(qū)、黨校西片區(qū)、經(jīng)一路北項目、經(jīng)二緯十、后屯苗圃、北大槐樹、經(jīng)十一路及丁字山片區(qū)等項目,已收購國有土地 101宗,收購?fù)恋孛娣e 14.37 hm2,拆除地上建筑物 6.48萬 m2;達(dá)成收購意向的 73宗,擬收購?fù)恋?1.82 hm2。剩余國有土地正在抓緊完成收購,保證項目盡快招拍掛出讓和開工建設(shè)。中光明街環(huán)境整治和道路拓寬工程,陽光新路二、三、四地塊,南辛莊片區(qū),濟(jì)南市第25中、20中片區(qū)二期,省眼科醫(yī)院地塊等項目已完成調(diào)查摸底、評估測量和成本測算工作,有力地保障了舊城改造棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。

(3)完成建設(shè)項目用地預(yù)審及規(guī)劃修編基礎(chǔ)工作。完成建設(shè)項目用地初審 5宗,項目用地面積共為611.58hm2。其中符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目 2宗;部分符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目3宗。積極收集農(nóng)業(yè)、水利、交通、人口等相關(guān)基礎(chǔ)資料,完成了《槐蔭區(qū) 2006—2020年土地利用總體規(guī)劃》修編,已通過市局初審,明確了 2006—2010年515 hm2基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

(4)加大土地執(zhí)法力度,有效規(guī)范了土地市場秩序。認(rèn)真貫徹國家三部委第 15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,繼續(xù)開展土地違法專項整治行動和第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作。目前全區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例由 2008年的 7.41%降至 3.63%,同比降低 3.78個百分點[3]。對 14宗違法用地全部立案查處,并已全部移交法院申請強制執(zhí)行,其中拆除 4宗,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 5人。受理涉地信訪案件 58件,來訪 150余人次,處結(jié)率達(dá)100%。

(5)第二次土地調(diào)查工作進(jìn)展順利,取得階段性成果。2009年 3月初農(nóng)村土地調(diào)查工作順利通過省廳初驗,3月底國家土地調(diào)查辦反饋檢查意見后,對 109個圖斑地類一致性逐一進(jìn)行檢查落實,并將檢查結(jié)果更新到數(shù)據(jù)庫中。6月 15日全面完成材料整理和上報工作。目前,農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查上圖與耕地后備資源調(diào)查工作已全部完成,城鎮(zhèn)土地調(diào)查、村莊地籍調(diào)查已完成 90%以上。

(6)土地權(quán)屬管理進(jìn)一步加強。2009年共辦理土地登記 530宗,其中國有土地使用權(quán)登記 35宗,集體土地所有權(quán)登記 42宗,集體土地使用權(quán)登記 3宗,土地他項權(quán)利登記 28宗,房改房與商品房登記358宗,注銷登記 64宗。辦理土地使用權(quán)抵押 28宗,抵押面積 123.65 hm2,幫助用地單位利用土地資產(chǎn)融資 68 700萬元。地籍科被評為全區(qū)“示范窗口”單位。

(7)礦業(yè)秩序穩(wěn)定有序。年檢 7家礦山企業(yè)全部合格,礦產(chǎn)資源補償費征收和采礦權(quán)價款征收率達(dá) 100%。主動協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍幫助礦山企業(yè)制定《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《地質(zhì)環(huán)境綜合整治方案》,為企業(yè)節(jié)省資金 6萬余元。鞏固破損山體治理成果,加大對已整治好的破損山體的巡查力度[4],確保不再產(chǎn)生新的破損山體。對已完成整治任務(wù)的臘山、丁字山破損山體整治資料進(jìn)行了補充完善和資金預(yù)審,為迎接市局的審計驗收做好充分準(zhǔn)備。確保礦業(yè)秩序長期穩(wěn)定。積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

(8)新農(nóng)村建設(shè)和招商引資任務(wù)超額完成。一是新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)完成出色。按照攜手共建新農(nóng)村3年幫扶計劃的要求,幫助幫扶村西王府村制定了近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。積極籌措資金,投資 30余萬元幫助村里新上農(nóng)田電網(wǎng)改造項目,共計鋪設(shè)電纜1 500m,徹底解決了以前用柴油機(jī)澆地、費用高、效率低、產(chǎn)量低的問題。幫助村民調(diào)查研究了開展養(yǎng)殖的市場前景等情況,積極幫助該村發(fā)展特色養(yǎng)殖,受到村民的熱情贊揚。同時,積極開展了結(jié)對救助19戶家庭的幫扶活動,堅持“民情日”走訪慰問,共送款送物折合 5萬余元,幫助解決各類問題 20余件,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。二是超額完成招商引資任務(wù)。在國土資源管理工作任務(wù)非常繁重的情況下,積極為企業(yè)落戶提供用地等方面的服務(wù),引進(jìn)了銷售額達(dá) 500萬元的汽車售后服務(wù)企業(yè)和銷售額 500萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)項目各 1個,為發(fā)展財稅型區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。

3 結(jié)論

(1)濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局從實際工作出發(fā),在日常工作方面,立足實際,創(chuàng)新機(jī)制,開展職工教育。

(2)嚴(yán)格落實“雙保”任務(wù),切實保護(hù)耕地紅線,開展征地、供地和國有土地收購各項工作的扎實推進(jìn)。

(3)全面推進(jìn)槐蔭區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障了區(qū)內(nèi)重點工程和重點項目的用地建設(shè),為實現(xiàn)全區(qū)的科學(xué)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

[1] 楊峰.“三篇文章”描繪槐蔭五年大變樣[J].走向世界.2009, (24):12-17.

[2] 李阿金.濟(jì)南槐蔭區(qū)分局全力完成國土資源工作任務(wù)[J].山東國土資源,2008,24(11):42-44.

[3] 李阿金.濟(jì)南市槐蔭區(qū)開展破損山體治理推動環(huán)境綜合整治[J].山東國土資源,2007,23(3):45-46.

[4] 張以俠.濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局扎實開展省級文明單位創(chuàng)建活動[J].山東國土資源,2009,25(12):71-72.

Practicesand Exper iences on Carry ing ou tW ork to Guran tee Econom y Developm en tand Guran tee Boundary L ine of A rab le Land by Hua iy in Branch Bureau of Jinan Bureau of Land and Resources

L IA jin
(Huaiyin B ranch Bureau of Jinan Bureau of Land and Resources,Shandong Jinan 250031,China)

In order to fu lly gu rantee econom y developm ent and gurantee boundary line of arab le land,Huaiyin B ranch Bureau of Jinan Bureau of Land and Resourcesactively serve on key p rojectsand key construction p ro jects.

Ithasp romoted the comp letion of land tasks and objectives,and has laid a so lid foundation for the developm entof achieving the region’s econom ic and social sciences.

Gurantee econom y developm ent and gurantee boundary line of arab le land;boundary line of arab le land;Huaiyin districtof Jinan city

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F301.23

A

2009-07-07;

2009-12-07;編輯:王秀元

李阿金(1955—),女,山東榮成人,濟(jì)南市國土資源局槐蔭分局局長;E-mail:huaiyinguotu@163.com。