楊家慶，周忠波，牛洪霞

（滕州市官橋鎮(zhèn)水利站，山東 滕州 277524）

滕州市官橋鎮(zhèn)總面積面積61km2，人口8.1萬(wàn)人，轄51個(gè)行政村。地表水較豐富，境內(nèi)有渭河、蘇河、十字河等河流經(jīng)過(guò)，但污染較為嚴(yán)重。近幾年來(lái)，官橋鎮(zhèn)以“村村通自來(lái)水工程”為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水，戶戶通自來(lái)水，從而走出了一條分散式供水和集中供水相結(jié)合的道路。

1 農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)采取的措施

官橋鎮(zhèn)因受嶧山斷裂、長(zhǎng)龍斷裂、鳧山斷裂和化石斷裂的影響，形成了相對(duì)獨(dú)立的水文地質(zhì)單元，即鳧山斷塊、羊莊盆地、官橋斷塊及滕西平原。因官橋鎮(zhèn)處于官橋斷塊，地下水資源相當(dāng)豐富。但官橋鎮(zhèn)西北部地處斷裂帶，地下水缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水，城鄉(xiāng)生活污水的排放量和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)，致使地表水、淺層地下水水質(zhì)惡化，不能直接飲用。另外，官橋鎮(zhèn)距離有較大儲(chǔ)存能力的水庫(kù)較遠(yuǎn)，只有依靠開發(fā)挖掘深層地下水來(lái)解決目前的飲水問(wèn)題。

自全省“村村通自來(lái)水工程項(xiàng)目”實(shí)施以來(lái)，官橋鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了集中供水與單村分散獨(dú)立供水相結(jié)合的方式來(lái)解決廣大群眾的飲水問(wèn)題。在地下水豐富的村莊采取分散式供水，在深層地下水缺乏和污染較重的地區(qū)采取在水源較豐富的地方深打機(jī)井，實(shí)行集中聯(lián)片供水的方式。實(shí)行集中聯(lián)片供水，不僅有效地解決水源問(wèn)題，更能有效保障正常供水和飲水安全，還可以降低工程建設(shè)成本，減輕負(fù)擔(dān)。在集中供水工程建設(shè)中，因工程涉及的村居多，資金投入量大，在資金籌措上采取對(duì)上爭(zhēng)取一部分，鎮(zhèn)財(cái)政撥出?？钜徊糠郑瑒?dòng)員個(gè)人集資一部分的方式進(jìn)行籌集。在技術(shù)方面，由滕州市水務(wù)局的專家和該鎮(zhèn)水利站技術(shù)員全程負(fù)責(zé)。另外，廣大群眾在集中供水工程建設(shè)中始終給予了大力支持。

2 農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)

官橋鎮(zhèn)共有行政村51個(gè)，在實(shí)施自來(lái)水工程建設(shè)中，有33個(gè)村采取的以村為單位，獨(dú)立水源自行供水；18個(gè)行政村采取了集中聯(lián)片供水。

官橋鎮(zhèn)集中供水工程涉及蘇坦、鄭莊、官橋3個(gè)辦事處，18個(gè)行政村以及鎮(zhèn)駐地40余家企業(yè)和3處中小學(xué)校，惠及7000余戶、3.1萬(wàn)人。工程總投資1100余萬(wàn)元。該工程于2006年9月開工建設(shè)，2007年10月全面竣工。共打機(jī)井2眼，配套機(jī)泵2臺(tái)套、變頻器2臺(tái)，安裝100KV變壓器1臺(tái)，鋪設(shè)主管道1.8萬(wàn)m，各類支管道28萬(wàn)m，建成占地2000m2的集中供水中心一處，各類管理房20間。工程建設(shè)分期施工，一期工程完成投資650萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了水源地建設(shè)和通向蘇坦辦事處9個(gè)村的主管道鋪設(shè)及各村管網(wǎng)建設(shè)。二期工程完成投資450多萬(wàn)元，完善了供水中心設(shè)施建設(shè)并以水源地為中心，向鎮(zhèn)區(qū)延伸。重點(diǎn)實(shí)施了鎮(zhèn)駐地村、企業(yè)、部門、學(xué)校、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的供水工程建設(shè)，并輻射解決了鎮(zhèn)駐地周邊地區(qū)村的吃水難題。

3 農(nóng)村自來(lái)水工程管理

3.1 總體思路

集中供水工程的發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。在集中供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中，確立了“寧留遺產(chǎn)，不留遺憾”的指導(dǎo)思想。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，造福于民，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等環(huán)節(jié)中實(shí)行一步到位，確保了工程得以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施，為工程長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)久地發(fā)揮效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 建立機(jī)構(gòu)，建章立制

“三分在建七分在管”。工程運(yùn)營(yíng)的好與壞，關(guān)鍵在管理。建設(shè)與管理同步抓。一抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有人管事；二抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依章管事，三抓機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。于2008年1月，成立了“滕州市官橋鎮(zhèn)農(nóng)村自來(lái)水供水協(xié)會(huì)”，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行協(xié)會(huì)自主管理。供水協(xié)會(huì)由水利站全體成員兼管。供水協(xié)會(huì)的職能包括：供水管理、管網(wǎng)維修、水質(zhì)監(jiān)督管理，供水成本監(jiān)督，參與水價(jià)制定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，推廣先進(jìn)的工藝設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。供水協(xié)會(huì)成立以后，隨著工作的開展，為完善職能還制定了 《官橋鎮(zhèn)農(nóng)村自來(lái)水工程供水協(xié)會(huì)章程》、《值班制度》、《管網(wǎng)維修管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《水費(fèi)收繳制度》等一系列的規(guī)章制度。供水協(xié)會(huì)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的相對(duì)獨(dú)立的單位，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.3 建立水費(fèi)征收體系

水價(jià)是供水事業(yè)發(fā)展的生命線，水價(jià)是否合理直接影響到投資的來(lái)源，工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及滾動(dòng)發(fā)展。因此，建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系刻不容緩。供水協(xié)會(huì)在滕州市水務(wù)局的指導(dǎo)下，按照有償供水的要求，進(jìn)行成本核算，及時(shí)召開了全體會(huì)員、各會(huì)員村的群眾代表、用水單位代表等參加的水價(jià)定制專題會(huì)議，制定了供水價(jià)格。為加強(qiáng)會(huì)員單位的供水管理，在各村設(shè)立水管員，協(xié)助水費(fèi)的征收與管理及自來(lái)水工程的檢查與維修，從而用有力的保證了供水中心的發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理上，制定了一套嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、工程維修基金等費(fèi)的使用與管理制度。每年召開會(huì)員大會(huì)，通報(bào)一年的供水運(yùn)營(yíng)情況，并定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)的收支進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，讓群眾吃上潔凈的放心水、明白水。

3.4 進(jìn)行水源地保護(hù)

在水源地和供水主管道周圍，落實(shí)水源地保護(hù)，防止輸水、配水過(guò)程中受到污染。在供水水源地劃定保護(hù)區(qū)，豎立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁進(jìn)行挖沙、取土、爆破及排放有害物質(zhì)、傾倒建筑垃圾等行為。