杜世翠

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設(shè)計院，四川成都 611730)

淺談安全施工技術(shù)措施的編制與實施

杜世翠

(中國水利水電第七工程局有限公司科研設(shè)計院，四川成都 611730)

安全施工技術(shù)措施是針對施工中存在的不安全因素進行預(yù)測和分析，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，防止事故的發(fā)生。只有對安全措施的編制及貫徹落實等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，才能消除施工中的不安全因素，確保項目的安全施工。

安全技術(shù)措施;編制;實施

1 引言

隨著經(jīng)濟的高速增長，各行各業(yè)在經(jīng)濟大潮中的發(fā)展壯大，相應(yīng)的各類安全事故也層出不窮，直接影響著人們的正常生活和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

“安全第一”是一個永恒的主題。企業(yè)只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展，安全管理是企業(yè)項目管理的重要組成部分之一，安全施工技術(shù)措施的制定與實施同時也是施工安全管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2 編制安全施工技術(shù)措施的必要性

早在1983年建設(shè)部頒布的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》中第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(或施工方案)必須有安全施工技術(shù)措施”?！督ㄖā返谌藯l也明確規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工技術(shù)措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”。強調(diào)了安全施工技術(shù)措施的重要性。經(jīng)過幾十年的努力，安全施工技術(shù)措施已經(jīng)成為各工程項目施工組織設(shè)計及現(xiàn)場安全管理工作的重要內(nèi)容，并且在項目的施工過程中真正做到了從技術(shù)上采取措施保證安全生產(chǎn)的順利實施。

安全施工技術(shù)措施是在施工項目生產(chǎn)活動中，根據(jù)工程特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動組織、施工方法、施工機械設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等，針對施工中存在的不安全因素進行預(yù)測和分析，找出危險點，為消除和控制危險隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故的發(fā)生，確保施工項目安全施工。

近年來發(fā)生的多起工程安全事故，主要是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷造成的。我們只有積極主動地采取措施，消除不安全因素，利用科學(xué)的管理手段，才能防止事故的再次發(fā)生。

3 安全施工技術(shù)措施的編制依據(jù)以及對編寫人員的要求

3.1 編制依據(jù)

(1)國家和政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

(2)建筑安裝工程安全技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度。

(3)企業(yè)的安全管理規(guī)章制度等。

3.2 編制原則

安全施工技術(shù)措施的編制必須遵循規(guī)范性、全面性、針對性、經(jīng)濟性的原則，即必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，針對建設(shè)項目自身的特點和條件，全面具體分析施工過程中存在的不安全因素，從安全組織管理及安全技術(shù)管理等多方面密切結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、施工機械及人員素質(zhì)，制定具體的、針對性強的安全防范措施，選擇最佳施工方案，追求最佳經(jīng)濟效益，才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.3 對編制人員的要求

措施編制人員應(yīng)當(dāng)了解施工安全的基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場的安全要求并具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，充分掌握工程概況、施工工期、施工作業(yè)環(huán)境、工程內(nèi)部及外部環(huán)境給施工帶來的不安全因素等，通過綜合分析，確立工程施工安全目標(biāo)，制定出具有針對性的防護措施，確保工程的質(zhì)量和安全，科學(xué)、合理、有序的指導(dǎo)施工。

4 安全施工技術(shù)措施的主要內(nèi)容及注意事項

由于建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，各工程所處地理位置及環(huán)境條件不盡相同，且因安全施工技術(shù)措施內(nèi)容廣泛，形式不拘一格，但歸結(jié)起來可以分為一般工程安全技術(shù)措施、特殊工程安全技術(shù)措施、季節(jié)性技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等。在具體編制措施時，應(yīng)分施工準(zhǔn)備階段和施工階段進行編寫，并且盡量結(jié)合工程所處位置及工程結(jié)構(gòu)特點和危險因素，既要考慮保證安全要求，又要考慮現(xiàn)場環(huán)境條件和施工技術(shù)條件能夠滿足要求。一般建筑工程的安全施工技術(shù)措施主要考慮以下內(nèi)容:

(1)單位工程、單項工程及主要的分部分項工程，如土石方開挖、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程等，根據(jù)所采用的不同的施工方法及施工工藝可能帶來的不安全因素，單獨制定詳細的安全施工技術(shù)措施。

(2)各類交叉作業(yè)間要采取隔離防護，如外側(cè)邊緣作業(yè)應(yīng)加設(shè)擋板或安全網(wǎng)，防止物體墜落。

(3)對于各種機械動力設(shè)備及用電設(shè)備，操作者要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，必要時也要制定相應(yīng)的安全措施，以確保施工作業(yè)人員的安全。

(4)對于有毒有害、易燃易爆等項目的施工作業(yè)，必須考慮可能給施工人員及周圍居民帶來的不安全因素，應(yīng)采取防火、防爆措施。

針對特殊工程制定的安全施工技術(shù)措施:對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的特殊工程，如爆破、大型吊裝、特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架等垂直運輸設(shè)備、高邊坡及地下洞室作業(yè)等，應(yīng)編制專項安全施工技術(shù)措施，并附計算、圖表及詳細的文字說明。

針對季節(jié)性施工制定的安全施工技術(shù)措施:季節(jié)性安全施工技術(shù)措施需考慮不同季節(jié)的氣候條件給施工生產(chǎn)帶來的不安全因素，避免各類突發(fā)性事件。針對季節(jié)性施工的特點，必須制定相應(yīng)的安全措施。如夏季施工應(yīng)制定防暑降溫措施，雨季施工制定防雷防電、防滑坡塌陷措施，冬季應(yīng)制定防火防風(fēng)等措施。

應(yīng)急預(yù)案:工程施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)各類預(yù)測不到的突發(fā)事件和自然災(zāi)害，所以，安全措施中必須包括面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案并進行模擬演練，盡量將損失減小到最低限度，確保人員安全。

安全施工技術(shù)措施的編制應(yīng)力求全面詳細，但不得照搬規(guī)程或套用其它工程的安全措施。包括施工總平面圖，對危險的油庫、易燃易爆材料庫以及各類建材的堆放位置、變電設(shè)備等均需按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位，并在實物現(xiàn)場進行醒目的警示標(biāo)識。

5 安全施工技術(shù)措施的審核與審批

工程安全施工技術(shù)措施在施工前必須編制完成，經(jīng)所在企業(yè)或項目的技術(shù)及管理部門、安全監(jiān)督部門進行會審并按照審批權(quán)限進行逐級審核審批后報相關(guān)部門備案。

施工過程中若發(fā)生設(shè)計變更時，對于原安全技術(shù)措施必須及時進行變更。變更須經(jīng)原編寫人同意并辦理修改審批手續(xù)，否則不準(zhǔn)施工。

6 施工技術(shù)交底

工程開工前，項目負責(zé)人必須向參加施工的各類作業(yè)人員進行詳細的技術(shù)交底，使現(xiàn)場所有施工人員明白工程各部位的施工特點及各時期的安全施工要求，交底內(nèi)容應(yīng)避免過于簡單，應(yīng)按分部分項工程并針對作業(yè)條件的變化具體進行。

在施工過程中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)按安全施工技術(shù)措施的要求對現(xiàn)場作業(yè)人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員明確各自的崗位職責(zé)和操作方法，掌握生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施，所有交底必須保留詳細的交底記錄，準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期并履行簽字手續(xù)，不準(zhǔn)漏簽或代簽;避免千篇一律、口號式、無針對性的交底。

項目部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對安全施工技術(shù)措施的編制及執(zhí)行落實情況進行定期或不定期地監(jiān)督檢查，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行。

7 結(jié)語

安全施工技術(shù)措施的有效實施，對于提高企業(yè)及項目的安全技術(shù)管理水平，改善勞動條件，防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒危害，保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康起到了至關(guān)重要的作用。各施工項目只有在施工過程中認真做到措施的逐級監(jiān)督、逐級管理和層層落實，才能確保項目的安全生產(chǎn)達到既定的目標(biāo)。

(責(zé)任編輯:李燕輝)

X92;TV51;TV5

B

1001-2184(2010)04-0089-02

2010-05-22

杜世翠(1981-)，女，甘肅白銀人，助理工程師，學(xué)士，從事水利水電工程施工技術(shù)與管理工作.