閆宗鋒

(中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610072)

水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在我國(guó)的水電發(fā)展上做出了突出的貢獻(xiàn)，為我國(guó)水利水電事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了令世人驚嘆的業(yè)績(jī)。但恰恰是這些有著豐富理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在當(dāng)今橫向發(fā)展、同在一個(gè)舞臺(tái)的時(shí)刻卻無(wú)法走出國(guó)門將自己卓越的水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)水平展現(xiàn)在世界面前。我國(guó)水利水電咨詢企業(yè)在國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)上所占的份額可以說(shuō)是微乎其微，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢完成的營(yíng)業(yè)額還不及國(guó)外一家大型工程咨詢公司一年的國(guó)際營(yíng)業(yè)額，而且對(duì)外直接簽訂咨詢?cè)O(shè)計(jì)合同的項(xiàng)目為數(shù)很少。慶幸的是，有部分施工企業(yè)作為我國(guó)水利水電“走出去”的排頭兵在國(guó)際市場(chǎng)上已開(kāi)拓了一片天地。我們的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)也步履艱難的跟隨其走了出去，但僅僅局限于施工設(shè)計(jì)方面。這樣的局面也讓商務(wù)部、中國(guó)工程承包商會(huì)以及中國(guó)咨詢協(xié)會(huì)等政府部門十分關(guān)心，多方支持水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)走出國(guó)門去闖出一片天地。

1 水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)走出去的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)的工程咨詢相對(duì)起步較晚，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。由于水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)較晚，使得我們失去了很多項(xiàng)目的承包機(jī)會(huì)，導(dǎo)致我們難以承擔(dān)一些大型項(xiàng)目的總承包、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等業(yè)務(wù)，同時(shí)也大大限制了工程承包深層次的開(kāi)拓和發(fā)展。水電工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)是水電工程承包的龍頭。只有中國(guó)公司咨詢?cè)O(shè)計(jì)的工程，才有較大的可能使用中國(guó)的技術(shù)和設(shè)備，才有更大的可能由中國(guó)的水電總承包企業(yè)承包。我國(guó)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，承擔(dān)的國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目少，自然也就限制了其自身業(yè)務(wù)的發(fā)展和國(guó)際工程的開(kāi)展。近幾年來(lái)，雖然我國(guó)部分水電施工企業(yè)走出了國(guó)門，而且在國(guó)外水利水電工程中取得了較好的業(yè)績(jī)，但我們的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)做的僅僅是施工設(shè)計(jì)而不是咨詢。

水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)走出去存在的主要問(wèn)題是咨詢企業(yè)沒(méi)有明確的目標(biāo)，當(dāng)然也沒(méi)有市場(chǎng)需求。我國(guó)原來(lái)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)均為事業(yè)單位，按照國(guó)家的計(jì)劃進(jìn)行主要以設(shè)計(jì)為主的工作，雖然咨詢的概念產(chǎn)生較早，但咨詢市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)生是在最近十幾年才出現(xiàn)的，而且主要以評(píng)審及設(shè)計(jì)監(jiān)理為主。相關(guān)企業(yè)及咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位對(duì)咨詢市場(chǎng)并沒(méi)有進(jìn)行深入的研究。水利水電建設(shè)前期工作中并沒(méi)有明確的咨詢階段、設(shè)計(jì)階段的劃分。按照FIDIC白皮書的解釋，咨詢可分為投資前研究和可行性研究?jī)蓚€(gè)咨詢階段。類比我國(guó)目前水利口的可行性研究階段，電口的預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段(與初步設(shè)計(jì)階段合并)，隨著國(guó)家《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)文的出現(xiàn)，才對(duì)項(xiàng)目前期的收費(fèi)有了較為明確的界定，而且僅僅限于勘察設(shè)計(jì)而不是純粹的咨詢。業(yè)主對(duì)咨詢的重要性沒(méi)有給予重視，當(dāng)然在費(fèi)用方面給得也就寥寥無(wú)幾。我國(guó)的規(guī)程規(guī)范對(duì)相應(yīng)階段的深度要求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外的規(guī)范，在咨詢階段投入相對(duì)較大。因此，水利水電咨詢企業(yè)引進(jìn)來(lái)的少，走出去的也少，不僅僅是自身的發(fā)展受到影響，而且對(duì)整個(gè)水利水電高層次走出去也帶來(lái)了影響。

2 引進(jìn)來(lái)是走出去的基礎(chǔ)

我國(guó)的水利水電工程無(wú)論是在建的、還是即將完建的項(xiàng)目數(shù)量在當(dāng)今世界上都是首屈一指的，許多世界水電界的專家、學(xué)者對(duì)能夠參與中國(guó)的水電咨詢、建設(shè)充滿了熱情和向往。但我們的大門始終是關(guān)閉的。在二灘水電站工作過(guò)的外籍專家們都把他們?cè)诙┧娬镜墓ぷ鹘?jīng)歷作為他們簡(jiǎn)歷的第一篇章并且非常自豪地給他們的客人講解一番。在現(xiàn)在的中國(guó)大地上有許多比二灘水電站大的項(xiàng)目在執(zhí)行，包括裝機(jī)1 386萬(wàn)kW的溪洛渡水電站，305 m高拱壩的錦屏一級(jí)水電站等，每一個(gè)項(xiàng)目都是外籍水電人向往參與的項(xiàng)目。我們可以自豪的說(shuō):今天我們中國(guó)的水電人能夠完成世界上任何水電項(xiàng)目從項(xiàng)目的咨詢、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝到運(yùn)行，但我們似乎少了些橫向的聯(lián)系。我們請(qǐng)國(guó)外的專家參與我們的項(xiàng)目咨詢時(shí)，我們從項(xiàng)目本身的角度似乎不需要了，但我們是否忽略了將來(lái)我們走出去的認(rèn)知度問(wèn)題?，F(xiàn)在參與我們咨詢或者設(shè)計(jì)的國(guó)際級(jí)專家，他們本身不僅僅是咨詢，而是將我們水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)甚至施工、設(shè)備和運(yùn)行的能力推介給全世界，也許這也是水電界的名人效應(yīng)。因此，筆者建議:在一些大的項(xiàng)目上引進(jìn)一些國(guó)際級(jí)知名的水電人參與我們的咨詢?cè)O(shè)計(jì)，為我們熟悉自己的管理方法的同時(shí)也可借鑒別人的思路。

我們的項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)地完成了，而且取得了令世人仰慕的成績(jī)，但我們的管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上世界咨詢?cè)O(shè)計(jì)管理的水平。我們的經(jīng)驗(yàn)僅僅停留在個(gè)人、少數(shù)人的頭腦里，而沒(méi)有能夠上升為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)的水平。引進(jìn)來(lái)的人才受多年國(guó)外咨詢企業(yè)的教育，他們的管理流程結(jié)合我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)會(huì)給我國(guó)水電咨詢行業(yè)乃至整個(gè)水電界較大的提升。

同時(shí)，引進(jìn)來(lái)的人才對(duì)國(guó)際規(guī)程規(guī)范的認(rèn)識(shí)程度與我們熟悉國(guó)內(nèi)規(guī)范的專家們的觀念仍會(huì)有所不同。當(dāng)今的國(guó)際水利水電市場(chǎng)仍然普遍采用西方規(guī)范，我們引進(jìn)來(lái)的人才會(huì)與我們的專家一起將西方和中國(guó)的規(guī)范進(jìn)行融合，將中國(guó)的規(guī)范作為將來(lái)的世界規(guī)范。為使我們的水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)規(guī)范走出去，可以在國(guó)內(nèi)多層次、多方位召開(kāi)水電國(guó)際會(huì)議等作為引進(jìn)來(lái)的方式之一。

3 走出去的方式方法

(1)技術(shù)帶頭人走出去。中國(guó)水電建設(shè)的高潮造就了行業(yè)的許多人才，他們?cè)谒娊ㄔO(shè)的各個(gè)方面都很優(yōu)秀，而且工程經(jīng)驗(yàn)十分豐富，很多人參與的項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)國(guó)外專家的幾倍甚至十幾倍。因此，我們水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)的技術(shù)帶頭人應(yīng)該參加國(guó)際水電項(xiàng)目的咨詢，他們的走出去并不僅僅代表他們個(gè)人，而是代表中國(guó)的水電建設(shè)水平，可以讓世界水電界認(rèn)識(shí)中國(guó)的水電發(fā)展水平，認(rèn)識(shí)中國(guó)專家的水平。隨著我國(guó)水電企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，有能力、也有實(shí)力派出技術(shù)帶頭人參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)研討甚至共同主辦或協(xié)辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

(2)工程技術(shù)人員走出去。我們的水利水電工程師不缺少經(jīng)驗(yàn)，他們?nèi)鄙俚膬H僅是對(duì)國(guó)際項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)的流程、國(guó)際通用的咨詢?cè)O(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范等的熟悉，我們的工程師在每個(gè)項(xiàng)目上都可以毫不遜色地完成咨詢?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)。因此，把我們的水電工程師送到國(guó)際項(xiàng)目上鍛煉，使他們快速成長(zhǎng)是非常必要的。國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)中把個(gè)人的素質(zhì)看得比企業(yè)的資質(zhì)等更高，他們的資質(zhì)是掌握在個(gè)人手中，是典型的個(gè)人負(fù)責(zé)制。我們的工程師在國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的鍛煉可以使他們迅速獲得國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)的個(gè)人資質(zhì)和業(yè)績(jī)，從而為我國(guó)的水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)走出去增添軟實(shí)力。

(3)與國(guó)際知名的咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)如澳大利亞雪山、德國(guó)Lahmeyer等合作走出去。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，應(yīng)充分利用項(xiàng)目開(kāi)拓的優(yōu)勢(shì)建立合作平臺(tái)，我們可以做小股東，但我們謀求的是將來(lái)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作與組織。

4 發(fā)展方向

咨詢?cè)O(shè)計(jì)僅僅可以解決溫飽，而真正要使一個(gè)企業(yè)發(fā)展則必須靠工程公司總承包，集成產(chǎn)業(yè)鏈，從項(xiàng)目的規(guī)劃、咨詢、融資、設(shè)計(jì)、施工管理、安裝管理、運(yùn)行、項(xiàng)目的改造、項(xiàng)目的關(guān)閉等的全生命周期項(xiàng)目運(yùn)作與管理甚至與礦產(chǎn)等能耗企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合與運(yùn)營(yíng)。

咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)總承包項(xiàng)目即以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包在國(guó)內(nèi)的水電市場(chǎng)發(fā)展也有幾年時(shí)間，除水電行業(yè)外，化工行業(yè)、建材行業(yè)、交通行業(yè)等以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包均取得了很好的業(yè)績(jī)，而且咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位在整個(gè)總承包中的作用為業(yè)主的項(xiàng)目效益的最大發(fā)揮起到了卓越的貢獻(xiàn)。以咨詢?cè)O(shè)計(jì)為龍頭的總承包在海外的業(yè)績(jī)已經(jīng)很多，如化工、石油系統(tǒng)，而水電行業(yè)還較少，但現(xiàn)在已經(jīng)起步。以設(shè)計(jì)為龍頭的工程公司將會(huì)以改變粗曠的、以大量人力資源為主的施工建造方式方法、以機(jī)械化、當(dāng)?shù)貏诠せ刃碌慕M織方式繼續(xù)深化新材料、新技術(shù)、新施工方法等方式開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

5 建議

水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)走出國(guó)門已是大勢(shì)所趨，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，廣大水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)及員工在總結(jié)國(guó)內(nèi)水電設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)積極主動(dòng)參與國(guó)際水電咨詢、建設(shè)工程，認(rèn)真研究國(guó)際規(guī)程規(guī)范，在學(xué)習(xí)中比較使用，同時(shí)撰寫文章及專著以帶動(dòng)中國(guó)水利水電咨詢?cè)O(shè)計(jì)乃至于整個(gè)行業(yè)走出去，高層次走出去，為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代做出中國(guó)水電人的貢獻(xiàn)。