王俊廣

（河北省邯鄲市水利工程處 056001）

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅要重視宏觀控制，更要側(cè)重微觀層面的具體管理，是安全積累式管理，重在效果而不在形式，要持之以恒地抓員工培訓(xùn)、抓制度規(guī)程落實(shí)、抓檢查整改，注意員工的心理安全，堅(jiān)持以人為本，高度重視員工在安全生產(chǎn)管理中的作用，努力建立符合施工企業(yè)自身特點(diǎn)的安全管理體系，使安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、長效化。

1 員工是安全生產(chǎn)的核心

員工處在施工生產(chǎn)的一線，是生產(chǎn)的直接操作者，是安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)人，安全生產(chǎn)管理一定要樹立員工是安全生產(chǎn)的核心的理念，任何安全管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，如果沒有融入到員工的腦海里和行為意識(shí)中，就等于沒有落實(shí)。

a.員工是安全的主體。安全生產(chǎn)管理要面向員工，把員工作為安全的主體，充分發(fā)揮員工在生產(chǎn)安全中的主動(dòng)性、自覺性。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全技術(shù)交底作為安全管理的必修課，確保所有員工都能熟練掌握安全生產(chǎn)操作要領(lǐng)。要充分尊重員工的安全生產(chǎn)發(fā)言權(quán)，要鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策，獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)做得好的員工。

b.培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。施工企業(yè)管理層和作業(yè)層都要養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣；安全習(xí)慣是一個(gè)過程，是規(guī)范管理、規(guī)范操作和日積月累養(yǎng)成的，是傳、幫、帶形成的。培養(yǎng)了良好的安全習(xí)慣，就等于實(shí)現(xiàn)了安全的過程管理，沒有良好的安全習(xí)慣，就不可能有真正的安全。

c.要注意員工的心理安全。水利工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)大部分為野外，施工環(huán)境相對(duì)封閉，工作生活條件較艱苦，作業(yè)人員工作相對(duì)重復(fù)、單一，業(yè)余生活單調(diào)，加之面臨工作、家庭等方方面面的壓力，員工尤其是青年員工很容易產(chǎn)生心理方面的問題；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要注意觀察、加強(qiáng)關(guān)愛，及時(shí)疏導(dǎo)、交流與溝通，確保員工的心理健康和行為安全。

d..員工要參與安全管理。要讓員工代表參與安全調(diào)查，參加安全生產(chǎn)會(huì)議，共同分析施工存在的安全問題和隱患；及時(shí)通報(bào)同行業(yè)已經(jīng)發(fā)生的安全問題，認(rèn)識(shí)到怎樣做才能擁有安全；提高員工對(duì)安全的知情權(quán)和認(rèn)知度，使企業(yè)管理層與作業(yè)層對(duì)安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生共鳴。

e.把安全融入企業(yè)文化。安全文化是企業(yè)文化的一部分，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有和諧，安全問題上“西瓜”和“芝麻”都要“撿”，逐步在企業(yè)營造我要安全、我會(huì)安全，沒有安全就不去做、也不會(huì)讓其他人去做的氛圍。

2 培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基石

發(fā)生的安全事故，很多是由于員工沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)、不掌握安全操作要領(lǐng)、違規(guī)作業(yè)造成的。培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的第一道防線，是防患于未然的手段，通過培訓(xùn)可以提高職工的安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力；培訓(xùn)是以很少的投入來獲得很大的安全保障收益，要長期堅(jiān)持不走過場(chǎng)；培訓(xùn)也是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)員工的生命健康權(quán)益，踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

a.通過培訓(xùn)使員工擁有安全技能。要實(shí)行全員安全培訓(xùn)，既要加強(qiáng)對(duì)新員工、農(nóng)民工群體的培訓(xùn)，又要重視對(duì)老員工的再教育、再培訓(xùn)；培訓(xùn)要有針對(duì)性，既要學(xué)習(xí)安全常識(shí)、安全管理制度，又要根據(jù)員工崗位的不同學(xué)習(xí)專業(yè)安全知識(shí)和安全操作規(guī)程；要堅(jiān)持定期培訓(xùn)和不定期專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合；培訓(xùn)要盡可能減少我講你聽的輸灌式教育，多用討論會(huì)、事故分析會(huì)、電視專題片、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，讓員工真正參與進(jìn)來，以提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。

b.強(qiáng)化班組長、安全員的教育和培訓(xùn)。班組是施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的直接實(shí)現(xiàn)者、主要承擔(dān)者，施工安全生產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞基層班組開展，抓安全就要從班組長和安全員抓起。因此，要特別重視班組長、安全員的教育和培訓(xùn)，提高其安全技能、安全意識(shí)，增強(qiáng)其安全的敏銳性和警覺性，并賦予其實(shí)實(shí)在在的安全管理權(quán)，讓他們真正成為生產(chǎn)安全的保護(hù)神。

c.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急教育。既要防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，也要讓員工明白出了事故該怎么辦。安全應(yīng)急教育就是規(guī)范事故發(fā)生后的救援行為，各負(fù)其責(zé)、緊張有序地開展救援，防止次生災(zāi)害，防止損失擴(kuò)大；可以根據(jù)具體情況適當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的演練培訓(xùn)，以提高應(yīng)急教育的實(shí)戰(zhàn)性。

3 制度是安全生產(chǎn)的保障

制度帶有穩(wěn)定性、長期性，堅(jiān)持按制度辦事是實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全最直接的保障，要健全安全生產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)制度的可操作性，把行之有效的安全管理措施制度化，逐步形成完整有效的安全管理制度體系。

a.將ISO質(zhì)量管理體系理念引入安全管理制度體系。首先制度建設(shè)要面向施工企業(yè)自身管理層面，要結(jié)合生產(chǎn)過程系統(tǒng)化，應(yīng)該涵蓋培訓(xùn)制度、管理制度、安全員制度、作業(yè)前計(jì)劃分析制度和安全評(píng)估制度、事故報(bào)告和分析制度、員工參與制度、獎(jiǎng)懲制度等。其次制度制定要結(jié)合執(zhí)行情況程序化，制度制定要進(jìn)行必要性評(píng)價(jià)，制度出臺(tái)前要經(jīng)過管理層和作業(yè)層的可行性評(píng)價(jià)。制度運(yùn)行后要反饋執(zhí)行情況，適時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，將制度制定的過程變成安全宣貫的過程。

b.堅(jiān)持安全交底制度。單位工程和分部工程施工前，施工企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)施工安全的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)的說明；要讓施工作業(yè)人員知道，潛在危險(xiǎn)在哪兒，應(yīng)注意什么，如何防范；要讓專職安全員明白，應(yīng)該關(guān)注和重點(diǎn)檢查的環(huán)節(jié)，有的放矢地開展工作。

c.堅(jiān)持安全生產(chǎn)日?？己酥贫?。要將安全和質(zhì)量、效益擺在同等重要的位置，將安全生產(chǎn)納入施工企業(yè)的考核體系，建立和完善日常考核管理制度，將安全列為優(yōu)先考慮的事項(xiàng)，將安全和管理層及作業(yè)員工的工資、獎(jiǎng)金、分紅、晉升掛鉤，使安全管理不僅停留在口頭上，更要落實(shí)在行動(dòng)中，做到層層重視各司其職。

4 落實(shí)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

不僅要將安全制度貼于墻上、念于口中，更要落在實(shí)處，沒有落實(shí)，再好的制度措施都是空話。安全管理要完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)組織、落實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，落實(shí)是檢驗(yàn)安全生產(chǎn)警鐘長鳴的落腳點(diǎn)，落實(shí)是檢驗(yàn)企業(yè)管理者安全管理意志的試金石。

a.堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)程操作。從管理層到作業(yè)層，從企業(yè)經(jīng)理到一線員工，任何有意或無意的違規(guī)指揮或違規(guī)作業(yè)都是不安全隱患。按制度辦事、按規(guī)程操作是安全管理最基本的要求，也是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須打牢這個(gè)基礎(chǔ)。

b.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤排除隱患。很多安全生產(chǎn)事故發(fā)生前，并不是沒有任何苗頭的，只是沒有引起重視、心存僥幸，或隱患排除不及時(shí)不果斷。要增強(qiáng)對(duì)安全的敏感性，要對(duì)安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不放過任何安全隱患，跟蹤、監(jiān)督隱患排除的全過程，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。安全管理上的任何客觀理由、下不為例都是一種安全隱患。

c.加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要將安全檢查、巡查、安全例會(huì)作為日常安全管理措施，長期堅(jiān)持形成習(xí)慣；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，減少未遂事故就是控制真正事故。要及時(shí)按制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲是落實(shí)制度的手段，具有示范效應(yīng)。