特約評論員／Special Commentator

1 科學借鑒國外政策與經(jīng)驗

圍繞規(guī)范和推廣綠色建筑，近年來許多國家制定和發(fā)展了各自的綠色建筑標準與評估體系，包括美國的LEED綠色建筑評估體系，英國的BREEAM，日本的CASBEE，15個國家在加拿大制定的GBC體系，德國的LNB《可持續(xù)發(fā)展建筑導則》，澳大利亞的NABERS，挪威的Eco Profile，法國的ESCALE等。20世紀末，我國香港、臺灣地區(qū)也相繼推出綠色建筑評估體系。在發(fā)展綠色建筑的過程中，發(fā)達國家的模式不同，卻都取得了很好的效果，其中有不少值得我們學習的地方。

BREEAM體系是英國環(huán)境政策激勵機制下的產(chǎn)品之一。自1990年首次實施以來，BREEAM體系得到不斷的完善和擴展，可操作性大大提高?；具m應了市場的要求，已對英國的新建辦公建筑市場中25%～30%的建筑進行了評估，至2000年已經(jīng)評估了超過500個建筑項目。BREEAM體系在英國市場的占有率是世界上其他評估體系難以匹敵的，這既有賴于英國政府在政策、資金上的大力支持，也與BREEAM體系與市場及建筑工業(yè)的實踐緊密配合、保持高度透明的評估等做法不無關系。

日本以政府為主體積極發(fā)展CASBEE綠色建筑評價工作，實現(xiàn)了飛速的發(fā)展。目前包括名古屋市、大阪市、橫濱市、京都市、大阪府、京都府、神戶市、川崎市、兵庫縣、靜岡縣、福岡市、札幌市和北九州市的要求所有的新建項目有義務提交綠色建筑評價結果并在網(wǎng)站主頁上公布。而大阪市、橫濱市和名古屋市則要求把進行綠色建筑評價作為綜合設計制度的準許條件。此外，日本政府鼓勵金融機構對注重環(huán)境性能的公寓提供貸款優(yōu)惠，其中橫濱銀行對3星級以上的新建公寓可以獲得比門市優(yōu)惠的利息，最大優(yōu)惠1.2%；住友信托銀行對4星級以上的新建公寓可以獲得比門市優(yōu)惠的利息，根據(jù)星級最大優(yōu)惠可達1.5%。另一方面，日本還積極推行CASBEE 建筑評價員注冊制度，迄今通過注冊的超過5000人次。

美國政府也逐漸積極鼓勵發(fā)LEED，包括所有的新建駐外使館都通過LEED認證，能源部新建或改建的項目要通過LEED銀獎認證，以及一些州還針對LEED項目給予了每平米35～65美元的補貼政策，等等。

綜上，我們要認真借鑒、學習發(fā)達國家在加快推進綠色建筑體系發(fā)展的各種經(jīng)驗。但另一方面，我們也要重視各國綠色建筑評價體系中的評價思路、條文是否適用于我國的實際情況。原因是，目前我國的不同地區(qū)之間建筑環(huán)境質量和能耗現(xiàn)狀存在很大的差異。因此，我國的綠色建筑評估體系絕不能像國外一些綠色建筑標準那樣允許把節(jié)能、節(jié)省資源、保護環(huán)境的條例與室內(nèi)舒適性、服務水平的彼此相加或相抵。

例如美國LEED這種允許綠色建筑不同側面的性能進行抵消的策略，會產(chǎn)生不少問題。例如，通過對獲得LEED-NC的156個建筑（不僅僅是中國的項目）的評價數(shù)據(jù)進行整理，我們還發(fā)現(xiàn)了一些不符合綠色建筑理念的問題。首先，LEED-NC的可得總分為69分，其中可持續(xù)場地部分總分14分，節(jié)水部分總分5分，能源與大氣環(huán)境（簡稱節(jié)能）總分17分，材料與資源部分總分13分，室內(nèi)環(huán)境質量部分總分15分，創(chuàng)新設計部分5分。按照LEED的規(guī)定，獲得認證即“通過”級要求被評項目獲得26分以上，相當于總分的40%以上。但實際上這些通過認證的建筑的得分出現(xiàn)了極大的不均衡。例如：可持續(xù)場地的40%對應的6分，156個LEED認證建筑中60%在此基準之上。材料和資源部分的40%對應的分數(shù)為5.2分，55%的認證建筑在此基準之上。而室內(nèi)環(huán)境部分80%的認證建筑得分其總分的40%以上，創(chuàng)新設計部分87%的認證建筑得分超過了其總分的40%要求，而且有24個案例得到了滿分。與之形成鮮明對比的是，在節(jié)能部分，只有16%、不足25個案例得其總分的40%（滿分為17，40%的得分約為7分）以上，甚至有9個LEED認證的建筑在節(jié)能部分得到零分!

如上面分析結果表明，節(jié)能方面的性能是156個LEED認證建筑案例的薄弱項，也是難點，但是如果建筑不希望在此多費氣力，那么也可以輕而易舉地通過在相對定性的創(chuàng)新設計、室內(nèi)環(huán)境質量等方面獲得高分而同樣獲得綠色建筑的標識，這顯然不合理。節(jié)能難做，是因為美國的節(jié)能標準要求很高嗎？原因并不在于此。LEED的節(jié)能要求并不高，但是節(jié)能部分得分需要設定一個參考建筑，而參考建筑的設定問題是很多的，即基本上讓參考建筑背負了許多不節(jié)能的策略，包括要求參考建筑采用不節(jié)能的全空氣系統(tǒng)，新風不能熱回收等等。

最近USGBC的布倫丹·歐文斯（Brendan Owens）以及新建筑研究所的馬克·弗倫克爾（Mark Frankel）和卡西·蒂默（Cathy Turner）對幾百個實際運行的LEED建筑進行了調(diào)研和回訪，最初大家都以為“LEED 項目在節(jié)能方面有很大的提高：通過LEED認證的建筑，就意味著更節(jié)能；在LEED評分中級別越高，節(jié)能效果越好”。然而調(diào)研結果表明：僅僅有30%的LEED建筑運行能耗低于常規(guī)水平；25%的LEED建筑運行能耗高于預期和平均值；許多建筑都存在嚴重的能耗問題。而且越是高級別的LEED認證項目，其建筑能耗水平反而比預期更高，平均高出一倍左右。考慮到美國建筑的能耗水平原本就很高，這些調(diào)研結果可以反映出LEED認證項目其實并不節(jié)能。

為什么通過LEED-NC認證的建筑實際的建筑能耗并不低呢。原因是，LEED標準在室內(nèi)環(huán)境鼓勵超過普通水平的更高的人均新風量指標，即使是明顯地高于《ASHRAE62-2001通風與室內(nèi)空氣質量標準》（ASHRAE 62-2001 Ventilation for Acceptable indoor Air Quality）的新風量標準（例如辦公室中人均新風量標準取到100m3/人·h）來獲得高分，而在節(jié)能評價的時候要求選擇的參考建筑的新風量標準也相應的提高，并且參考建筑的新風不能進行熱回收，這樣可以在節(jié)能部分也獲得高分。在評價空調(diào)采暖系統(tǒng)節(jié)能的時候，要求參考建筑的空調(diào)系統(tǒng)是最不節(jié)能的方式（如基本上市場上不多見的不節(jié)能的全空氣系統(tǒng)），這樣也很容易在節(jié)能方面獲得高分。即便是這樣，因為常規(guī)建筑的新風量標準完全沒有必要到這么高，而且本身的空調(diào)系統(tǒng)效率就很高，因此獲得LEED認證的項目的能耗水平就自然低不下來了。另一方面，LEED只重視設計性能的評價，缺乏運行之后的再評估，也是一個很重要的原因。

此外，LEED認證中還有一些很奇特的策略，例如允許購買一些古董類的字畫等，通過價值折現(xiàn)實現(xiàn)材料資源的可回收利用，已經(jīng)超出了學術界的理解范疇。

由于中國的國情與美國不同，有些LEED認證級別較高的建筑用中國的《綠色建筑評估標準》來評，結果并不符合中國政府和科研院所對綠色建筑的共識。原因是，通過對我國北京、上海、深圳等地的城鎮(zhèn)建設以及綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)即便在發(fā)達城市，城市建筑也均普遍存在運行能耗高、材料資料消耗大、建筑室內(nèi)聲光熱環(huán)境及空氣品質差的現(xiàn)狀，而且不同類型建筑或者相同類型建筑不同地區(qū)的水平差距較大。從調(diào)研分析和數(shù)據(jù)對比來看，目前我國建筑環(huán)境質量的現(xiàn)狀和要求存在很大的差異，不象發(fā)達國家總體水準較高、差別較小，問題的主導方面是能源、資源與環(huán)境代價的最小化。因此，我國的綠色建筑評估體系絕不能像LEED那樣允許節(jié)省能源、節(jié)省資源、保護環(huán)境的條例與室內(nèi)舒適性、服務水平的彼此相加或相抵。最典型的案例就是國內(nèi)某總部建筑，盡管該項目申請了LEED的最高級別鉑金獎，但進行國內(nèi)綠色建筑的評價標識時只獲得了綠色建筑二星級，最終放棄了申請。

2 發(fā)展綠色建筑要與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)相結合

自古以來我國就強調(diào)天人合一、適宜樸素的綠色建筑理念。傳統(tǒng)徽派建筑就是按照氣候適應原則設計的綠色建筑典范。在徽派民居設計中，各種被動式的遮陽、通風、隔熱措施得到了充分的體現(xiàn)，包括頂層儲物閣樓兼作隔熱緩沖層；天井設計朝內(nèi)的屋檐和儲水溝收集雨水，兼作節(jié)水、降溫，同時可以防火；設計地窯實現(xiàn)季節(jié)性的能量儲藏，然后利用溫差取暖或降溫。因此，在發(fā)展綠色建筑的過程中，要積極挖掘傳統(tǒng)文化的優(yōu)點，注重對傳統(tǒng)建筑思想的繼承和發(fā)展，應從傳統(tǒng)文化中提取出積極的因素以指導當代綠色建筑的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展綠色建筑和弘揚天人合一、崇尚節(jié)儉的文化價值觀充分結合。

另外，要警惕標新立異、貪大求洋的發(fā)展方式。自改革開放以來，人們消費水平有了大幅度的提高，無論消費觀念、消費方式、消費內(nèi)容，還是消費品市場供求關系，都發(fā)生了一系列重大變化。特別是近幾年來，隨著經(jīng)濟增長和生活水平的提高，在“與國外接軌”和“三十年不落后”的理念影響下，不斷涌現(xiàn)大批標新立異、貪大求洋、高標準的住宅和辦公建筑，其運行能耗也實現(xiàn)了“與國外接軌”，單位面積能耗大幅度增加。例如，我國某地的高檔住宅，號稱采用了世界上最先進的空調(diào)采暖節(jié)能技術，全年大部分時間采暖空調(diào)全天24h運行，能耗水平為20kWh/m2·年，是普通住宅的7～10倍，與發(fā)達國家高檔住宅的能耗水平相當；又如，我國部分大城市的大型公共建筑的單位面積年耗電量指標為200～300kWh/m2年，已達到美國、日本、歐洲等發(fā)達國家水平。我國類似的大型公共建筑面積不足5%，卻消耗了10%以上的建筑能耗。

如果前述“與國外接軌”的城鎮(zhèn)化理念得到蔓延，將使我國的建筑能耗達到“發(fā)達國家”的高水平。以我國城市建筑單位面積用電量指標為例，未來如果達到美國目前的平均水平，則2020年300億m2的城鎮(zhèn)建筑每年就要消耗3萬億度電，這是我國目前全國發(fā)電總量的1.5倍；如果單位建筑面積用電量達到德國法定節(jié)能建筑的水平，則屆時全國城鎮(zhèn)建筑用電量也將達到目前我國全年發(fā)電量之和。

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，無論是能耗水平、還是二氧化碳排放指標都受到人口、收入水平、能源結構、政策導向、消費方式等各種社會經(jīng)濟因素的影響。對各國人均能耗和CO2排放GDP發(fā)展的分析表明，人均收入與人均能耗、碳排放水平都有相同的趨勢，即：各國人均能耗和碳排放大致經(jīng)歷了一個從低收入、低能耗、低碳排放到高收入、較高能耗和較高排放，最后到較高收入、較低能耗和較低排放的倒U形發(fā)展曲線。

與西方國家發(fā)展環(huán)境不同的是，中國的發(fā)展處在更為惡劣的資源與能源環(huán)境下。全球日益緊張的能源與環(huán)境形勢使我們必須在更有限的人均能源與資源條件下發(fā)展，走一條資源與能源節(jié)儉的路。我國城市化進程中必然要探索一條適合我國發(fā)展的低碳道路才能解決我國發(fā)展過程中面臨的人口、資源和環(huán)境問題，因此必須要尋求的是低能耗、低碳排放和高人文發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)和生活模式，必須在有限的人均能源與資源條件下發(fā)展，在城鎮(zhèn)化節(jié)能領域走一條與發(fā)達國家不同、更注重節(jié)約的道路，也需要進一步地發(fā)掘我國傳統(tǒng)中的優(yōu)秀文化與價值觀。這是我國在發(fā)展綠色建筑過程中的要保持的清醒認識。

3 因地制宜推動綠色建筑技術和機制創(chuàng)新

我們應充分借助節(jié)能減排和建設和諧社會的大環(huán)境，推進綠色建筑的體制建設和創(chuàng)新，建立“政府監(jiān)督，市場引導，國家投資項目先行；財政投資激勵懲罰，技術標準引導優(yōu)化”的綠色建筑發(fā)展機制。

通過多部門協(xié)調(diào)，推動綠色建筑評價標識制度及體系的盡快出臺，逐步建立綠色建筑評估師制度和第三方監(jiān)督制度；解決部門交叉管理的問題（住宅與城鄉(xiāng)建設部、國家質監(jiān)局、環(huán)境保護部）；強化量化驗收，推動綠色建筑的全過程控制和市場準入制度；借鑒英國、日本和新加坡等國家的做法，完善懲罰、激勵機制，細化配套政策、財稅激勵辦法，合理引導銀行業(yè)介入，不斷為“綠色建筑”發(fā)展創(chuàng)造有利條件；推動政府建筑、國家投資工程率先強制執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵各類單位的創(chuàng)新活動，通過各級地方政府的“綠色建筑”創(chuàng)新獎勵活動，對專項技術、綜合技術創(chuàng)新予以支持，盡快降低技術成本。

鑒于我國綠色建筑發(fā)展水平參差不齊，在推動過程中應對“建筑質量”、“環(huán)境負荷”和“成本投入”進行綜合平衡，避免高科技、高投資的發(fā)展思路，避免簡單“向發(fā)達國家靠攏”，避免示范、展示和技術、產(chǎn)品堆砌（冷拼）；鼓勵采用被動式、適宜技術，鼓勵我國特色、結合氣候策略的“本土化綠色建筑”，鼓勵技術和建筑的有機集成。在不斷推進綠色建筑發(fā)展的同時，還要注意國內(nèi)一些政府項目、商業(yè)項目和住宅房地產(chǎn)開發(fā)商不顧國情特點、盲目追捧一些過于商業(yè)化的西方國家綠色建筑標識、追求噱頭的不良勢頭，同時也要警惕部分國外綠色建筑標識體系積極進入我國市場后面潛在的產(chǎn)品推銷、灌輸發(fā)達國家綠色建筑和消費理念的問題所在。

此外，還需要重視綠色建筑相關知識和技能的大學系統(tǒng)化教育、增強職業(yè)教育、再培訓和市場宣傳、推廣工作，解決綠色建筑相關專業(yè)單獨學習、缺乏交流和集成應用的問題。增強中小學的綠色建筑生活、工作理念教育，大力推行節(jié)儉消費模式。通過媒介、非政府組織、學校等對政府官員和普通百姓加強綠色建筑相對應的生活方式的教育，明確綠色生活的內(nèi)涵和要求，培養(yǎng)低碳、節(jié)能的生活方式和文化價值觀。

[1]Nils Larsson.Government and private sector actions in improving the environmental performance of buildings.2004年國際可持續(xù)建筑中國區(qū)會議.上海: 2004.

[2]坂本 努.日本CASBEE 評價/分級的現(xiàn)狀，2009年國際智能與綠色建筑大會演講資料集，北京：2009.

[3][EB/OL]: BRE.http://www.BREEAM.org.UK: 2009.

[4][EB/OL]:http://www.usgbc.org

[4]潘家華，朱仙麗.人文發(fā)展的基本需要分析及其在國際氣候制度設計中的應用——以中國能源與碳排放需要為例[J].人口?資源與環(huán)境.2006 ,（6）