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        坪上應(yīng)急引水工程防洪預(yù)案反饋機(jī)制綜述

        2010-08-15 00:48:19李夏清
        山西水利 2010年2期
        關(guān)鍵詞:坪上度汛導(dǎo)流

        李夏清

        1 概況

        1.1 基本情況

        坪上應(yīng)急引水工程位于忻州市五臺(tái)縣、定襄縣、忻府區(qū)和原平市境內(nèi)的滹沱河上,總流域面積25168km2。其引水點(diǎn)以坪上泉域的泉水為水源,水源地位于五臺(tái)縣境內(nèi)、距定襄縣城約40km的滹沱河干流及其支流清水河上。工程分為水源工程和供水工程兩大部分。水源工程主要建筑物包括水源地取水建筑物、引水管道、加壓泵站、引水隧洞等;供水工程主要建筑物包括供水管道、加壓泵站以及各供水點(diǎn)調(diào)節(jié)池等。其中加壓泵站共6座,裝機(jī)總?cè)萘?500kW,總揚(yáng)程196m,供水管道總長98km,隧洞總長10km。施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)按5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

        1.2 度汛標(biāo)準(zhǔn)

        依據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》,該供水工程規(guī)模為中型工程,導(dǎo)流建筑物保護(hù)對象工程等別為Ⅲ等,主要建筑物級別為3級,根據(jù)《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,導(dǎo)流建筑物級別為5級,導(dǎo)流建筑設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)按洪水重現(xiàn)期5年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

        水泉灣水源地導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為53m3/s,清水河水源地導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為17m3/s,季莊到原平穿河段導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為52m3/s,季莊到忻府穿河段導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為50m3/s,甲子灣到季莊穿河段導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量為51m3/s。供水隧洞支洞口施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)按5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

        1.3 2009年度汛安全重點(diǎn)

        根據(jù)《山西歷史洪水調(diào)查成果》1953—2004年共52年連續(xù)實(shí)測系列和歷史調(diào)查洪水資料分析,其中1892,1929,1934和1964年共發(fā)生4次較大洪水,洪峰流量為3170~1730m3/s,重現(xiàn)期確定為115~78年。自1967年以來,已連續(xù)41年未出現(xiàn)大于1000m3/s的洪水,雖考慮到設(shè)計(jì)工程穿河段工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,歷史調(diào)查洪水對設(shè)計(jì)工程的防洪設(shè)計(jì)影響較小,但該流域的洪水一般由暴雨形成,受流域下墊面、流域特性和暴雨時(shí)空分布等因素影響,洪水來勢猛、持續(xù)時(shí)間短、挾沙能力強(qiáng)、年內(nèi)年際變化大,暴漲暴落、復(fù)峰過程尖瘦和矮胖型均有發(fā)生,峰型很不一致,度汛安全問題應(yīng)該重視。

        1.3.1 水泉灣水源地集水廊道

        由于集水廊道在河床施工,河流水位達(dá)到導(dǎo)流設(shè)計(jì)流量或出現(xiàn)歷史最高洪水位,對河床沖刷較為嚴(yán)重,河道岸坡出現(xiàn)滲漏,導(dǎo)流圍堰結(jié)構(gòu)破壞,造成滑坡塌方,影響工程和施工人員安全。突發(fā)事件情況下可能產(chǎn)生滲漏。因水位較低,雖然不會(huì)產(chǎn)生較大的安全問題,但也給安全度汛埋下隱患,必須引起高度重視,可采用草袋土或沙礫料防止?jié)B漏。在遭遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)對象是上游圍堰。

        1.3.2 泵站

        水泉灣泵站位于水泉灣水源地上游約1.5km滹沱河左岸的一級堆積階地后緣,地形較平坦,地面高程715.5m。發(fā)育地層為第四系全新統(tǒng)早期洪沖積(Q41pal),巖性上部為0.3~0.5m厚的黃褐色低液限粉土,稍濕,土質(zhì)較均勻,結(jié)構(gòu)松散;其下為卵石混合土夾粉土質(zhì)砂等。汛期內(nèi)洪水不能及時(shí)排出,將威脅到泵站地基基礎(chǔ),從而影響工程安全。

        1.3.3 管線施工、洞口洞臉

        管線工程汛期施工,遇大雨或多雨天氣易導(dǎo)致溝槽開挖邊坡坍塌。由于雨水浸泡后地基不穩(wěn)定,會(huì)導(dǎo)致施工起重機(jī)械和管道安裝發(fā)生傾覆、污泥進(jìn)入管道等問題。

        洞臉、洞口處工程防洪問題主要是遇較大洪水有沖毀洞臉、洞口造成坍塌和泥水灌入隧洞等問題。

        2 防洪預(yù)案編制及實(shí)施

        2.1 科學(xué)編制,認(rèn)真實(shí)施

        坪上應(yīng)急引水工程防洪預(yù)案由地方行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛責(zé)任制是實(shí)施防洪預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力保證,因此必須建立權(quán)威高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、統(tǒng)一和諧的防汛指揮體系,層層落實(shí)防汛責(zé)任,全面實(shí)行防汛責(zé)任化。管理局采取各種形式,宣傳學(xué)習(xí)防洪預(yù)案。從防洪預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施、反饋和完善,進(jìn)行了全過程、全方位的審查、監(jiān)督和管理,并建立了防洪搶險(xiǎn)技術(shù)專家組織,完善指揮調(diào)度程序,實(shí)行科學(xué)民主決策,正確對待和協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,及時(shí)解決了防洪預(yù)案執(zhí)行過程中遇到的各種實(shí)際問題,保證了防洪預(yù)案順利實(shí)施。

        2.2 加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào),主動(dòng)及時(shí)防洪

        及時(shí)準(zhǔn)確的水文氣象信息是防洪減災(zāi)的首要環(huán)節(jié),要能夠隨時(shí)掌握坪上應(yīng)急引水工程區(qū)域內(nèi)的雨情、水情、河勢、工情變化,及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)的洪水險(xiǎn)情。在接到洪水預(yù)警預(yù)報(bào)后,及時(shí)組織專家對雨情、水情等進(jìn)行會(huì)商,研究落實(shí)各項(xiàng)具體防御措施,根據(jù)洪水預(yù)報(bào)立即啟動(dòng)相應(yīng)的防洪預(yù)案,對迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行全面安排、周密部署,防指領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員按責(zé)任分工在洪水到達(dá)前6h立即上崗到位,防汛隊(duì)伍在洪水來臨前4h要組織群眾撤離到安全地段,并將所需防汛物料設(shè)備及時(shí)調(diào)運(yùn)到位,切實(shí)做好迎戰(zhàn)洪水的一切準(zhǔn)備。

        2.3 組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)防汛物資

        組建由省水工局坪上項(xiàng)目部200人、水電五局坪上項(xiàng)目部50人、省三門峽工程局坪上項(xiàng)目部150人、忻州市水工處坪上項(xiàng)目經(jīng)理部50人、五臺(tái)縣建筑工程公司坪上項(xiàng)目部50人組成的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

        為了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急使用,局防辦在水電五局坪上項(xiàng)目部設(shè)防汛物資儲(chǔ)備倉庫。除常備物資外,配備有防汛指揮車4輛,防汛值班車1輛,后勤保障車1輛,柴油發(fā)電機(jī)組3臺(tái)。需從各施工單位調(diào)用汽車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等共20臺(tái)。

        2.4 排查隱患,制定措施,落實(shí)責(zé)任

        2009年度汛工作立足于出現(xiàn)5年一遇洪水時(shí),確保隧洞洞臉處、集水廊道、水泉灣泵站安全度汛,針對可能出現(xiàn)的問題提前做出安排。各施工單位加強(qiáng)巡查,認(rèn)真排查安全隱患,詳細(xì)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,使其具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,并將責(zé)任落實(shí)到人,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早搶護(hù)。

        3 防洪預(yù)案反饋系統(tǒng)的內(nèi)容及要求

        坪上應(yīng)急引水工程涉及面廣,防洪搶險(xiǎn)牽涉單位多,因此要以防汛指揮機(jī)構(gòu)為核心,自下而上逐級建立防洪預(yù)案的管理反饋系統(tǒng),實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級分部門責(zé)任制,防汛辦具體負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的信息反饋工作。在抗洪搶險(xiǎn)中,要實(shí)地檢查指導(dǎo)防汛工作,并做好信息反饋工作,及時(shí)向坪上防指報(bào)告防洪預(yù)案的執(zhí)行情況。各防汛成員單位按照各自的防汛職責(zé)和防汛專項(xiàng)預(yù)案的要求組織實(shí)施,并負(fù)責(zé)向坪上防指及時(shí)反饋執(zhí)行情況。防指委派的防汛督查組負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪預(yù)案的具體實(shí)施。防汛辦要將各種反饋信息及時(shí)匯總后,逐級上報(bào)。

        一是各施工單位要對坪上防洪預(yù)案、防洪工程搶護(hù)預(yù)案、執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)信息和實(shí)際運(yùn)用情況及時(shí)進(jìn)行反饋。

        二是各施工單位和各成員單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的信息反饋工作,在洪水來臨前2h向局防辦上報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、防汛隊(duì)伍和防汛物資上壩情況,防汛工作部署情況,交通、照明等后勤保障情況,群眾撤退及迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。

        三是洪水來臨后,要隨時(shí)報(bào)告雨情、水情、河勢、工情、災(zāi)情(險(xiǎn)情、漫灘淹沒情況)等實(shí)時(shí)信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,及時(shí)跟蹤監(jiān)測并上報(bào)洪水演進(jìn)的全過程和對河底河岸的沖刷情況。險(xiǎn)情災(zāi)情要在10min內(nèi)電話報(bào)至局防辦。同時(shí),要及時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況,并嚴(yán)格險(xiǎn)情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,未經(jīng)上級防辦核實(shí)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得隨意對外發(fā)布險(xiǎn)情災(zāi)情。

        四是每次洪水過后,要在3d內(nèi)對防洪預(yù)案的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié),并向上級提交總結(jié)報(bào)告。同時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,對不足之處和存在的漏洞問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善和修正,使之更加切實(shí)可行,便于操作執(zhí)行。

        4 防洪預(yù)案反饋的保障措施

        第一,管理局和各施工單位注重加強(qiáng)防汛管理工作,提升防汛信息化水平,及時(shí)傳遞處理各種防汛信息、指令,提高整體工作水平和快速反應(yīng)能力,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的管理工作,建立實(shí)施防洪預(yù)案的信息反饋網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào),及時(shí)收集整合防洪預(yù)案實(shí)施過程中的各種信息,不斷提高防洪預(yù)案的管理水平。

        第二,嚴(yán)格實(shí)行防汛督查和責(zé)任追究制度。各施工單位建立了完善的防汛督查人員,對防洪預(yù)案的執(zhí)行情況和迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全過程、全方位跟蹤監(jiān)督,防汛工作不合格的及時(shí)整改,保證施工及安全度汛。

        第三,建立了嚴(yán)格的信息反饋制度。各施工單位要落實(shí)各項(xiàng)信息的反饋責(zé)任,提高時(shí)效性和反饋質(zhì)量,做到反應(yīng)迅速、快捷高效、準(zhǔn)確及時(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合,共同做好防洪預(yù)案的管理反饋工作,確保坪上應(yīng)急引水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

        5 結(jié)語

        2009年是坪上應(yīng)急引水工程的攻堅(jiān)年,1號水源地、主干線、兩條支線工程全面開工,項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,多處在滹沱河主河槽施工,在度汛過程中遇特大暴雨數(shù)次,最高流量達(dá)60m3/s。坪上應(yīng)急引水工程全體參建者做到了思想認(rèn)識到位,各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位,防汛安全檢查到位,防汛值班及汛情監(jiān)測到位,確保了2009年工程安全度汛,為工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

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