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        昌邑市高效推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)

        2010-08-15 00:42:15王志強(qiáng)
        山東水利 2010年8期
        關(guān)鍵詞:昌邑市重點(diǎn)縣小農(nóng)

        王志強(qiáng)

        (昌邑市人民政府,山東 昌邑 261300)

        2009年以來,昌邑市周密部署,精心組織,廣泛發(fā)動(dòng),統(tǒng)籌運(yùn)作,以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo),全力抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),有效提升了小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和檔次。截至2010年5月底,全市2009年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目全部完成,累計(jì)完成總投資1949萬元,完成規(guī)劃建設(shè)的高效節(jié)水灌溉工程3處:新打機(jī)井135眼,發(fā)展低壓管道灌溉 18.7km2,清理疏浚排溝95.17km,規(guī)劃配套建筑物111座,安裝配套變壓器7臺(tái)套,鋪設(shè)各類線路64.8km,新建漁池河塘壩1座;2009年度新增省級(jí)資金項(xiàng)目全部完成,累計(jì)完成投資1250萬元,完成規(guī)劃建設(shè)的高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目1處、末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目1處、固定土壤墑情檢測(cè)點(diǎn)3處:新打、維修機(jī)井96眼,發(fā)展低壓管道灌溉6.7 km2,整修排溝51.13km,維修配套建筑物349座,安裝配套變壓器3臺(tái)套,鋪設(shè)各類線路15km,渠道襯砌14.03km。

        在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中,具體工作和主要做法如下:

        1 召開兩次高規(guī)格會(huì)議

        昌邑市委、市政府分別于2009年11月和2010年2月連續(xù)召開了兩次高規(guī)格、大規(guī)模的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作會(huì)議,四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加,專題對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署,并將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程列入全市20項(xiàng)重點(diǎn)工程之一,成立了全市小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包靠,列出工程進(jìn)度表,倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn),限期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

        2 建立兩種督導(dǎo)路徑

        一是將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),由市委督查室、市政府督查室立項(xiàng)督查,定期通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況,對(duì)工程進(jìn)展較慢、任務(wù)完成不力的,實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。二是成立兩個(gè)督導(dǎo)組,分別由市發(fā)改局、審計(jì)局一名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、水利等部門工作人員組成,分南、北兩個(gè)片對(duì)全市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目涉及的4個(gè)鎮(zhèn)實(shí)行跟蹤督導(dǎo),定期或不定期召開調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì),及時(shí)通報(bào)情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作。

        3 明確兩項(xiàng)剛性要求

        對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作,市委、市政府明確提出了“無客觀、零容忍”的剛性要求,市政府與項(xiàng)目有關(guān)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目涉及的鎮(zhèn)必須無條件、不講任何客觀理由地完成好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),對(duì)組織不力、措施不落實(shí)、不能按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn),嚴(yán)厲問責(zé),3年內(nèi)不再為其安排水利建設(shè)投資項(xiàng)目。

        4 實(shí)施兩個(gè)綜合考量

        一是將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容,與各鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)掛鉤,把此項(xiàng)工作成效作為評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容納入全市績(jī)效考核體系,制定了嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度。二是農(nóng)業(yè)資源整合使用。把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)、使用情況作為農(nóng)業(yè)資源整合配置的重要依據(jù),對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建管較好、利用率高的鎮(zhèn),優(yōu)先安排相關(guān)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目、配套扶持資金等。

        5 突出兩個(gè)工作重點(diǎn)

        突出“建”和“管”兩個(gè)工作重點(diǎn),積極探索“工程建設(shè)、水價(jià)改革、用水組織”三位一體的工程建管模式,做到工程竣工,管理到位。一是抓好工程建設(shè)。工程建設(shè)過程中,成立技術(shù)指導(dǎo)組,抽調(diào)水利專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)駐各項(xiàng)目建設(shè)工地,與各鎮(zhèn)一起現(xiàn)場(chǎng)組織安排施工,嚴(yán)格執(zhí)行國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和章程,對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程材料、施工隊(duì)伍嚴(yán)格把關(guān),確保每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二是抓好運(yùn)行管理。制定了 《昌邑市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建后管理辦法》,進(jìn)一步明確了工程產(chǎn)權(quán),做到管理主體明晰、權(quán)責(zé)分明。實(shí)行鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)管理的模式,以鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織,用水協(xié)會(huì)與受益村、受益村與用水戶分別簽訂管護(hù)使用協(xié)議,責(zé)任落實(shí)到戶到人,確保正常運(yùn)行和日常維護(hù)。同時(shí),積極探索設(shè)施維修費(fèi)用與用電結(jié)合等辦法,保障工程設(shè)施大修資金。

        6 實(shí)行兩級(jí)負(fù)責(zé)制度

        對(duì)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目,實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)負(fù)責(zé),項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),全面抓好工程建設(shè)和運(yùn)行管理。項(xiàng)目所在村對(duì)工程包干到戶、到人,專人負(fù)責(zé)設(shè)備、溝渠、建筑物的管護(hù)。并進(jìn)一步明確:市級(jí)財(cái)政對(duì)“干的好、有需求”的鎮(zhèn)村3年持續(xù)投入,對(duì)“配合好、真受益”的及時(shí)跟進(jìn),充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)抓好工程項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)的積極性。

        7 體現(xiàn)兩種工作成效

        一是效益改善。農(nóng)業(yè)用水效益明顯提高,全市新增節(jié)水灌溉面積33.5km2,井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.85,水庫灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.70,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。引導(dǎo)全市農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合,用水戶協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合,把小農(nóng)水工程項(xiàng)目與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)結(jié)合,充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的使用效益,體現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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