苗艷霞

水利工程造價是水利工程建設(shè)的一個重要經(jīng)濟指標,貫穿于整個項目建設(shè)的全過程。如何在項目中達到合理利用人力、財力、物力,并取得較好的投資效益和社會效益這一目標,工程造價就顯得尤其重要。下面淺談幾點影響水利工程造價的因素及應(yīng)對措施。

1 設(shè)計對工程造價起著決定性影響

1)優(yōu)化設(shè)計直接影響建設(shè)工程造價。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案,必須在使用上具有安全性和適用性,在技術(shù)上具有科學性和先進性,在經(jīng)濟上具有合理性,在外觀上具有美觀性。為了達到這些目的,在工程設(shè)計中應(yīng)優(yōu)化設(shè)計工作,科學地選擇最優(yōu)設(shè)計方案,確保最優(yōu)設(shè)計方案付諸實施,節(jié)約人力、物力和財力,達到利國利民的目的。2)推行限額設(shè)計可以有力的控制建設(shè)工程投資。設(shè)計單位首先要加大可行性研究報告的深度,對多種設(shè)計方案和投資進行反復論證,選擇其中一個方案,但它必須在技術(shù)上是先進的、經(jīng)濟上是合理的,這是實行限額設(shè)計的首要前提。實行限額設(shè)計,這就要求設(shè)計單位掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則,各項經(jīng)濟指標,方案的比選,把初步設(shè)計投資嚴格控制在限額內(nèi)。技施設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計將投資和工程量分解到各個單位和分部工程上。避免出現(xiàn)盲目加大安全系數(shù)和隨意擴大工程量階段系數(shù)的現(xiàn)象。及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤,減少資金浪費,降低工程造價。若專業(yè)設(shè)計有重大方案改變,必須先算賬,后設(shè)計。3)積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計方法,從源頭上優(yōu)化設(shè)計、降低造價。在工程設(shè)計中應(yīng)用價值工程的原理和方法,在保證建筑產(chǎn)品功能不變或提高的情況下,力求節(jié)約成本,設(shè)計出更符合用戶需要的產(chǎn)品。一些實際工程表明,在設(shè)計階段采用價值工程方法可降低成本25%～40%左右,這是在工程建設(shè)其他階段難以達到的效果。因此,在設(shè)計中要做5種比較:a.功能提高,造價降低,這是最理想途徑;b.功能不變,造價降低;c.功能略有下降,但帶來造價大幅度下降;d.造價不變,功能提高;e.造價略有上升,但帶來功能大幅度提高。4)積極推行招投標制度、引入競爭機制,可適當?shù)慕档凸こ掏顿Y。建議對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制,推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標,使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣可以克服一些設(shè)計人員不精心計算,增大概算基數(shù),增加投資的現(xiàn)象,同時又可以獲得功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,工程造價也容易得到控制。

2 提高工程造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響建設(shè)工程造價的重要因素

1)設(shè)計的每一個階段都對工程造價有著直接的影響。工程造價人員必須改變搞概預算只是套套定額的觀念。工程造價是一門綜合性很強的專業(yè)。一方面,造價人員不僅要掌握概預算基本知識及技能,還應(yīng)有廣博的相關(guān)專業(yè)知識,如:施工組織設(shè)計、水工、工民建、交通等。另一方面,造價人員應(yīng)積極參與設(shè)計、進行現(xiàn)場查勘、資料調(diào)研、合理確定施工組織設(shè)計。此外,工程造價人員還應(yīng)與設(shè)計人員密切配合,嚴格控制設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,要在降低和控制工程造價上下工夫。在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進行分析對比、反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,以保證有效地控制工程造價。2)造價工作人員要熟練準確的使用定額。必須做到以下幾點:a.專業(yè)專用;b.工程定額要與費用定額配套使用;c.選用的定額應(yīng)與設(shè)計階段和定額的作用相適應(yīng),用概算定額編制投資估算時,應(yīng)乘以1.10的過渡系數(shù),采用預算定額編制概算時應(yīng)乘以1.03的過渡系數(shù);d.熟悉定額的有關(guān)內(nèi)容。如定額說明要通曉熟悉;工作內(nèi)容不錯項、不漏項、不重項;會使用定額的各種附錄;注意定額修正的各種換算關(guān)系;要注意定額單位和定額中數(shù)字表示的適用范圍。3)工程造價人員應(yīng)積極主動地了解市場動態(tài),掌握材料、設(shè)備的最新市場價格,做好基礎(chǔ)資料的收集工作,并保證內(nèi)容詳實、準確。做好項目的投資預測,需要認真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。切實可靠地為進行設(shè)計、技術(shù)、經(jīng)濟分析提供真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。4)參加水利工程造價培訓學習等,不斷從理論和實踐上提高自己的業(yè)務(wù)水平。促進水利工程總造價人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平的提高,端正造價人員的思想態(tài)度,開拓造價人員的知識面,改善他們的知識結(jié)構(gòu),使得造價人員不但要精通造價的專業(yè)知識,還要懂得工程建造技術(shù)。使技術(shù)人員和造價人員相互聯(lián)系和制約,最終達到工程的經(jīng)濟效益和社會效益最大化的目的。5)要建立起一套完整有效的審查制度,剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加費用。

3 實現(xiàn)工程定額的動態(tài)管理是有效控制建設(shè)工程造價的基本保障

由于當前施工科技水平發(fā)展較快,新設(shè)備、新工藝、新材料隨之不斷出現(xiàn),施工企業(yè)的管理水平和職工素質(zhì)也在不斷提高,人員的工資水平以及實物勞動生產(chǎn)率不斷提高,國家對機械的折舊也制定了相關(guān)的加速折舊制度,因此,這對工程定額修編速度提出更高要求?，F(xiàn)行的水利水電建筑工程概算定額是2002年發(fā)布并開始執(zhí)行的,雖然發(fā)布時間不長,但很多方面不能適應(yīng)目前施工水平的發(fā)展。許多新工藝、新材料、新設(shè)備定額空缺;許多定額中已有的子目施工技術(shù)水平較低,工、料、機的消耗量與目前相比較高,基礎(chǔ)單價較低,而相互又不能得以平衡。所以工程造價管理機構(gòu)應(yīng)做好工程造價資料積累工作,建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),適當縮短定額的修編周期;由工程造價管理機構(gòu)依據(jù)市場價格的變化及時發(fā)布人工、材料、機械單價等工程造價相關(guān)信息和指數(shù),實現(xiàn)工程定額的動態(tài)管理。

總之,要求我們每一個水利工程造價人員、設(shè)計人員、施工人員、管理人員均應(yīng)具有一定的歷史使命感,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神,達到合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益、經(jīng)濟效益、社會效益的目的。

[1]嚴 玲,尹貽林,高喜珍,等.水利工程造價[M].北京:中國計劃出版社,2002.

[2]柯 洪,高喜珍,嚴 玲,等.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009:4.