吳德玉

桓臺縣歷史悠久，人杰地靈，改革開放以來，勤勞智慧的桓臺人民披荊斬棘、拼搏奮進，在這片古老的土地上創(chuàng)造性地開發(fā)建設(shè)，形成了規(guī)模龐大、門類齊全、特色突出、科技含量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)四大生產(chǎn)體系，是全國聞名的糧食高產(chǎn)縣和建筑之鄉(xiāng)。

1993年、1994年連續(xù)兩年跨入“中國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣”之列，是全國科技實力百強縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強縣，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)先進縣，全國農(nóng)業(yè)機收第一縣。連續(xù)七屆躋身全國百強縣（市），被山東省委、省政府確定為全省縣域經(jīng)濟30強。

桓臺縣散裝水泥推廣工作已有近20年的歷史。90年代初，在國家及省、市有關(guān)政策的感召下，桓臺縣開始在農(nóng)村開展設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點工作。農(nóng)民對設(shè)銷售點銷售散裝水泥的熱情空前高漲，縣散辦及時給予扶持和引導，短時間內(nèi)縣域主要鄉(xiāng)村和公路兩旁隨處可見矗立的散裝罐和樂此不疲的繁忙景象，最多時達到150余家。散裝水泥銷售點的設(shè)立，不僅解決了農(nóng)民購買水泥難、運輸不方便的問題，而且也使一些散裝水泥經(jīng)銷戶走上了致富道路。這些銷售點在當時的農(nóng)村“推散”工作中確實發(fā)揮了積極的作用。但是，由于缺乏對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管力度和規(guī)范管理，在利益的驅(qū)動下，部分銷售點出現(xiàn)無序競爭，有的盲目降價、漲價，有的銷售假冒偽劣產(chǎn)品、短斤少兩坑農(nóng)害農(nóng)，個別銷售點甚至出現(xiàn)二次包裝的現(xiàn)象，給散裝水泥推廣工作帶來不利的影響。

針對這些現(xiàn)象，桓臺縣散裝水泥辦公室在當?shù)卣闹С窒?，采取果斷措施，進行整頓治理。一是對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有散裝水泥銷售點進行了全面排查摸底，每月一次到各個網(wǎng)點進行實地考查，建檔立案；二是聯(lián)合縣質(zhì)監(jiān)局加強對農(nóng)村散裝水泥市場的管理，嚴厲查處假冒偽劣水泥和短斤少兩等現(xiàn)象，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場；三是依法取締部分不法經(jīng)銷戶。

通過治理整頓，重新進行了合理布局，散裝水泥銷售點由原來的150多家精簡到51家。與此同時，協(xié)同市散辦一起對全縣經(jīng)營條件好、信譽比較高的散裝水泥銷售點進行了驗收，其中有10個銷售點被評為淄博市農(nóng)村散裝水泥“示范點”，并通過市、縣財政部門爭取到了4萬元專項資金，對“示范點”進行了獎勵。

為解決散裝水泥存在二次包裝的問題，他們積極探索，聯(lián)系有關(guān)廠家制作了一批適合農(nóng)村用戶使用散裝水泥的流動罐（容量5噸）；在原有大型散裝水泥罐上安裝了電子計量設(shè)備，解決了用戶想買多少就買多少的問題，既方便了農(nóng)村小型用戶，又大大提高了農(nóng)村使用水泥的散裝率；同時，針對使用水泥的零星用戶，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)廠家制作了一批容量為50公斤的可多次循環(huán)使用的周轉(zhuǎn)箱，無償提供給散裝水泥銷售點。通過使用周轉(zhuǎn)箱裝運散裝水泥，既節(jié)約包裝費用，又避免了二次污染。從而確保了散裝水泥銷售網(wǎng)點的有序健康發(fā)展。2000年，被評為“全國農(nóng)村推散示范縣”。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家“禁現(xiàn)”工作力度的不斷加大，預拌混凝土的市場需求量也越來越大?；概_縣散裝水泥辦公室及時調(diào)整工作思路，圍繞著如何從過去主要依靠散裝罐發(fā)散向發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿的方向轉(zhuǎn)移，推動全縣散裝水泥工作向更高階段發(fā)展；建立散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿三位一體的發(fā)展模式；摒棄過去只重視發(fā)散速度和發(fā)散數(shù)量，而忽視發(fā)散質(zhì)量和科技含量的做法，做到發(fā)散速度與發(fā)散質(zhì)量并重，著力加快預拌混凝土的發(fā)展，積極開展工作。首先，他們派出業(yè)務(wù)骨干到外地考察學習，深入調(diào)查研究，結(jié)合本縣“四片區(qū)、一中心”的發(fā)展規(guī)劃，形成書面可行性報告，報送縣政府。其次，隨著建筑質(zhì)量要求的不斷提高和預拌混凝土的快速發(fā)展，預制樓板等構(gòu)件產(chǎn)品逐漸不適應(yīng)社會的發(fā)展要求，大部分水泥制品企業(yè)面臨著改制或轉(zhuǎn)型，縣散辦抓住機遇，及時同一些知名企業(yè)家進行交談溝通，因勢利導，廣泛宣傳，提高他們對發(fā)展商品混凝土的認識。同時，充分利用各級政府及國家節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，積極幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，進一步調(diào)動了預制企業(yè)發(fā)展商品混凝土的積極性。

通過與企業(yè)溝通，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，大部分以生產(chǎn)樓板等預制構(gòu)件為主的水泥制品企業(yè)根據(jù)市場需求，紛紛改為以生產(chǎn)水泥管道為主的預制企業(yè)。近年來，在桓臺縣境內(nèi)的“803”省道兩旁已形成了綿延10公里、占地500余畝的“預制企業(yè)一條街”。區(qū)域內(nèi)大小預制企業(yè)22家，年生產(chǎn)不同規(guī)格型號的水泥管道達50多萬米。在加強宣傳引導和監(jiān)督檢查散裝水泥使用情況的同時，縣散辦還及時為預制企業(yè)調(diào)配流動罐58個，一次性儲存散裝水泥達2000余噸，年使用散裝水泥在10萬噸以上，從而形成了一條發(fā)展散裝水泥的獨特的風景線。

隨著農(nóng)村城市化建設(shè)進程的加快，以集中建設(shè)農(nóng)村社居替代了農(nóng)民分散自建住房，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及大中型工程項目逐年增多，對水泥和商品混凝土的需求量越來越大，提升農(nóng)村“推散”方式勢在必行?；概_縣散裝水泥辦公室及時轉(zhuǎn)變工作重心，加大在農(nóng)村推廣商品混凝土的宣傳力度，在認真總結(jié)城市和農(nóng)村發(fā)展散裝水泥經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將城市發(fā)展散裝水泥的主要方式——商品混凝土引入農(nóng)村，實現(xiàn)了農(nóng)村“推散”由初級向中高級發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村“推散”工作帶來了質(zhì)的飛躍。從上世紀末，該縣上馬第一條半機械化的小型混凝土攪拌站開始，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的350—500—750等型號的全自動電子控制的小、中型混凝土攪拌站。目前，該縣已摸索出一條適應(yīng)農(nóng)村用戶使用商品混凝土發(fā)展的新模式。

截止目前，全縣共有大型混凝土攪拌站5座（1200），小型混凝土攪拌站11座（350-750），年生產(chǎn)商品混凝土60萬立方;散裝水泥銷售點50余家；預制構(gòu)件企業(yè)30余家。全年共使用散裝水泥達60多萬噸,占全縣年水泥使用總量的80%，用散率達75%,成為山東省率先普及發(fā)展商品混凝土的縣。全新的理念，帶來的是全面的進步,為此，桓臺縣散裝水泥辦公室多次被評為山東省推廣散裝水泥先進單位。