劉國(guó)龍 周小勇

2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。這是新中國(guó)成立以來(lái)江西省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為此，江西省新余市進(jìn)一步加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”化發(fā)展步伐，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一、以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐

國(guó)家批準(zhǔn)的《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出支持1萬(wàn)個(gè)行政村建設(shè)新村莊。這無(wú)疑為農(nóng)村散裝水泥帶來(lái)了巨大發(fā)展空間。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)水泥，水泥作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的根基，直接影響新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全部行政村通水泥公路，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要大量水泥。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，以及小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，也需要大量水泥。巨大的農(nóng)村水泥市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的散裝水泥發(fā)展?jié)摿?。因此，全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)，把握農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快農(nóng)村推散工作已是當(dāng)務(wù)之急。具體要做到以下兩點(diǎn)：一是根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)村散裝水泥推廣服務(wù)站。將服務(wù)站作為一個(gè)輻射點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動(dòng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村散裝水泥工作的開(kāi)展。而建設(shè)好一個(gè)農(nóng)村散裝水泥推廣服務(wù)站就需投入較大比例的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，配置好多個(gè)散裝水泥流動(dòng)罐，完善好各類(lèi)散裝水泥設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)戶(hù)建房、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等使用散裝水泥提供方便。二是建立多個(gè)農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)。為改變目前農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)少的現(xiàn)狀，根據(jù)本市實(shí)際情況，以主城區(qū)為依托，圍繞下村、羅坊工業(yè)基地，爭(zhēng)取到今年末新建4個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力10萬(wàn)噸，帶動(dòng)全市散裝率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

二、加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策扶持力度，積極融入創(chuàng)建新型工業(yè)體系

推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基本要求。因此，我們?cè)谔蕴哪艽蟆⑽廴緡?yán)重、落后產(chǎn)能的小水泥企業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)規(guī)模水泥企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)增加散裝水泥生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的資金投入，提高企業(yè)的發(fā)散能力。一要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從散裝水泥的生產(chǎn)到使用，涉及到經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)，要做好發(fā)展散裝水泥這篇大文章，僅靠某個(gè)部門(mén)是不行的，必須依靠各級(jí)政府及職能部門(mén)的支持和配合，逐步建立起有利于散裝水泥發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。二要建立長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制。要加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的“三位一體”化發(fā)展，就要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，逐步建立完善的服務(wù)管理體系。對(duì)供應(yīng)、銷(xiāo)售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，并通過(guò)他們?yōu)樯⒀b水泥用戶(hù)與企業(yè)架起一道溝通橋梁，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“發(fā)散”過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，逐步建立發(fā)展散裝水泥服務(wù)體系。

三、加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿資金扶持力度

為確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)家加大了對(duì)區(qū)域內(nèi)的財(cái)稅政策支持。根據(jù)實(shí)際情況，為支持預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)散裝水泥的發(fā)展，需繼續(xù)幫助企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)和省級(jí)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，將專(zhuān)項(xiàng)資金的90%重點(diǎn)補(bǔ)助新增加的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。

四、以鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)改革開(kāi)放為契機(jī)，擴(kuò)大開(kāi)放合作，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿持續(xù)發(fā)展

全面提升開(kāi)放水平、堅(jiān)定不移實(shí)施大開(kāi)放是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)略，新余市應(yīng)結(jié)合招商引資，積極鼓勵(lì)境外、省外、市外投資者在本市從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和投資，加快散裝水泥發(fā)展步伐，營(yíng)造預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿良好的發(fā)展環(huán)境，確保城市的“禁現(xiàn)”率在99%以上。