?；勖?/p>

1 工程結(jié)算的概念和意義

1.1 工程結(jié)算的概念

建設(shè)工程結(jié)算,主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量,以建設(shè)工程施工合同為基礎(chǔ),在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合工程設(shè)計(jì)變更、簽證等情況,做出的符合施工實(shí)際的結(jié)算審核結(jié)果,是建設(shè)單位進(jìn)行的工程價(jià)款結(jié)算,也是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算的文件。

1.2 建設(shè)工程結(jié)算的意義

1)程序方面,應(yīng)重視結(jié)算文件的送達(dá)。結(jié)算程序包括結(jié)算文件編制、審核、工程價(jià)格確認(rèn)。承包人編制的結(jié)算文件和發(fā)包人的審核意見,可采用直接送交對(duì)方簽收或郵寄的方式送達(dá)。送達(dá)的法律意義在于:是約定的結(jié)算文件審核、異議期限開始的標(biāo)志;是適用不作為默示條款的重要前提,即當(dāng)事人約定,發(fā)包人(承包人)收到竣工結(jié)算文件(結(jié)算審核文件)后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件(結(jié)算審核文件)的,應(yīng)按照竣工結(jié)算文件(結(jié)算審核文件)結(jié)算工程價(jià)款。

2)實(shí)體方面,應(yīng)全面收集和正確使用結(jié)算依據(jù),以恰當(dāng)確定工程造價(jià)、工程合同、簽證及其他發(fā)、承包人認(rèn)可的有效文件;工程圖紙、會(huì)審記錄,施工組織設(shè)計(jì),以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;招投標(biāo)文件;開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告;法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)司法解釋;有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法及相關(guān)解釋;建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等;影響造價(jià)的其他有關(guān)資料。

2 工程結(jié)算的依據(jù)

新規(guī)范中對(duì)工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定有:

1)GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;2)建設(shè)工程施工合同,主要是指由建設(shè)部制定工商行政管理局發(fā)行建設(shè)工程施工合同(GF-1999-0201);3)工程竣工圖紙及資料;4)雙方確認(rèn)的工程量;5)雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款;6)雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款;7)投標(biāo)文件;8)招標(biāo)文件;9)其他依據(jù)。

3 現(xiàn)階段工程結(jié)算中存在的問題

1)施工單位存在的問題:送審資料不完整,現(xiàn)場簽證表述不清或手續(xù)不全,高套定額,高套工程取費(fèi),重復(fù)計(jì)算工程量,編制假項(xiàng)目,假預(yù)算,材料以次充好,同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行力度不夠,合同管理意識(shí)薄弱,造成工程質(zhì)量、工期違約,這些都很容易造成結(jié)算爭議。2)工程監(jiān)理單位存在的問題:監(jiān)理單位有關(guān)管理人員對(duì)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠;缺乏技術(shù)專管人員;從事工程技術(shù)工作的人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德水平不高,造成工程項(xiàng)目施工中不符合規(guī)定的變更簽證增多、不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額或合同約定的單價(jià)等。3)建設(shè)單位存在的問題:憑借市場中的強(qiáng)勢地位曲解合同原意,強(qiáng)迫施工單位簽訂陰陽合同,使得結(jié)算依據(jù)不合法合規(guī),惡意拖欠工程款而造成的窩工損失,對(duì)施工單位送來的結(jié)算不及時(shí)審查,不簽收,使得雙方無法對(duì)工程量核對(duì),不重視控制設(shè)計(jì)變更;不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù);沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單;沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量及投資增減的記錄等。4)設(shè)計(jì)單位存在的問題:設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量差,造成施工過程多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象,造成很大的浪費(fèi)?？⒐D紙圖示不清,比例與標(biāo)示尺寸相差太遠(yuǎn),由于表達(dá)含糊,造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。

4 大力加強(qiáng)工程結(jié)算的管理工作

4.1 施工單位

4.1.1 提高結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì),使結(jié)算文件真實(shí),完整

1)要想編制出高質(zhì)量的工程結(jié)算文件,結(jié)算管理人員不僅要業(yè)務(wù)專業(yè)過硬,專業(yè)結(jié)算知識(shí)精通,還要了解國家相關(guān)法律、法規(guī),國家政策。2)要求結(jié)算管理人員要有良好的職業(yè)操守,不能弄虛作假,特別是單項(xiàng)工程結(jié)算編制真實(shí)、準(zhǔn)確,使得工程項(xiàng)目與圖紙相一致,無論是分部分項(xiàng)工程,還是措施項(xiàng)目,都要保證工程量的準(zhǔn)確性,工程定額套用合適,工作內(nèi)容真實(shí)完整。3)從工程量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算、從計(jì)價(jià)原則的確定、從計(jì)價(jià)依據(jù)的采用以及建筑材料的供應(yīng)等各方面嚴(yán)格把關(guān),使結(jié)算文件完整、真實(shí)。

4.1.2 做好工程施工結(jié)算管理工作,要以合同為效益源泉

1)簽訂合同時(shí),違約條款要詳盡,約定要明確,并具有可操作性,能預(yù)計(jì)到的要約定違約金。簽訂施工承發(fā)包合同,要用國家規(guī)定的合同示范文本、格式,要保證內(nèi)容真實(shí)、完整、合法、有效,特別對(duì)涉及工程款支付、工程款結(jié)算和工程款結(jié)清的方式、時(shí)間、數(shù)額等條款均應(yīng)在合同中約定清楚,避免合同糾紛而造成扯皮現(xiàn)象。

2)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要學(xué)會(huì)用法制手段來維護(hù)企業(yè)自身的利益已為人們所認(rèn)識(shí)、所接受。在履行合同的過程中,發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約行為,要善于解決,闡明責(zé)任,努力協(xié)商,妥善處理;實(shí)在協(xié)商不成時(shí),及時(shí)訴訟,以法律的手段保護(hù)自身的合法權(quán)益,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

4.1.3 形成企業(yè)內(nèi)部管理體制系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

工程結(jié)算管理工作,涉及其他相關(guān)部門特別注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透,處理好相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的關(guān)系。成功的結(jié)算管理不再是造價(jià)部門孤軍作戰(zhàn)的運(yùn)作,而是涉及眾多相關(guān)部門協(xié)同配合的系統(tǒng)工程。它要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互滲透,設(shè)計(jì)、施工、物資、法律等方面的管理同造價(jià)管理部門協(xié)力配合。

4.1.4 利用計(jì)算機(jī)各種算量、套價(jià)、審核軟件來提高工作效率,保證工作的準(zhǔn)確性

現(xiàn)代化利用計(jì)算機(jī)軟件來編制結(jié)算,可提高工程結(jié)算編制速度,縮短結(jié)算編制周期,大大提高工作效率;避免以往用手算而造成的數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯(cuò),相應(yīng)提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確性;節(jié)約人力和精力,使結(jié)算人員有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集、整理。

4.2 建設(shè)單位

4.2.1 要配備專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行審核,嚴(yán)把結(jié)算關(guān)

審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)知識(shí)和合同管理水平。審計(jì)人員嚴(yán)把審核關(guān),由于高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。

4.2.2 要求施工單位提交完整的結(jié)算資料

一般提交建設(shè)單位審計(jì)的資料有:

1)工程竣工圖;2)工程結(jié)算書;3)總承包合同;4)各種專業(yè)指定分包合同;5)現(xiàn)場簽證、洽商、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更;6)甲方供應(yīng)材料、設(shè)備資料;7)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘察報(bào)告等。

4.2.3 工程造價(jià)審核內(nèi)容要全面、完整

在審核過程中,建設(shè)單位的結(jié)算人員要尊重事實(shí),以結(jié)算書、合同為依據(jù),在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定實(shí)事求是地做好項(xiàng)目的審核,主要是審核其工程量是否正確,單價(jià)的套用是否合理,費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更,簽證是否合理。

4.2.4 提高審核人員的職業(yè)道德

在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,金錢的誘惑無疑是對(duì)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)審核人員的考驗(yàn),很多施工單位特別是一些民營的包工隊(duì),素質(zhì)不高,他們?yōu)榱嗽黾永麧?不是從改善經(jīng)營管理上入手,而是采用討好業(yè)主的辦法,這樣,工程的質(zhì)量會(huì)大打折扣,很多工程質(zhì)量事故的教訓(xùn)應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。

5 結(jié)語

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,在結(jié)算過程中雙方人員所處地位、立場不同、目的不同,而且存在工作水平、方法不同的差異,因而結(jié)算工作對(duì)雙方來說都是一場沒有硝煙的較量,這就要求我們的結(jié)算管理人員不斷的提高自己在工作中的工作力,提高自己的綜合素質(zhì)。

[1]朱 琨.如何做好施工單位的結(jié)算工作[J].山西建筑,2009,35(6):260-261.