錢雍生

（四川省夾江縣畜牧局，四川 夾江 614100）

近年來動物疫病時有發(fā)生，形勢依然嚴峻，不容樂觀。在新形勢下如何解放思想，科學(xué)地開展動物疫病防制工作?以下是筆者的幾點思考。

1 現(xiàn)行的動物疫病防制模式值得商榷

1.1 我們知道，對動物疫病的防制，需要采取綜合的防制措施，其中主要措施是針對不同的疫病采用不同的疫苗進行免疫注射，讓機體對疫病產(chǎn)生特殊的抵抗力。而合理的免疫注射應(yīng)該按照科學(xué)的免疫程序來進行。所以，要根據(jù)動物的日齡、生產(chǎn)目的、防制的疫病種類和當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r等因素來制定免疫程序。有時候還要根據(jù)該動物具體疫病的抗體滴度來制定免疫程序，才具有科學(xué)性?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部制定的不同動物、不同疫病的免疫程序，是按照動物的日齡來編制的，并不是開展動物疫病春、秋季防疫的程序。我國幅員遼闊，地形、地勢復(fù)雜，動物飼養(yǎng)戶、場眾多，飼養(yǎng)動物的種類多，關(guān)鍵是每個動物飼養(yǎng)戶、場飼養(yǎng)動物的種類和日齡不一致，具體飼養(yǎng)環(huán)境條件不一致，需要防制疫病的種類不一致，因而各種動物疫病預(yù)防的免疫程序只能夠是大同小異，具體開展各種疫病的免疫時間也就不一致，怎么可以規(guī)定在什么季節(jié)統(tǒng)一開展疫病的免疫工作？有些疫病錯過了最佳免疫時間，不但不能產(chǎn)生免疫效果，還容易造成免疫空白，造成疫病的發(fā)生和流行。所以，免疫程序具有較強的特殊性，最佳免疫注射時間不能統(tǒng)一。

1.2 現(xiàn)在很多種傳染病已經(jīng)不是相對集中在春、秋季節(jié)發(fā)病了，而是一年四季都有可能發(fā)病，這就要求我們常年做好疫病的防制工作。有些疫病如豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病、高致病性禽流感、新城疫等的預(yù)防，還需要進行加強免疫，才能產(chǎn)生理想的免疫效果。在短時間內(nèi)集中對一種動物開展多種疫病的免疫，需要間隔一定的時間，不然要產(chǎn)生免疫干擾和抑制。該怎樣科學(xué)地安排春、秋季各種疫病預(yù)防注射的間隔時間及先后秩序？春、秋季防疫人員短時間內(nèi)頻繁到千家萬戶去開展防疫工作，一旦遇到一家有傳染源，防范措施稍有疏忽，就很容易引起疫病的傳播。另外，在春、秋季進行統(tǒng)一防疫，那么在其余時間里飼養(yǎng)的動物，其疫病防制有可能成為空白，現(xiàn)在進行月月補針的可實施性和實施的效果無法確定。所以春、秋季進行統(tǒng)一防疫的密度、科學(xué)性、可行性值得商榷。

2 疫病防制改革勢在必行

2.1 動物飼養(yǎng)者飼養(yǎng)動物要獲得好的經(jīng)濟效益，在加強飼養(yǎng)管理的同時，必須要做好疫病防制。《中華人民共和國動物防疫法》第十四條規(guī)定:“飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作?！边@就明確了動物飼養(yǎng)者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，畜主是做好動物疫病強制免疫的主體。

2.2 要做好多種動物、多種疫病的防制，是一項十分艱巨的工作。現(xiàn)在對重大動物疫病的免疫不收費了，政府要承擔(dān)巨大的防疫經(jīng)費開支，而大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有把動物疫病防疫經(jīng)費納入財政預(yù)算，沒有明確要投入多少防疫經(jīng)費。畜牧部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）又沒有專門的防疫經(jīng)費，在當(dāng)?shù)乜h級政府對重大動物疫病防制經(jīng)費投入不足、防疫工作的保障政策沒有落實的情況下，開展動物疫病防制工作將十分困難。我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)畜主自覺履行動物疫病強制免疫的義務(wù)?，F(xiàn)在對疫病進行強制免疫，各級政府和業(yè)務(wù)主管部門都強調(diào)的是政府保密度，部門保質(zhì)量，完全忽視了動物飼養(yǎng)者依法履行動物疫病強制免疫的責(zé)任和義務(wù)。政府的工作千頭萬緒，難以投入大量的人力、物力、財力來保證多種動物、多種疫病的預(yù)防注射密度。特別在具體的預(yù)防注射過程中，也會遇到很多意想不到的困難，比如飼養(yǎng)者不在家、動物呈散放狀態(tài)，加上動物飼養(yǎng)者不配合等情況，要保證重大動物疫病的防疫密度和質(zhì)量，難度巨大。

2.3 一種動物要預(yù)防很多種疫病，畜主要按照免疫程序注射很多種疫苗。而現(xiàn)在畜牧部門受政策的限制，不能向養(yǎng)殖戶提供全方位的硬件服務(wù)，只能夠提供強制免疫疫苗。

2.4 現(xiàn)在動物疫病的疫情為什么不能得到有效控制？除了一些客觀原因外，關(guān)鍵是有關(guān)部門不能認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，導(dǎo)致防疫經(jīng)費投入太少、防疫機制不健全等，致使疫病防制、應(yīng)急處置等防制措施不能落到實處。就豬的異常疫情不能控制來說，各地執(zhí)行的防疫制度都不一樣，豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病的強化免疫不能得到扎實開展，豬只怎么可能產(chǎn)生較高的抗體滴度？群體的抗體滴度普遍都不高，怎么可能抵御疫病的侵襲？

2.5 隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，動物養(yǎng)殖戶對動物疫病的防疫意識大大增強。我們不要低估動物養(yǎng)殖戶的疫病防疫意識，他們對疫病防制的要求越來越高，內(nèi)涵更加廣泛?，F(xiàn)在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，養(yǎng)殖公司、集團的防疫服務(wù)面不斷擴大，服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量不斷提高，已經(jīng)在動物疫病防制中起到了重要作用，我們可以在法律、法規(guī)的規(guī)范下，讓養(yǎng)殖戶和社會力量共同參與動物疫病防制工作。

3 探索新的疫病防制模式

3.1 千家萬戶飼養(yǎng)的眾多動物需要進行多種疫病的免疫，我們的防制重點，應(yīng)該以重要家畜（豬、牛）和重要家禽（雞、鴨）的重大疫病防制為重點；以規(guī)模養(yǎng)殖疫病的防制為重點；以進入流通領(lǐng)域的動物的疫病防制為重點；以國家、個人、社會力量參與防制并舉。狠抓動物及動物產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，促使畜主自覺接受和認真做好疫病防制。只有這樣，我們的防疫工作才有利于生產(chǎn)的發(fā)展，才能保護人民群眾的身體健康，做起來才省力、省時、省投入，既保證了防疫質(zhì)量，也保障了動物產(chǎn)品的安全。

3.2 目前我國主要控制的重大動物疫病是:口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性藍耳病。我們要想辦法抓主要的疫病防制，簡化我們的防制工作。下面筆者就重要家畜、家禽的重大疫病防制模式，談?wù)剛€人的觀點:

在對豬的疫病預(yù)防中，以豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病為重點?？梢愿鶕?jù)仔豬體內(nèi)母源抗體水平消長的規(guī)律（36日齡左右仔豬的O型口蹄疫母源抗體效價低于保護臨界值）和騸割時易保定，易進行預(yù)防注射的特點，對生豬的免疫實行仔豬騸割強化免疫制度。即在仔豬騸割時由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)對母豬和仔豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗，隔25天左右（仔豬賣出前），再對仔豬強化免疫注射豬瘟、口蹄疫疫苗，同時加掛免疫溯源標識。以后只要飼養(yǎng)的豬只掛有免疫溯源標識的，可以不再注射豬瘟、口蹄疫疫苗。由畜主根據(jù)養(yǎng)殖需要和高致病性藍耳病的流行情況，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)在春、秋季對豬只免疫注射高致病性藍耳病疫苗2次，或者通過宣傳，由畜主根據(jù)豬只的日齡，自己及時開展免疫注射。

仔豬騸割、賣出時易保定，易進行免疫注射，易保證免疫質(zhì)量，也容易相對集中免疫時間（仔豬騸割時間可以相對集中，畜主賣出仔豬時只有主動向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)報告，對仔豬進行強化免疫后，才能加掛免疫溯源標識），減少疫苗的浪費。只要推行了仔豬騸割強化免疫的制度后，堅持掛免疫標識，進行了兩次豬瘟、口蹄疫免疫后，春、秋季就可以根據(jù)具體情況不再進行豬瘟、口蹄疫的防疫了，平時也不再開展月月補針，不必要再到千家萬戶進行豬瘟、口蹄疫疫苗的預(yù)防注射，省工、省時，也有效保證了豬瘟、口蹄疫的免疫效果。

實行仔豬騸割強化免疫制度后，豬瘟、口蹄疫的免疫得到了有效解決，能夠有效抵御豬瘟、口蹄疫的侵襲，還可以減輕豬藍耳病的危害，可以有效控制生豬重大疫病的流行。

牛、羊的免疫實行春、秋兩季免疫口蹄疫疫苗，同時由當(dāng)?shù)胤酪邫C構(gòu)加掛免疫標識。牛、羊的飼養(yǎng)數(shù)量相對較少，便于開展口蹄疫的預(yù)防工作。

對家禽實行集中育雛免疫制度，推行規(guī)?；r。即凡是進入市場銷售的家禽必須掛有免疫溯源標識，才能夠允許銷售。對規(guī)?；挠r禽，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)確認雛禽免疫2次高致病性禽流感、雞新城疫疫苗后，在賣出前加掛免疫溯源標識。這樣，就可以免去幾次到千家萬戶進行高致病性禽流感、雞新城疫免疫的麻煩了。現(xiàn)在使用的禽流感、新城疫二聯(lián)凍干苗，免疫操作簡單，一次防2種疫病，散養(yǎng)戶也可以自己購買回去免疫。

實行新的疫病防制模式后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員減少，平時只開展仔豬的騸割免疫和強化免疫，不再對散養(yǎng)戶的畜禽開展防疫。需要開展預(yù)防注射工作時才聘請。防疫經(jīng)費減少，可以不再聘請村級防疫人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)可以配備相適應(yīng)的專職防疫人員，防疫質(zhì)量可以得到保證。只有這樣，我們防疫工作的重點才可以放在規(guī)模場的防疫監(jiān)督和動物及動物產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理上，防疫、監(jiān)督工作相對比較清晰。

3.3 我們把主要的動物疫病防控工作做了，剩下的工作由畜主和社會力量去做，這樣就可以減輕一定的工作壓力。只要當(dāng)?shù)乜h政府能夠妥善解決動物強制免疫后的反應(yīng)搶救、死亡補償和防疫經(jīng)費投入問題，縣級執(zhí)法機關(guān)加強對流通領(lǐng)域的監(jiān)督，依法從嚴處罰無免疫標識動物進入流通領(lǐng)域的違法行為，這種防疫模式完全可以得到實施。在廣泛做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，建立健全必要的防疫、檢疫、執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范養(yǎng)殖戶的動物防疫行為。養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動物要進入流通領(lǐng)域，獲得較大的經(jīng)濟效益，就只有自覺、主動做好重大疫病的免疫工作。只有這樣，以加強流通領(lǐng)域的監(jiān)督來促進防疫，我們對動物疫病的防控工作才能由被動變?yōu)橹鲃?，由分散免疫轉(zhuǎn)到相對集中免疫，才能科學(xué)地進行動物疫病防制，才能減少重大動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。