馮文照

（山西省祁縣林業(yè)局， 山西 祁縣 030900）

祁縣位于山西省中部、太岳山北麓、汾河東岸，總面積854 km2。轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、160個行政村，總人口26.30萬人。境內南同蒲鐵路、大運高速公路、108國道、208國道縱橫交錯，四通八達。祁縣特殊的地理區(qū)位和自然條件，使林業(yè)建設具有特別重要意義。

1 林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)生態(tài)發(fā)展歷程

新中國建立初期的1949年，祁縣境內有林地面積（木材林）僅存200 hm2，四旁樹5 000余株，森林覆蓋率不足0.30%。改革開放以來，特別是“十一五”以來，中央、省對林業(yè)建設投資力度加大，全縣林業(yè)建設取得了突破性發(fā)展。全縣四旁植樹穩(wěn)定在1 000萬株左右，森林覆蓋率達到28.60%，每年增加1.10個百分點。

1.2 土地利用狀況

全縣有林地2.44萬hm2，其中人工林0.47萬 hm2，疏林地 0.14萬 hm2，未成林林地0.50萬hm2，經濟林1.33萬hm2?，F(xiàn)有荒山荒坡0.96萬hm2。

1.3 林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

雖然祁縣的林業(yè)生態(tài)建設取得了一定成績，但與建設現(xiàn)代林業(yè)要求相比，還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：森林資源總量不足，荒山面積大，林分質量差，林地綜合利用率低。

2 林業(yè)生態(tài)建設中存在的問題

2.1 重造輕管、造管脫節(jié)

近年來，祁縣林業(yè)生態(tài)建設速度明顯加快，而中幼林后期管理跟不上，林分生長慢，造成許多小老樹。這種情況如得不到及時改善，將嚴重影響樹木生長發(fā)育，降低森林防護功能。

2.2 工程建設標準不高

部分工程隊在造林中，不能嚴格按照設計要求和造林技術規(guī)程科學施工，先進、適用的科學技術應用率低，致使工程建設標準不高。

2.3 配套資金落實不到位

由于縣級財力有限，林業(yè)工程配套資金難以落實，對生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展起到了一定的制約作用。

2.4 樹種單調、模式單一

祁縣的平原林業(yè)以農田林網、通道綠化和灘涂造林為主，多為楊樹純林，而山區(qū)多為油松、側柏和刺槐純林，林分穩(wěn)定性差。如2006年、2007年兩年大面積發(fā)生油松大小蠹病蟲害，加大了森林經營成本。

3 林業(yè)生態(tài)建設的初步實踐

3.1 生態(tài)樹種經濟化

祁縣在林業(yè)生態(tài)建設中，注重引導林農栽植有一定經濟價值的兼用樹種，以優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農民增收，增強林業(yè)發(fā)展后勁。祁縣青山綠色生態(tài)有限公司的發(fā)展，就是一個典型。2002年，神堂頭村果樹經紀人席青山，實施退耕還林43 hm2，宜林荒山造林64 hm2，種植玫瑰近千畝。之后，企業(yè)掛靠科研院所，不斷研發(fā)玫瑰系列深加工產品，現(xiàn)有玫瑰茶、玫瑰醬、玫瑰香水等。特別是2008年新上純天然玫瑰精油生產線，進一步提升了玫瑰產業(yè)化發(fā)展層次，成為晉中市極具潛力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。當?shù)仵r玫瑰花收購價格從原來的每公斤5元～6元，增加到每公斤5元～11元，公司產值也由原來的幾十萬元增加到上千萬元。企業(yè)在自身發(fā)展的同時，也帶動了附近村莊的玫瑰種植，按每公頃種植玫瑰4 500株計，3年后可產玫瑰3 750 kg～4 500 kg，每公頃收入18 000元以上，有效帶動了一方經濟發(fā)展。產業(yè)做起來了，荒山變綠了。

杏樹既有生態(tài)防護功能，又有一定的經濟價值。來遠鎮(zhèn)南風溝行政村后莊自然村有杏樹近千畝，每到山杏成熟的季節(jié)，村民們便漫山遍野撿杏核，每個人每天創(chuàng)收近百元，平均每個家庭靠杏核一項創(chuàng)收近4 000元。利益的驅動，激發(fā)了村民們自發(fā)種植杏樹的積極性，梁、峁、溝、堰，見縫插綠，杏樹面積不斷增加。

生態(tài)樹種經濟化的發(fā)展，解決了多年來一邊國家造林，一邊老百姓放牧的突出矛盾，激發(fā)了廣大農民參與造林綠化的積極性，推動了生態(tài)建設產業(yè)化，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促成生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展的良性互動。

3.2 機制創(chuàng)新興生態(tài)

祁縣集體林權制度改革起步較早，主要有股份制造林、公司+基地+農戶、大戶經營、拍賣渠路及“四荒地”使用權等模式。股份制造林模式，是由村委會統(tǒng)一規(guī)劃宜林路段和宜林渠道，把宜林地段承包到戶，由農戶自主經營，自主發(fā)展。古縣鎮(zhèn)蒲桑村歷史上年年植樹不見樹，1993年開始，新選舉的黨支部、村委會，力推改革之舉，率先將集體擁有的農田道路和農田渠道承包給個人植樹。主要做法是：集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木品種規(guī)格、統(tǒng)一保護管理措施，由農民報名承包規(guī)劃路渠，自行栽樹管理，實行“誰栽誰有、合理負擔、收益歸戶”的承包辦法。以6 a~8 a為一輪承包期，農戶每年每株樹上繳集體0.40元，其余收入全部歸承包戶所有。此舉由責、權、利明確，極大地調動了農民植樹造林的積極性?，F(xiàn)在的蒲桑村，林網縱橫交錯，現(xiàn)有楊柳樹7.20萬余株，是一個典型的生態(tài)林業(yè)村。

公司建基地、基地帶農戶是祁縣林業(yè)改制中涌現(xiàn)出的一種新模式。祁縣眾森公司2001年承包古縣鎮(zhèn)閻名村非耕地6.70 hm2營造速生豐產林，并與該村村委、村民達成共同營造農田林網的協(xié)議，由公司提供苗木與技術服務，村委統(tǒng)一規(guī)劃、整修宜林路渠，村民負責栽植管理，樹木成材后，公司、集體、群眾按2∶1∶7利益分成，公司承擔風險，群眾得實惠。后來，公司又與子洪、大韓、榮仁堡、東砲、白圭等10多個村，采取“公司+農戶”，“公司+集體+農戶”的方式，合作栽植速生豐產林47 hm2，營造農田林網1 134 hm2，并與100多戶農戶簽訂了合同，分別以2∶8或2∶1∶7進行收益分配。幾年來，眾森公司共投入楊樹新品種造林25萬余株，成為全縣林業(yè)生態(tài)建設的一支生力軍。

林業(yè)產權制度改革的萌芽、發(fā)展，使祁縣這個早在1980年就被國家命名的平原綠化先進縣，重新煥發(fā)出綠色產業(yè)化發(fā)展的新生機，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林總量穩(wěn)步增長，為建設現(xiàn)代林業(yè)打下了良好的基礎。

3.3 科學合理密植，增綠增收雙贏

平原綠化中的密植措施，是祁縣林業(yè)建設的一大特色。土地家庭經營的今天，老百姓普遍存在“惜地”心里，導致“年年栽樹不見樹”。而通道綠化、農田林網建設中的密植措施，把林業(yè)生態(tài)建設與群眾利益緊密結合，得到了老百姓的普遍認可。這種密植，即在地力好的地段或栽植樹冠小的品種時，株距、行距全部執(zhí)行最高密植標準；在地力較差地段或栽植大樹冠樹種時，適當放寬株距、行距，做到因地制宜、適地適樹。這種密植的好處在于：由于苗木緊，生長環(huán)境好，通道和農田林網成為實際意義上的大樹苗苗圃，實現(xiàn)了“一次成林、一次成景”。經過三五年以后，可根據城鄉(xiāng)綠化需求，隔行移栽，也可以等待成材后間伐，在有限的土地上最大限度地實現(xiàn)了增綠與增收雙贏。實踐證明，在同一土地上密植造林，收益比以前提高50%。密植造林的推廣，促進了全縣平原林業(yè)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了“國家要綠、農民得實惠”的發(fā)展目標。

4 深入思考

4.1 野生樹種栽培化

林業(yè)生態(tài)建設中，將有一定經濟價值的野生樹種就近栽培管理、干預促進，是用近自然林業(yè)理論指導林業(yè)生態(tài)建設，以最小投入獲取最大生態(tài)效益、經濟效益的有益嘗試。

沙棘果實含有豐富的營養(yǎng)物質，應用廣泛，大面積分布在縣境東南山區(qū)的陰坡、溝灘地段；皂莢也是一種很好的化工原料，在境內的208國道沿線干石陽坡有一定的面積分布。如果采取采種直播、人工促進等干預措施，將會使之面積迅速發(fā)展、增加。這些野生資源是一筆寶貴的財富，它的大面積發(fā)展，必將吸引有志之士投資開發(fā)?？蓪⑵湎衿羁h青山綠色生態(tài)有限公司將玫瑰資源通過采摘進行深加工那樣，進行資源的培育、發(fā)展、收集、加工、辦廠，并形成林業(yè)產業(yè)化建設的良性循環(huán)格局。南風溝現(xiàn)有的山杏，只是靠出售杏核獲取利潤，如果種植規(guī)模擴大，完全可以開發(fā)杏仁露及杏仁油等產品，極大地增加農民群體收益，促進林業(yè)生態(tài)建設。

4.2 盡快建立森林生態(tài)效益補償制度

林業(yè)是一項周期長，社會效益高的公益性事業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設的生態(tài)效益是全社會所有，人人可以共享。實行森林分類經營，進行森林生態(tài)效益補償，是促進生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。祁縣的森林資源分為水土保持林、速生豐產林、防護林、經濟林，其中水土保持林、防護林屬于生態(tài)公益林，應該得到效益補償，以便更好地調動群眾植樹造林，愛林護林的積極性。