□郭寧霞

農(nóng)村實(shí)用人才是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中產(chǎn)生并逐步壯大起來的一支重要人才隊(duì)伍，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最先進(jìn)、最活躍的組成部分。如何培養(yǎng)和使用好這支隊(duì)伍，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。本文就大邑縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，以及如何培養(yǎng)和建設(shè)這支隊(duì)伍作如下探討：

一、大邑縣農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

大邑縣幅員面積1327km2，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，203個(gè)行政村（社區(qū)）。2008年全縣總?cè)丝?1.52萬人，其中農(nóng)村人口43.68萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力26.65萬人，擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才811人，占目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人口9.59萬人的0.85%。實(shí)用人才的基本狀況如下：①性別結(jié)構(gòu)：男性736人，女性75人，分別占人才總數(shù)的90.75%和9.25%；②學(xué)歷：高中以上254人，初中535人，小學(xué)22人，分別占人才總數(shù)的31.32%、65.97%和2.71%；③年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下104人，35～55歲637人，55歲以上70人，分別占12.82%、78.55%、8.63%；④行業(yè)分布：管理人才125人，創(chuàng)業(yè)人才83人，種植能手142人，養(yǎng)殖能手252人，營(yíng)銷人才68人，能工巧匠141人,分別占 15.41%、10.23%、17.51%、31.07%、8.38%和17.39%；⑤職稱分布：取得初、中級(jí)職稱的100人，未獲得職稱的711人，分別占12.33%、87.67%；⑥培訓(xùn)情況：年培訓(xùn)12天及其以上的169人，12天以下的85人，分別占20.84%和10.48%，未參加培訓(xùn)的比例高達(dá)68.68%。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

1.存在問題

（1）人才匱乏 全縣現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才僅占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的0.85%，拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量稀少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（2）文化層次偏低，受教育程度較差 具有初中及以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的68.68%，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的更少，限制了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和狀大。

（3）年齡結(jié)構(gòu)偏大、女性比例偏少全縣農(nóng)村實(shí)用人才年齡在35歲以上的占87.18%。從性別結(jié)構(gòu)看，女性比例明顯偏少，僅占9.25%，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中女性又占了絕大多數(shù)，這種極不平衡的人才構(gòu)成關(guān)系很不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）參訓(xùn)人員少、培訓(xùn)力度不夠 未參加培訓(xùn)的人員比例高達(dá)68.68%，他們大多數(shù)是“土專家”、“田秀才”，沒有受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)力度不夠的原因在于農(nóng)村人員分散，實(shí)用技術(shù)種類繁多，加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不全，師資力量不足，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)實(shí)用人才培養(yǎng)的需要，培訓(xùn)效果不理想。

（5）人才外流嚴(yán)重 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般有知識(shí)有文化的年輕農(nóng)民都不甘心留在農(nóng)村，大多數(shù)已到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)，人才外流情況比較突出。

2.主要原因

（1）農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后 歸納起來主要表現(xiàn)在致富觀念滯后，致富思路滯后，造成跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，習(xí)慣自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（2）受農(nóng)村科技普及和技術(shù)推廣環(huán)境的制約 一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偏少，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不全，培訓(xùn)質(zhì)量不高；二是培訓(xùn)重點(diǎn)不夠突出；三是培養(yǎng)方式和方法偏頗，往往只注重了理論培訓(xùn)，而忽視了實(shí)踐操作；四是培訓(xùn)內(nèi)容單一，對(duì)農(nóng)村人才缺乏吸引力；五是培訓(xùn)資金不足。

（3）傳統(tǒng)的管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)政策不明確；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)不配套，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們的才能無法施展，創(chuàng)業(yè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；三是農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。

（4）人才分散，隊(duì)伍不健全 農(nóng)村實(shí)用人才分布面很廣，多數(shù)是普通農(nóng)民，分散作業(yè)，隊(duì)伍管理不健全。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，需要全社會(huì)的廣泛參與，不斷拓寬選人用人視野，加大教育培訓(xùn)力度，讓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，人才素質(zhì)不斷提高。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí) 一是各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作給予足夠重視和大力支持，加大對(duì)實(shí)用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委政府的議事日程；二是全社會(huì)要樹立科學(xué)的人才觀，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)者拓寬思路、鉆研業(yè)務(wù)，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民發(fā)展成長(zhǎng)為優(yōu)秀實(shí)用人才。

2.強(qiáng)化宣傳 充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電視、廣播、報(bào)刊等媒體，大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的意義和成果，提高農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)地位。

3.加大資金投入 目前農(nóng)村實(shí)用人才尚處于自我發(fā)展、自我提高階段，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。因此，建議各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的資金投入。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì) 一是合理劃分培訓(xùn)對(duì)象，做到因人施教；二是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，做到因需施教；三是針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，務(wù)求實(shí)效。

5.創(chuàng)新機(jī)制，管理和使用好農(nóng)村實(shí)用人才 一是營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)的活力；二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；三是完善管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的管理。