7月5日，“港航共建綠色水運(yùn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在上海召開(kāi)，會(huì)上，交運(yùn)部宋德星局長(zhǎng)作了重要講話(huà)。在講話(huà)中，他首先指出，在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，減少溫室氣體排放已成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，發(fā)展“低碳、綠色”經(jīng)濟(jì)正成為世界潮流。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)。交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，降低能源消耗和污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

他指出，水運(yùn)具有運(yùn)量大、能耗低、污染小、占地少等比較優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了絕大部分的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸。目前，我國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.69萬(wàn)艘，凈載重量1.46億噸，其中內(nèi)河運(yùn)輸船舶16.48萬(wàn)艘。2009年，全國(guó)港口貨物吞吐量達(dá)到76.57億噸，完成水路貨物運(yùn)輸量31.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5.76萬(wàn)億噸公里，其中外貿(mào)貨物吞吐量21.8億噸，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸量5.17億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1.34萬(wàn)億噸公里?？v觀我國(guó)水運(yùn)發(fā)展，一方面水運(yùn)在我國(guó)綜合運(yùn)輸中具有重要地位，發(fā)揮了巨大作用；另一方面，按照建設(shè)綠色水運(yùn)的時(shí)代要求，水運(yùn)行業(yè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，比較突出的是：內(nèi)河航運(yùn)節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，內(nèi)河運(yùn)輸船舶平均噸位低、船型雜，油耗比國(guó)外先進(jìn)水平高20%以上；海運(yùn)船舶中的老舊船舶與新船相比，燃油單耗指標(biāo)也明顯偏高；能源消費(fèi)過(guò)度依賴(lài)石油，清潔能源、可再生能源比重有待提升；節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備等一些重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)不夠；綠色水運(yùn)配套政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升。

他指出，港口和航運(yùn)是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，水運(yùn)行業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)綠色水運(yùn)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、樹(shù)立我國(guó)“低碳、綠色”的國(guó)際形象具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系的大背景下，水運(yùn)行業(yè)要以實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)為內(nèi)在要求，以低能耗、低污染、低排放、高效率為外在特征，建設(shè)綠色水運(yùn)，使我國(guó)成為港口強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

接著，宋德星同志介紹了交運(yùn)部關(guān)于加快推進(jìn)綠色水運(yùn)的總體考慮：按照國(guó)家確定的“2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”要求，交運(yùn)部制定了水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，與2005年相比，2020年港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降10%左右，港口粉塵綜合防治率達(dá)到70%，港口污水綜合處理率達(dá)到100%，海運(yùn)和內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量周轉(zhuǎn)量能耗均下降20%左右，全國(guó)內(nèi)河水域、重點(diǎn)海域船舶垃圾零排放，船舶垃圾接收處理率達(dá)到100%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要用兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間。水運(yùn)行業(yè)各項(xiàng)節(jié)能減排工作，總體上要按三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段是技術(shù)突破和示范應(yīng)用階段，針對(duì)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排特點(diǎn)，組織行業(yè)力量，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，落實(shí)有實(shí)力的港航企業(yè)進(jìn)行示范工程。

第二階段是技術(shù)完善和推廣階段，在繼續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和完善水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的同時(shí)，集中各方面力量，對(duì)成熟有效的節(jié)能減排技術(shù)和方法，組織進(jìn)行全行業(yè)推廣應(yīng)用。

第三階段是達(dá)標(biāo)階段，在第二階段工作基礎(chǔ)上，水運(yùn)行業(yè)落實(shí)節(jié)能減排技術(shù)措施和管理手段，實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)。

宋德星同志指出，按照上述考慮，“十二五”是關(guān)鍵時(shí)期。從面上情況看，經(jīng)過(guò)前一階段研發(fā)和示范應(yīng)用，“油改電”技術(shù)已趨于成熟，可以進(jìn)入全面推廣階段，但許多工作仍處于起步階段，需要在“十二五”期間，針對(duì)技術(shù)特點(diǎn)和成熟度，采取不同的對(duì)策和措施，取得突破后全面推廣。因此，“十二五”期間，水運(yùn)行業(yè)需要認(rèn)真做好節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，組織部分港航企業(yè)進(jìn)行示范工作，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金加快推進(jìn)節(jié)能減排。

為建設(shè)綠色水運(yùn)，宋德星同志提出“十二五”期間，重點(diǎn)要做好五個(gè)方面的工作。

一是組織調(diào)動(dòng)行業(yè)資源，深入開(kāi)展節(jié)能減排。港航企業(yè)是水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排的主體。港航企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的主動(dòng)性和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)節(jié)能減排增加效益、塑造形象、做大市場(chǎng)，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要積極搭建平臺(tái)，為港航企業(yè)節(jié)能減排做好服務(wù)，爭(zhēng)取出臺(tái)更多的支持政策。水運(yùn)科研設(shè)計(jì)單位要與港航企業(yè)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，為港航企業(yè)節(jié)能減排工作做好技術(shù)支撐。

二是加強(qiáng)技術(shù)更新改造，把港口節(jié)能減排落到實(shí)處?！笆濉逼陂g，全國(guó)沿海和內(nèi)河主要集裝箱港口要基本完成集裝箱輪胎龍門(mén)起重機(jī)“油改電”；50%左右的萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱碼頭、散貨碼頭和大型郵輪及客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)江旅游客運(yùn)碼頭，要具備向靠泊船舶提供岸電的能力；適合使用防風(fēng)網(wǎng)技術(shù)的煤炭、礦石專(zhuān)用碼頭要基本完成建設(shè)任務(wù)。

三是強(qiáng)化航運(yùn)綜合技術(shù)管理，實(shí)施“綠色航運(yùn)”。要以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步深化管理節(jié)能、經(jīng)營(yíng)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能“三管齊下”的節(jié)能措施，提高船舶營(yíng)運(yùn)能力，優(yōu)化航線(xiàn)設(shè)計(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)航速，采用船舶燃油實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息技術(shù)，持續(xù)降低燃油單耗。“十二五”期間，爭(zhēng)取內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶燃油單耗下降7～8%，海運(yùn)船舶下降8%。

四是推動(dòng)船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老舊船舶淘汰。我國(guó)船舶運(yùn)力發(fā)展已進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的重要時(shí)期，要從實(shí)現(xiàn)國(guó)家和行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的高度，加快老舊船舶淘汰步伐，做好船舶更新改造補(bǔ)貼資金使用管理。同時(shí)，嚴(yán)禁從國(guó)外購(gòu)置超齡船、廢鋼船加入國(guó)內(nèi)運(yùn)輸或改造廢鋼船用于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，加強(qiáng)單船能耗指標(biāo)高的船舶準(zhǔn)入管理。“十二五”期間，使國(guó)內(nèi)船隊(duì)的平均船齡有明顯降低。

五是加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和管理體系建設(shè)，夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g將圍繞推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，出臺(tái)一批指導(dǎo)性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究制定港口單位吞吐量資源節(jié)約和二氧化碳排放考核方法、營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗和二氧化碳排放指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)船舶能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，從標(biāo)準(zhǔn)和制度上加速綠色水運(yùn)建設(shè)。

宋德星同志還提出，近期要抓好六項(xiàng)主要工作。

（一）積極引導(dǎo)有實(shí)力的港航企業(yè)推廣靠泊船舶使用岸電。

（二）抓緊制定靠泊船用岸電系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）大力推動(dòng)集裝箱輪胎龍門(mén)起重機(jī)“油改電”。

（四）抓緊實(shí)施散貨碼頭粉塵防治和污水處理。

（五）充分發(fā)揮技術(shù)集成推動(dòng)節(jié)能減排的作用。

（六）抓緊制定“十二五”建設(shè)綠色水運(yùn)總體方案和實(shí)施計(jì)劃。

宋德星同志最后強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系，對(duì)于我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。水運(yùn)行業(yè)發(fā)展低碳交通，建設(shè)綠色水運(yùn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取切實(shí)有效措施，不斷提高節(jié)能減排水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。