呂孝忠 張令泉

創(chuàng)新思路 規(guī)范執(zhí)法 努力提高“三率”水平：山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗之十

呂孝忠 張令泉

近年來，平陰縣農(nóng)機局積極探索新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的新路子，創(chuàng)新機制，多措并舉，農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設取得了顯著成效，農(nóng)機“三率”水平穩(wěn)步提升，促進了平安農(nóng)機建設的順利開展。被縣委縣政府評為“平安平陰建設”先進單位、“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質服務標兵單位”、“行風建設先進單位”。

加強領導，形成農(nóng)機安全監(jiān)管合力

平陰縣高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，制定下發(fā)了《關于進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》，將平安農(nóng)機創(chuàng)建工作納入了工作責任目標。專門成立了由分管副縣長任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門主要領導為成員的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領導小組，制定了重、特大農(nóng)機事故應急處理預案?？h政府將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作 （農(nóng)機三率和事故率四項指標）列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重點工作考核目標，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《安全生產(chǎn)責任書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所轄村簽定責任書，將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標層層分解，落實到人。同時，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)機監(jiān)管工作的支持。在開展集中檢審之前，局領導主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關領導協(xié)調(diào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織召開由村農(nóng)機協(xié)管員和農(nóng)機大戶參加的農(nóng)機檢審工作動員會，下發(fā)書面通知，教育引導廣大機手自覺接受農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，有力地推動了全縣平安農(nóng)機創(chuàng)建活動的健康順利開展。

創(chuàng)新思路，全力提升“三率”水平

搞好拖拉機和聯(lián)合收割機年度檢驗檢審工作是提高農(nóng)機三率水平的重要基礎。該縣農(nóng)機局早研究、早部署，強化措施，落實責任，特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站的撤銷，農(nóng)機安全監(jiān)理人員嚴重不足的新形勢，創(chuàng)新工作思路，多措并舉開展年度檢審工作。一是聘請原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員幫助開展源頭治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤銷后，原來由基層做的大量農(nóng)機監(jiān)理基礎工作都需要縣監(jiān)理人員自己去做，但他們對機手的住址又不熟，工作效率低。為此，他們充分發(fā)揮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)理人員對各村車主家門路熟情況明的優(yōu)勢，聘請原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)理人員領路認門，大大提高了工作成效。二是加大輿論宣傳力度，提高年檢通知到戶率。年檢前一個多月，縣電視臺連續(xù)發(fā)布年檢公告，同時，出動宣傳車進村入戶宣傳有關法規(guī)通知，向機手發(fā)放 《致機手朋友的一封信》、《山東農(nóng)機化》雜志、年檢通知單和相關法律法規(guī)宣傳材料，提高了機手依法參加年檢的自覺性。采取多種方式下達年檢通知。在召開鎮(zhèn)村兩級動員會下發(fā)書面通知、利用電視發(fā)布公告的同時，利用早晚機手家中有人的時間，電話通知年檢時間地點，提高了通知實效。三是積極協(xié)商交強險事宜，確保年檢工作順利開展。四是深挖細查，搞好補檢和專項治理。盡管在年檢前就做了大量宣傳發(fā)動工作，但仍有少部分車主和機手抱有僥幸心理逃避年檢和上戶。對此，把堅持深村入戶、到鄉(xiāng)村道路開展路檢路查作為補檢和清理黑車黑戶的重要措施，進行拉網(wǎng)式排查?？h局監(jiān)理人員早出晚歸深村入戶，送檢掛牌上門，服務到家，耐心地向機手講解法律法規(guī)，得到了廣大機手的理解和支持。依法進行田檢路查，嚴厲查處無牌、無證作業(yè)和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，全力提高農(nóng)機“三率”水平。

圍繞提高農(nóng)機“三率”，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設

堅持以服務抓管理，以服務促管理，全力打造“平安農(nóng)機”品牌。根據(jù)農(nóng)機安全監(jiān)管法律法規(guī)和有關工作規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序，制作了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準的行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行監(jiān)理收費規(guī)定，收費標準公開上墻，統(tǒng)一使用財政部門非稅收入票據(jù)，落實“收支兩條線”及“票款分離”制度，未出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。經(jīng)縣政府審批成立了集牌證辦理、信息服務等功能于一體的平陰縣政務大廳農(nóng)機分中心，實行了“一站式”、“一條龍”服務，掛牌、辦證、車輛檢驗等業(yè)務全部能在村里辦理。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，定期對監(jiān)理站全體工作人員進行培訓，提高了執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法能力。在年檢工作中，他們克服檢驗場地拆遷和天氣寒冷等困難，利用車庫當辦公場所，集中時間完成的初檢任務，為實現(xiàn)全年“三率”目標奠定了堅實的基礎。