呂孝忠 張令泉
創(chuàng)新思路 規(guī)范執(zhí)法 努力提高“三率”水平:山東省“抓監(jiān)管、促三率”經(jīng)驗之十
呂孝忠 張令泉
近年來,平陰縣農(nóng)機局積極探索新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的新路子,創(chuàng)新機制,多措并舉,農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效,農(nóng)機“三率”水平穩(wěn)步提升,促進了平安農(nóng)機建設(shè)的順利開展。被縣委縣政府評為“平安平陰建設(shè)”先進單位、“規(guī)范執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位”、“行風(fēng)建設(shè)先進單位”。
平陰縣高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》,將平安農(nóng)機創(chuàng)建工作納入了工作責(zé)任目標(biāo)。專門成立了由分管副縣長任組長,農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了重、特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案??h政府將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作 (農(nóng)機三率和事故率四項指標(biāo))列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重點工作考核目標(biāo),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所轄村簽定責(zé)任書,將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解,落實到人。同時,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)機監(jiān)管工作的支持。在開展集中檢審之前,局領(lǐng)導(dǎo)主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織召開由村農(nóng)機協(xié)管員和農(nóng)機大戶參加的農(nóng)機檢審工作動員會,下發(fā)書面通知,教育引導(dǎo)廣大機手自覺接受農(nóng)機安全生產(chǎn)管理,有力地推動了全縣平安農(nóng)機創(chuàng)建活動的健康順利開展。
搞好拖拉機和聯(lián)合收割機年度檢驗檢審工作是提高農(nóng)機三率水平的重要基礎(chǔ)。該縣農(nóng)機局早研究、早部署,強化措施,落實責(zé)任,特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的撤銷,農(nóng)機安全監(jiān)理人員嚴(yán)重不足的新形勢,創(chuàng)新工作思路,多措并舉開展年度檢審工作。一是聘請原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員幫助開展源頭治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤銷后,原來由基層做的大量農(nóng)機監(jiān)理基礎(chǔ)工作都需要縣監(jiān)理人員自己去做,但他們對機手的住址又不熟,工作效率低。為此,他們充分發(fā)揮原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)理人員對各村車主家門路熟情況明的優(yōu)勢,聘請原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)理人員領(lǐng)路認(rèn)門,大大提高了工作成效。二是加大輿論宣傳力度,提高年檢通知到戶率。年檢前一個多月,縣電視臺連續(xù)發(fā)布年檢公告,同時,出動宣傳車進村入戶宣傳有關(guān)法規(guī)通知,向機手發(fā)放 《致機手朋友的一封信》、《山東農(nóng)機化》雜志、年檢通知單和相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料,提高了機手依法參加年檢的自覺性。采取多種方式下達年檢通知。在召開鎮(zhèn)村兩級動員會下發(fā)書面通知、利用電視發(fā)布公告的同時,利用早晚機手家中有人的時間,電話通知年檢時間地點,提高了通知實效。三是積極協(xié)商交強險事宜,確保年檢工作順利開展。四是深挖細(xì)查,搞好補檢和專項治理。盡管在年檢前就做了大量宣傳發(fā)動工作,但仍有少部分車主和機手抱有僥幸心理逃避年檢和上戶。對此,把堅持深村入戶、到鄉(xiāng)村道路開展路檢路查作為補檢和清理黑車黑戶的重要措施,進行拉網(wǎng)式排查??h局監(jiān)理人員早出晚歸深村入戶,送檢掛牌上門,服務(wù)到家,耐心地向機手講解法律法規(guī),得到了廣大機手的理解和支持。依法進行田檢路查,嚴(yán)厲查處無牌、無證作業(yè)和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為,全力提高農(nóng)機“三率”水平。
堅持以服務(wù)抓管理,以服務(wù)促管理,全力打造“平安農(nóng)機”品牌。根據(jù)農(nóng)機安全監(jiān)管法律法規(guī)和有關(guān)工作規(guī)范,規(guī)范了執(zhí)法程序,制作了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法文書;嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理收費規(guī)定,收費標(biāo)準(zhǔn)公開上墻,統(tǒng)一使用財政部門非稅收入票據(jù),落實“收支兩條線”及“票款分離”制度,未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。經(jīng)縣政府審批成立了集牌證辦理、信息服務(wù)等功能于一體的平陰縣政務(wù)大廳農(nóng)機分中心,實行了“一站式”、“一條龍”服務(wù),掛牌、辦證、車輛檢驗等業(yè)務(wù)全部能在村里辦理。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),定期對監(jiān)理站全體工作人員進行培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。在年檢工作中,他們克服檢驗場地拆遷和天氣寒冷等困難,利用車庫當(dāng)辦公場所,集中時間完成的初檢任務(wù),為實現(xiàn)全年“三率”目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。