陳桂寶,王瑞華

(集美大學(xué)政法學(xué)院,福建廈門(mén) 361021)

新農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題研究

陳桂寶,王瑞華

(集美大學(xué)政法學(xué)院,福建廈門(mén) 361021)

當(dāng)前,新農(nóng)村文化建設(shè)正面臨著工作人員素質(zhì)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、民間工藝保護(hù)乏力、文化市場(chǎng)相對(duì)落后、管理體制供給不足等諸多方面的問(wèn)題。從歸因分析看,這些問(wèn)題有著主觀、客觀和制度方面的原因。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,解決新農(nóng)村文化建設(shè)難題的基本對(duì)策是:建構(gòu)新型工作隊(duì)伍,拓展資金來(lái)源,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng),繁榮文化市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。

新農(nóng)村;文化建設(shè);難題及對(duì)策

新農(nóng)村文化建設(shè)是在政府主導(dǎo)下利用各種積極因素,促使多方建設(shè)力量有效行動(dòng)起來(lái),共同為發(fā)展農(nóng)村的文化設(shè)施、文明風(fēng)尚、精神娛樂(lè)、制度規(guī)范以及文化產(chǎn)業(yè)而做出持續(xù)不懈的努力,以更好地滿足廣大農(nóng)民文化需求的積極建構(gòu)行為。在新的歷史條件下,農(nóng)村文化越來(lái)越成為增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)凝聚力和創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉,成為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步的重要因素,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn),作為農(nóng)村建設(shè)重要組成部分的文化建設(shè)日益彰顯出重要性、緊迫性和機(jī)遇性,而如何搞好科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的新農(nóng)村文化建設(shè)更是值得深入研究的時(shí)代議題。那么,當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)面臨哪些難題?新農(nóng)村文化建設(shè)難題的成因是什么?應(yīng)如何消解新農(nóng)村文化建設(shè)難題?面對(duì)這樣的議題,本文擬在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,著重展開(kāi)以下三個(gè)層次的分析、論述與闡釋。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)難題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

近些年來(lái),農(nóng)村文化政策運(yùn)行比較順暢,政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入顯著增長(zhǎng),農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,文化活動(dòng)日趨活躍,文化資源存量不斷增加,農(nóng)民文化權(quán)益保障有了較大改善,各項(xiàng)新農(nóng)村的文化建設(shè)事業(yè)正呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。但是,不可否認(rèn)的是,社會(huì)主義初級(jí)階段的新農(nóng)村建設(shè)還具有很大的不平衡性,一些地方在推進(jìn)這項(xiàng)重大建設(shè)工程時(shí)出現(xiàn)了許多不如人意的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。在廣大的農(nóng)村地區(qū),文化建設(shè)亟待上水平、上檔次、上臺(tái)階,新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)迫切要求農(nóng)民有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng),農(nóng)村社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前,新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)建設(shè)人員素質(zhì)偏低,難以勝任農(nóng)村的客觀要求

農(nóng)民和村干部都是農(nóng)村文化的基本建設(shè)力量,在廣大的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民教育水平普遍偏低,農(nóng)民接受教育的機(jī)會(huì)仍不平等,農(nóng)民群體中的知識(shí)分子很少。農(nóng)民中的絕大多數(shù)深受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化影響,在思想上形成了根深蒂固的小農(nóng)意識(shí),廣大農(nóng)民在思維習(xí)慣、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面呈現(xiàn)出了與農(nóng)業(yè)文化相適應(yīng)的保守主義、實(shí)用主義和麻木主義。農(nóng)民和村干部的活動(dòng)始終未能脫離家庭、宗族和鄰里的單元,思維模式始終局限于個(gè)人的恩恩怨怨,凡事必會(huì)斤斤計(jì)較、錙銖必爭(zhēng),甚至寸步不讓。一些地方出現(xiàn)十分嚴(yán)重的“占卦算命、看風(fēng)水”等封建迷信活動(dòng),一些地方的村干部也像村民一樣具有天命思想,造成“廟會(huì)喇叭聲音蓋過(guò)黨支部的喇叭聲音”。一些地方的村干部沒(méi)能牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,思想存在惰性,凡事“等、靠、要”,滿足于“成績(jī)不大年年有,步子不快年年走”,創(chuàng)業(yè)意識(shí)不濃,看問(wèn)題機(jī)械化,堅(jiān)持用孤立、靜止、片面的觀點(diǎn)看問(wèn)題,不善于同舊事物作斗爭(zhēng),也不熱情支持新事物;不懂得創(chuàng)新思維的活動(dòng)機(jī)理,不會(huì)使用創(chuàng)造性工作方法,做事有熱情就做,沒(méi)有熱情就罷,等等。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱,難以保障文化活動(dòng)的有效開(kāi)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的教育資源、文化設(shè)施及文化場(chǎng)所不健全,主管部門(mén)往往偏重于一時(shí)一地的文化活動(dòng)開(kāi)展,局限于文化設(shè)施、文化工具及相關(guān)設(shè)備的簡(jiǎn)單購(gòu)置、分發(fā)和配送,現(xiàn)有的文化設(shè)施往往成為農(nóng)村工作中“錦上添花”的擺設(shè),沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的功能?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、文化設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋、房屋年久失修成為常見(jiàn)的現(xiàn)象。農(nóng)村公共文化空間較小,農(nóng)民接受文化的渠道有限,文化供給滿足不了日益增長(zhǎng)的農(nóng)村文化需求。農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難,要真正開(kāi)展活動(dòng)卻出現(xiàn)沒(méi)人、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)權(quán)、沒(méi)場(chǎng)地、沒(méi)設(shè)備的尷尬局面。廣大農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)資金來(lái)源單一,且額度有限,文化服務(wù)往往以無(wú)償或低償為主,文化活動(dòng)的收入微乎其微,各種文化經(jīng)費(fèi)除去房租、水電費(fèi)、電話費(fèi)及購(gòu)買(mǎi)辦公用品后,已經(jīng)所剩無(wú)幾,在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng)也就無(wú)從談起。在廣大的農(nóng)村地區(qū),諸如文化館、圖書(shū)館和休閑娛樂(lè)設(shè)施成為可望不可即的“奢侈品”,文化下鄉(xiāng)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或革命老區(qū)比較常見(jiàn),很難走進(jìn)落后地區(qū),等等。

(三)民間文化保護(hù)乏力,難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的與時(shí)俱進(jìn)

農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)主管部門(mén)沒(méi)能認(rèn)識(shí)到民間文化保護(hù)的現(xiàn)代意義,沒(méi)能看到傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化和通俗文化作為民間的原生文化,已經(jīng)成為民族文化之根和現(xiàn)代文化之基,更沒(méi)能采取有效措施加以搶救、發(fā)掘和保護(hù)。在廣大的農(nóng)村地區(qū),各種傳統(tǒng)文化資源蘊(yùn)藏豐富,諸如民間工藝、民間音樂(lè)、民間藝術(shù)、民間舞蹈、地方戲曲、神話傳說(shuō)、史詩(shī)民謠以及傳統(tǒng)建筑等名目繁多的非物質(zhì)文化瑰寶數(shù)不勝數(shù),各種類型的民間工藝經(jīng)過(guò)歷史的沉淀、積累和傳承,已經(jīng)深深扎根于農(nóng)村廣闊的土地之上,并且呈現(xiàn)出鮮明的地域特色和民族特征,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工程的精神血脈和延續(xù)基因。農(nóng)村傳統(tǒng)文化往往是活態(tài)文化,傳承人是決定它們能否傳承下去的關(guān)鍵因素,這些傳統(tǒng)文化仍保留著相當(dāng)多的以口授和行為傳承為主的傳承方式,往往人在藝在,藝隨人走,人去藝絕。民間文化傳承后繼無(wú)人成為各地普遍面臨的問(wèn)題,一些農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正面臨著日趨消亡的窘境,等等。

(四)文化市場(chǎng)相對(duì)落后,難以抵制不良風(fēng)尚的大肆侵蝕

與城市的市場(chǎng)監(jiān)管不同,在落后的農(nóng)村地區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)育極不健全,各種盜版音像、非法書(shū)刊和低俗文化得不到有效治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店中充斥著各種琳瑯滿目的暴力色情小說(shuō)、淫穢成人光碟以及其他不健康的文化制品。一些低俗文化制品不僅在商店中公開(kāi)銷售,甚至在錄相廳公開(kāi)放映,各種成人色情表演正在侵害著農(nóng)村青少年的身心健康。一些封建迷信活動(dòng)、動(dòng)物馬戲表演、聚眾賭博現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還很嚴(yán)重,基層政府部門(mén)對(duì)農(nóng)民文化娛樂(lè)活動(dòng)缺乏必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,出現(xiàn)未成年人上網(wǎng)吧玩網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔等各種不應(yīng)有的現(xiàn)象。與城市文化的“科學(xué)”和“先進(jìn)”相映襯,鄉(xiāng)村文化往往被視為“迷信”與“落后”。在廣大農(nóng)村地區(qū),電腦、家電、網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá),文化市場(chǎng)相對(duì)落后,宗教勢(shì)力和宗教文化有所抬頭、擴(kuò)張和延伸,農(nóng)民的生活方式正在經(jīng)由各種方式被解構(gòu),農(nóng)民對(duì)自身的存在也無(wú)法達(dá)成文化認(rèn)同,等等。

(五)管理體制供給不足,難以形成良性運(yùn)營(yíng)的新型機(jī)制

當(dāng)前,一些農(nóng)村地區(qū)存在著比較嚴(yán)重的文化體制不完善問(wèn)題,基層文化管理工作的主觀隨意性大,難以取得應(yīng)有的文化建設(shè)績(jī)效。一些地方的主管部門(mén)采用宗族式的管理模式,滿足于家天下的管理方法,在文化管理中采取土政策,這就是人們所熟知的“上有政策、下有對(duì)策,你有政策、我有對(duì)策,軟不硬泡、拒不執(zhí)行”,甚至無(wú)視國(guó)家憲法和法律,不管法律容許與否,只要有利就干。基層管理人員對(duì)農(nóng)村文化體制改革恐懼畏縮,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),怕負(fù)責(zé)任。一些地方的文化管理習(xí)慣于按計(jì)劃行事,一切聽(tīng)從上級(jí)安排,“唯上是從”,辦任何事情都是看有沒(méi)有“紅頭文件”,思想存在惰性。一些農(nóng)村的文化工作者深入基層不多,缺乏與群眾面對(duì)面接觸。一些農(nóng)村的文化體制中帕金森現(xiàn)象嚴(yán)重,彼此制造工作,遇事推諉扯皮,責(zé)任不夠明確。一些地方的文化管理中,農(nóng)民產(chǎn)生不信任感和抵觸情緒,主要領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)文化工作難做,班子內(nèi)部的其他人則說(shuō)自己沒(méi)有責(zé)任。在一些農(nóng)村地區(qū),社會(huì)矛盾比較突出,主要領(lǐng)導(dǎo)不愿負(fù)責(zé),農(nóng)民上訪、游行、請(qǐng)?jiān)甘录r(shí)有發(fā)生。相關(guān)部門(mén)不能齊抓共管,分工負(fù)責(zé),建立責(zé)任制,而是玩忽職守,逃避責(zé)任,在農(nóng)民群眾中造成惡劣影響,等等。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)難題的歸因分析

作為客觀事實(shí),廣大農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題是不能忽視的,必須引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。從理論上講,任何現(xiàn)象的背后都隱藏有各種原因,世界上從來(lái)沒(méi)有無(wú)原因的結(jié)果也沒(méi)有無(wú)結(jié)果的原因。正如馬克思指出的那樣,“相互作用是事物的真正的終極原因。我們不能比對(duì)這種相互作用的認(rèn)識(shí)追溯得更遠(yuǎn)了,因?yàn)樵谶@之后沒(méi)有什么要認(rèn)識(shí)的東西了”。[1]328恩格斯指出,“人類的活動(dòng)對(duì)因果性作出驗(yàn)證”,由于人的活動(dòng),人們建立起了因果觀念。[2]552新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)多變量的函數(shù),它受多種因素影響和制約。從現(xiàn)實(shí)上講,中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題比較復(fù)雜,形成農(nóng)村文化建設(shè)難題的具體原因十分復(fù)雜。從因果關(guān)系的角度看,新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的難題有著特定的原因,具體可以從以下諸方面進(jìn)行分析。

(一)主觀原因

在新農(nóng)村文化建設(shè)眾多的影響因素中,作為文化建設(shè)者的人為原因是內(nèi)部原因和根本原因。新農(nóng)村文化建設(shè)的多元行動(dòng)者無(wú)不存在著自然基礎(chǔ)、智力智慧以及情感意志,文化建設(shè)主體同樣是集身、心、靈、肉于一體和集知、情、意、行相統(tǒng)一體的生命體,其活動(dòng)效能的提升不僅取決于自然物質(zhì)基礎(chǔ)和知識(shí)的主導(dǎo)作用,而且總是伴隨著對(duì)作用對(duì)象的情緒體驗(yàn)。正如馬克思指出的那樣,“激情、熱情是人強(qiáng)烈追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”。[3]169因此,新農(nóng)村文化建設(shè)部門(mén)自身諸多因素的不健全,構(gòu)成了文化建設(shè)難題的主體原因。一些地方的農(nóng)村文化工作者理論水平很低,沒(méi)有正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,在農(nóng)村發(fā)展要靠什么等基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上,產(chǎn)生封建迷信思想,燒香拜佛,供奉財(cái)神。少數(shù)農(nóng)村干部胸中無(wú)大志,得過(guò)且過(guò),談不上科學(xué)的理想信念。列寧指出:“直線性和片面性,死板和僵化,主觀主義和主觀盲目性是唯心主義的認(rèn)識(shí)根源?！盵4]715馬克思指出:“對(duì)實(shí)踐的唯物主義者,即共產(chǎn)主義者來(lái)說(shuō),全部問(wèn)題都在于使現(xiàn)存世界革命化,實(shí)際地反對(duì)和改變事物的現(xiàn)狀?！盵5]48正因?yàn)橹鞴懿块T(mén)自身的原因,才導(dǎo)致其從單方面的主觀愿望出發(fā),隨心所欲,對(duì)于帶領(lǐng)農(nóng)民一道開(kāi)展新農(nóng)村文化建設(shè)往往是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。

(二)客觀原因

環(huán)境因素是多元行動(dòng)者存在狀態(tài)的外界狀況的總和,它進(jìn)入作為文化建設(shè)者的農(nóng)民和村干部活動(dòng)的客體領(lǐng)域并與其發(fā)生功能性的關(guān)系。外界環(huán)境的存在不僅能使文化建設(shè)活動(dòng)發(fā)生變化,而且這種變化本身就是對(duì)主體本質(zhì)力量的確證。通過(guò)對(duì)環(huán)境變化與發(fā)展的考察,可以很好地透視農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、變化與發(fā)展。馬克思指出:“在生產(chǎn)中,人客體化,在消費(fèi)中,物主體化。”[6]26農(nóng)村文化建設(shè)者通過(guò)適應(yīng)和改造外界環(huán)境,把自己的追求、體力和智力進(jìn)行轉(zhuǎn)化,凝聚到客觀對(duì)象之中,并成為其中的一部分。中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)地域遼闊,地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣,人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也千差萬(wàn)別,農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)存在著許多客觀的制約因素。農(nóng)村處于最基層,實(shí)際工作往往是“上級(jí)千條線,下邊一根針”,各種各樣的任務(wù)往往都?jí)涸谵r(nóng)村和農(nóng)民頭上,搞不好會(huì)使工作顯得很被動(dòng)。農(nóng)村文化建設(shè)缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ),活動(dòng)設(shè)施薄弱,沒(méi)有良好的活動(dòng)場(chǎng)所。廣大農(nóng)村財(cái)政資源短缺,缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持,文化建設(shè)猶如缺乏血液一樣難以開(kāi)展。農(nóng)村信息化建設(shè)滯后,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及軟件開(kāi)發(fā)沒(méi)能跟上時(shí)代要求,社會(huì)環(huán)境中缺乏良好的文化氛圍,文化建設(shè)沒(méi)能形成較為廣泛的合力支持。

(三)制度原因

農(nóng)村文化建設(shè)有著內(nèi)在的活動(dòng)機(jī)理及彼此聯(lián)系的規(guī)則,也就是存在著特定的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范地說(shuō),它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”[7]3在社會(huì)學(xué)中,“制度是非常穩(wěn)定地組合在一起的一套規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、地位和角色,它們都是圍繞著某種社會(huì)需要建立起來(lái)的”。[8]45馬奇(J.G.March)和奧爾森(J.P.Olsen)指出:“制度是根據(jù)角色和情境之間的關(guān)系界定適當(dāng)行為的相互聯(lián)系的規(guī)則和常規(guī)的集合?！盵9]160制度的不順暢對(duì)文化建設(shè)活動(dòng)有著十分重要的影響,它是形成建設(shè)難題的根本原因。中國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期,制度供給不足成為突出的問(wèn)題。從政策運(yùn)行和法制建設(shè)的角度看,農(nóng)村基層文化政策的運(yùn)行并不順暢,政策空白、有令不行和法制不完善成為文化建設(shè)的常見(jiàn)現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)的文化管理體制受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深,制度設(shè)計(jì)存在許多缺陷,城鄉(xiāng)二元格局并沒(méi)得到根本扭轉(zhuǎn),不利于資源的優(yōu)化配置,也不利于文化建設(shè)活動(dòng)的有效開(kāi)展。文化管理體制關(guān)系不順,權(quán)、責(zé)、利、義不統(tǒng)一,黨建工作基礎(chǔ)薄弱,黨組織在文化建設(shè)中缺乏控制力和滲透力。文化管理制度過(guò)于概念化而缺乏可操作性,上級(jí)部門(mén)的政策措施難以有效落實(shí)。

三、新農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策

搞好新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村和諧社會(huì)的形成、孕育和發(fā)展具有十分重要的意義、地位和作用,只有大力實(shí)施文化建設(shè)工程,努力探尋切實(shí)可行的對(duì)策、措施和途徑,才能迎來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的和諧、繁榮和文明的局面。新農(nóng)村的文化建設(shè)能夠?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供精神導(dǎo)向、凝聚建設(shè)力量、設(shè)計(jì)規(guī)范約束、建構(gòu)激勵(lì)符號(hào)和帶來(lái)創(chuàng)新活力,成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保證。江澤民指出:“文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！盵10]38胡錦濤指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?！盵11]12在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,多元建設(shè)部門(mén)必須高度重視農(nóng)村文化這一新的人文工程建設(shè),積極探尋解決文化難題的科學(xué)對(duì)策、可行方案和有效措施。

(一)提升工作人員的綜合素質(zhì),建構(gòu)新型的工作隊(duì)伍

提高農(nóng)村文化工作人員素質(zhì)和建構(gòu)新型工作隊(duì)伍必須以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)為前提,尤其是要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)。胡錦濤指出,馬克思主義“是我們要始終珍惜的最可寶貴的精神財(cái)富”。[12]9-10馬克思主義認(rèn)為,人民的干部應(yīng)該全心全意為人民服務(wù),否則就會(huì)失去權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。胡錦濤指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神?！盵13]19江澤民指出:“一些地方群眾反映,現(xiàn)在交通、通信發(fā)達(dá)了,但干部離群眾卻遠(yuǎn)了。這是一種尖銳的批評(píng)?！盵14]192在新的歷史時(shí)期,農(nóng)村文化工作人員必須以牢固樹(shù)立正確的宗旨觀念作為提高素質(zhì)的起點(diǎn),把綜合素質(zhì)的提升放在全心全意為人民服務(wù)的思考之中。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,農(nóng)村基層文化工作人員必須弘揚(yáng)馬克思主義的學(xué)風(fēng),有針對(duì)性地研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,加強(qiáng)自身修養(yǎng),接受群眾批評(píng),不斷提高文化工作水平。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,拓寬建設(shè)資金來(lái)源

任何活動(dòng)的開(kāi)展都需要具備充足的經(jīng)費(fèi)支持和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,農(nóng)村文化建設(shè)工程也不例外。如果說(shuō)資金是組織運(yùn)行的“血液”,那么設(shè)施則是組織運(yùn)行的“管道”,離開(kāi)資金和設(shè)備,農(nóng)村文化建設(shè)工程也就無(wú)從談起。在廣大的農(nóng)村地區(qū),文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)政策多為“民辦官助”的方針,除政府依靠行政措施收繳各種基金外,集體或個(gè)人目前也成為資金的籌集方式。但從總體上說(shuō),農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源,建立資金籌措機(jī)制,保證資金來(lái)源的多渠道。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期,必須增加政府和社會(huì)團(tuán)體的資金投入數(shù)量,使農(nóng)村文化建設(shè)工程擁有足夠數(shù)量的資金支持,大力興辦和改善諸如文化館、圖書(shū)館、閱覽室、影劇院等設(shè)施條件,保證農(nóng)村文化建設(shè)工程擁有良好的物質(zhì)環(huán)境和人文條件,使農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村的生態(tài)文明工程實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。

(三)加快民間文化的保護(hù)步伐,弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新時(shí)期,必須大力搞好農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,高度重視優(yōu)秀民族文化的傳承、保護(hù)和利用工程的建設(shè),積極弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。必須在整體規(guī)劃、分步實(shí)施、集中力量、扎實(shí)推進(jìn)和方便生產(chǎn)的原則指導(dǎo)下,著力搞好傳統(tǒng)文化的發(fā)展、挖掘、傳承和弘揚(yáng)工程,努力把民族特色建設(shè)與倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明結(jié)合起來(lái),充分利用農(nóng)村文化的本土特點(diǎn)與情感優(yōu)勢(shì),延續(xù)文化脈絡(luò)。必須調(diào)動(dòng)民間文化力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分挖掘農(nóng)村文化資源,實(shí)現(xiàn)多元文化藝術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。必須加強(qiáng)對(duì)傳承人的培養(yǎng),對(duì)從事民間藝術(shù)的老人給予適當(dāng)?shù)纳钪С仲Y助,促進(jìn)傳承和保護(hù)工作得以順利進(jìn)行。必須讓民間文化藝術(shù)傳承與保護(hù)工程走進(jìn)校園,在學(xué)校舉辦民間藝術(shù)培訓(xùn)班,讓更多的人走進(jìn)民間藝術(shù),使農(nóng)村文化藝術(shù)的魂寶能夠流傳千秋萬(wàn)代。

(四)革除封建陳規(guī)陋俗,促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮興盛

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須努力革除農(nóng)村地區(qū)的陳規(guī)陋習(xí),引導(dǎo)農(nóng)民遠(yuǎn)離封建迷信活動(dòng)和不健康的行為方式。必須按照精神文明建設(shè)的客觀要求,促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)育,促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不斷走向自我完善。必須實(shí)施積極的優(yōu)惠政策,繼續(xù)開(kāi)展好“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),積極組織文化產(chǎn)品的創(chuàng)作人員深入農(nóng)村體驗(yàn)生活,力求創(chuàng)作出思想健康、藝術(shù)精湛、形式活潑的優(yōu)秀產(chǎn)品。必須滿足農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)需求,引導(dǎo)反對(duì)迷信活動(dòng)和庸俗、頹廢、落后的文化消費(fèi),提高農(nóng)民的文化消費(fèi)品位。必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng),堅(jiān)決打擊非法出版活動(dòng),下大力氣清除農(nóng)村文化市場(chǎng)中出現(xiàn)的假冒偽劣、黃色淫穢和封建迷信產(chǎn)品。必須在全社會(huì)形成齊抓共管的良好局面,創(chuàng)造農(nóng)村文化市場(chǎng)積極健康的社會(huì)氛圍,努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方共責(zé)的良性工作格局,促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)不斷實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

(五)優(yōu)化文化建設(shè)的政策法規(guī),實(shí)現(xiàn)制度的持續(xù)創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和優(yōu)化政策法規(guī)是搞好農(nóng)村文化建設(shè)的重要選擇。鄧小平指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呱戏疵?。”[15]333江澤民指出:“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。[16]288西方學(xué)者科斯(Ronald Coase)也曾指出:“社會(huì)行動(dòng)是在特定制度下實(shí)施的,沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫?任何意義的行動(dòng)都會(huì)失敗?！盵17]28-29要取得預(yù)期建設(shè)成效,必須優(yōu)化制度設(shè)置,以便調(diào)節(jié)各種負(fù)面問(wèn)題的產(chǎn)生。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,必須從政策優(yōu)化和制度創(chuàng)新入手,及時(shí)建構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村文化健康發(fā)展的新機(jī)制。必須優(yōu)化農(nóng)村文化政策系統(tǒng)的各個(gè)系統(tǒng),使信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)都能實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化,同時(shí)暢通農(nóng)村文化政策運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),消除政策制定中的決策失誤、政策執(zhí)行中的扭曲走樣、政策評(píng)估中的諸多誤區(qū)、政策調(diào)整中的功能缺失以及政策廢止中的途徑不暢等不正?，F(xiàn)象。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),努力做到“勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯”,[18]37不斷煥發(fā)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的影響力、生命力和創(chuàng)造力。

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[2]馬克思恩格斯全集(第20卷)[M].北京:人民出版社, 1971.

[3]馬克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[4]列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[5]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社, 1995.

[6]馬克思恩格斯全集(第46卷)[M].北京:人民出版社, 1979.

[7][美]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].劉守英譯.上海:上海三聯(lián)書(shū)店,1994.

[8][美]E.羅伯遜.社會(huì)學(xué)(下冊(cè))[M].黃育馥譯.北京:商務(wù)印書(shū)館,1991.

[9]J.G.March,J.P.Olsen.Rediscovering Institutions[M]. New York:Free Press,1989.

[10]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社,2002.

[11]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[12]胡錦濤.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[13]胡錦濤.在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2003.

[14]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:人民出版社,2001.

[15]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[16]江澤民文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[17]Ronald Coase.The Intuitional Structure of Production[J]. American Economic Review,1992,(9).

[18]胡錦濤.在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2008.

(責(zé)任編輯 劉迎秋)

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1672-0040(2010)04-0029-04

2010-04-16

陳桂寶(1982—),女,福建廈門(mén)人,集美大學(xué)政法學(xué)院研究生,主要從事農(nóng)村文化研究。