赫 英 斌

(東北石油大學(xué)電子科學(xué)學(xué)院,黑龍江大慶 163318)

論大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)

赫 英 斌

(東北石油大學(xué)電子科學(xué)學(xué)院,黑龍江大慶 163318)

面對當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育已經(jīng)出現(xiàn)的許多新情況、新問題,努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的大學(xué)生思想政治教育工作隊伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過對湖南省大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查統(tǒng)計分析,找出存在的主要問題,并根據(jù)黨中央文件精神,結(jié)合高?，F(xiàn)狀,提出了一系列意見和建議。

高校;思想政治教育工作隊伍;對策研究

一、調(diào)查對象與方法

“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”始終是大學(xué)生思想政治教育工作隊伍面臨的重大課題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(以下簡稱黨中央16號文件)是新形勢下指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的行動綱領(lǐng),也為大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但各高校在實(shí)際工作中,對于如何貫徹執(zhí)行黨中央16號文件精神,如何加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè),在思想認(rèn)識上、執(zhí)行力度上、針對性上均有不足,其工作實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探討。筆者特為此進(jìn)行了問卷調(diào)查。

對象:湖南省高校學(xué)生工作處、人事處及專職學(xué)生管理干部。

方法:以省屬本科院校為主,采用問卷調(diào)查與座談會結(jié)合形式。自制問卷,問卷分兩大部分;座談會采取隨機(jī)抽選的辦法,學(xué)生工作處處長及學(xué)生處、團(tuán)委、輔導(dǎo)員(班主任)按一定比例參加。

二、調(diào)查結(jié)果及情況分析

本次調(diào)查選擇了湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)學(xué)院、湖南商學(xué)院、湖南女子大學(xué)、湖南理工學(xué)院、湖南文理學(xué)院、湖南城市學(xué)院、湖南財經(jīng)高等專科學(xué)校等十所高校,共涉及770名專職學(xué)生管理干部(輔導(dǎo)員)的相關(guān)資料。

(一)政治面貌、年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)

從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果看,這支隊伍政治素質(zhì)高,黨員比例明顯占大多數(shù),有646名,占83.9%,共青團(tuán)員122人,占15.8%;但年輕人過少,年齡偏大,23歲以下的僅89人,占11.6%,年齡35以上的有317人,占41.2%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提高,兩頭小,中間大,雖然以本科為主,共523人, 占67.9%,碩士及碩士以上和?？茖W(xué)歷的分別為138人和85人,占17.9%和11%,但其碩士、本科、專科有很多是在職自考、函授學(xué)歷,而且專科以下學(xué)歷的有24人,占3.1%;專業(yè)結(jié)構(gòu)雖然涉及不同類別的學(xué)校,分布看似均勻,但落實(shí)到具體學(xué)校,仍需要調(diào)整,總的來看“思政類”、“教育類”仍然較少,兩項(xiàng)共187人,占24.3%,藝術(shù)類過少,僅50人,占6.8%。

(二)專業(yè)技術(shù)職稱、行政職務(wù)情況

本項(xiàng)統(tǒng)計結(jié)果顯示,專業(yè)技術(shù)職稱初級及其以下的327人,占42.5%,中級的258人,占33.5%,副高的(包括院系專、兼職領(lǐng)導(dǎo))171人, 占22.2%。行政職務(wù)科員或無職務(wù)的有435人, 占56.5%,副處級132人,占17.1%;在專職學(xué)生思想政治教育干部隊伍中技術(shù)職務(wù)、行政職務(wù)均偏低,初級職稱269人,占56.8%,中級職稱144 人,占25.5%,副教授61人,占12.9%;教授職稱的沒有;科員或無職務(wù)的345人,占72.8%,科級干部105人,占22.2%,副處級24人,占5.1%。

(三)從事思想政治教育工作的時間及隊伍來源

從事思想政治教育工作的時間統(tǒng)計圖呈現(xiàn)駝峰形,1～3年和5年以上的多,3～5年的少,分別為249、147、276人,占32.3%、19.1%、35.8%;新進(jìn)人員98人,占12.7%。隊伍的來源以從本校畢業(yè)留校和其它高校畢業(yè)分配為主,留校和外校畢業(yè)分配來的分別為278、272人,分別占36. 1%、35.3%。從院校畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的都是各高校優(yōu)秀的學(xué)生,但值得注意的是這些學(xué)生之所以優(yōu)秀,是因?yàn)樗麄冊谛Ｆ陂g專業(yè)成績好,綜合排名處于前列,但他們并不一定都熱愛學(xué)生工作。由于近年來就業(yè)困難,他們?yōu)榫蜆I(yè)而選擇學(xué)生工作崗位作為考研、出國和留戀大城市的跳板,最終可能導(dǎo)致他們不僅不能成為一個好的教育工作者,反而連管理者都難以做到,常常思走,這也是從事3～5年的人員偏少的原因。

(四)參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)情況

本項(xiàng)統(tǒng)計顯示,思想政治教育工作隊伍培訓(xùn),尤其是脫產(chǎn)進(jìn)修過少。參加過學(xué)生工作專項(xiàng)培訓(xùn)一次的有200人,占26%,從未參加脫產(chǎn)進(jìn)修的達(dá)408人,占53%。究其原因主要是長期以來,高校普遍存在著輕思想政治教育工作的現(xiàn)象,對思想政治教育工作隊伍的專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修等方面缺乏有力的保障措施,大多數(shù)學(xué)校沒有這方面的計劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,再加上思想政治教育工作人員對繁雜的事務(wù)工作應(yīng)付太多,根本無暇學(xué)習(xí)和提高,大多停留在憑經(jīng)驗(yàn)工作的水平層次上,成了“業(yè)不精”、“心不?！钡摹叭f金油”干部。座談會提示,隨著教學(xué)改革和人事制度改革的深化,為了“適應(yīng)”高校學(xué)生的猛增,一些高校更是安排一些教學(xué)不行、管理無能、服務(wù)無門或根本不適合從事思想政治教育工作的教職工從事學(xué)生工作,對從事學(xué)生思想政治教育工作人員沒有嚴(yán)格的資格準(zhǔn)予制度,或者有規(guī)定也僅是擺設(shè),導(dǎo)致大學(xué)生思想政治教育工作隊伍素質(zhì)偏低。

(五)基本收入、補(bǔ)貼情況

總的來看,學(xué)生思想政治教育工作隊伍月收入多在1000～2000元之間,有495人,占64.3%。據(jù)調(diào)查,包括電話補(bǔ)助、加班費(fèi)、交通費(fèi)等,他們年收入與相同級別的專業(yè)教師相比只占其三分之二,甚至更少。在補(bǔ)貼方面,每月50元以下的有513人,占66.6%,每月51～100元的217人,占28.2%,學(xué)生辦公室老師月補(bǔ)貼無人超過100元。這與學(xué)生辦公室老師大量的工作通訊和業(yè)余時間加班很不相稱。

(六)班主任的配備情況及輔導(dǎo)員與班主任的關(guān)系

目前班主任的配備情況確實(shí)令人堪憂,與黨中央、國務(wù)院提出的要求差距較大。從調(diào)查的十所院校來看,絕大部分高校沒有健全的班主任制, 10所大學(xué)只有3所有班主任制,1所用導(dǎo)師制替代班主任制,其余6所高校均沒有配備班主任。設(shè)立了班主任的院校,因制度不健全、機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因,在工作效果上也不盡人意;有的院校低年級有班主任,到了高年級就沒有了;有的院校用導(dǎo)師制代替了班主任制,僅強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)。但大部分院校沒有班主任制,而且班主任的工作大部分由專職輔導(dǎo)員擔(dān)任,實(shí)質(zhì)上削弱了輔導(dǎo)員開展思想政治教育活動的職能。

調(diào)查表明,輔導(dǎo)員與班主任之間還存在工作職責(zé)不明,定位不清的現(xiàn)象。由于班主任和輔導(dǎo)員的工作職責(zé)不分明,造成班主任不知道應(yīng)該做些什么,也不知道如何與輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)。輔導(dǎo)員工作從學(xué)生思想教育、學(xué)習(xí)、生活及日常行為等,事無巨細(xì),均要求面面俱到,造成他們根本無暇從事學(xué)生思想政治教育工作。目前我省大多數(shù)高校配備的班主任多為兼職,對學(xué)生工作的認(rèn)識也不足,一些高校沒有較完善的機(jī)制約束和待遇保障,造成實(shí)際工作中,班主任幾乎是名存實(shí)亡。

(七)思想認(rèn)識

問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)合座談會,認(rèn)為“提高思想政治教育工作者積極性最有效的辦法”是“領(lǐng)導(dǎo)重視,教職工支持理解”的排在第一位,間接反映了學(xué)生思想政治教育工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的地位。理論層面上,學(xué)校指導(dǎo)思想似乎也非常明確“把思想教育工作放在首位”,黨委一把手全面負(fù)責(zé),分管副書記或副校長具體負(fù)責(zé)。但在學(xué)校發(fā)展定位和實(shí)際工作中,高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)識上存在偏差,只把教學(xué)、科研作為高校的工作中心,而把思想政治教育工作降到輔助、附屬的位置。院系更是一把手抓教學(xué)科研,而讓副手(不少高校還是兼職的)抓學(xué)生思想政治教育。高校重教學(xué)科研、輕思想政治教育的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,思想政治教育工作隊伍建設(shè)在一片加強(qiáng)聲中逐漸削弱。

(八)隊伍配備

隊伍數(shù)量不足,尤其是學(xué)生輔導(dǎo)員編制過少, 60%的高校沒有配備班主任。本次調(diào)查顯示,我省普通高校專職從事大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作的人員約占教職工總?cè)藬?shù)的5～6%,與在校學(xué)生數(shù)比約為1:300。再加上輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生教育與管理方面事無巨細(xì),凡涉及學(xué)生的工作和事務(wù)都離不開他們,哪個部門都可責(zé)問指派學(xué)生輔導(dǎo)員。如此繁雜的事務(wù),使他們疲于應(yīng)付,難以保證有足夠的時間和精力去從事深入細(xì)致的學(xué)生思想教育工作,更不用說理論上的研究、探索。

(九)激勵機(jī)制

在調(diào)查中,“工作中最關(guān)心的問題”認(rèn)為是“職務(wù)職稱”、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心”、“住房”的有358人,占53.4%;認(rèn)為是“自身價值的體現(xiàn)和發(fā)展前途”的僅50人,占5%;關(guān)于“對本職工作的態(tài)度”,認(rèn)為“走錯路”和“不想干,想改行”的排在第一、第二,分別占24.9%、24.8%;認(rèn)為“崇高并愿意為之奮斗”的110人,占13.2%;在“影響隊伍穩(wěn)定的因素”這項(xiàng)中,認(rèn)為“在學(xué)校地位低”、“待遇不如專業(yè)教師”有225人,占58.4%?，F(xiàn)行的教育與管理機(jī)制中,“教學(xué)”和“管理”被人為地分割開來,造成“教書不育人”、“育人不教書”、輕視管理人員(尤其輕視思想政治教育工作人員)的現(xiàn)象,給高校思想教育工作帶來很多問題。第一,專業(yè)教師只負(fù)責(zé)上好專業(yè)課,根本不管學(xué)生的思想狀況,甚至于因其上課水平不高、備課不好導(dǎo)致的學(xué)生出勤率低的責(zé)任都推卸給輔導(dǎo)員、班主任教育、管理不到位,造成在教書、管理、育人工作中互相脫節(jié),互相埋怨。第二,輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生辦老師整天與學(xué)生打交道,加班加點(diǎn),其工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的專業(yè)教師,但對他們的業(yè)績?nèi)狈θ妗⒓皶r、量化的有效考核激勵機(jī)制;而專業(yè)教師卻每年可按課時和科研計算發(fā)放超課時酬金。絕大部分思想政治教育工作人員的年收入只有教師的三分之二甚至更少,引起心里失衡。第三,在職務(wù)晉升過程中,存在著較嚴(yán)重的論資排輩和重業(yè)務(wù)、重科研成果的現(xiàn)象,很多年輕有為的從事思想政治教育工作的干部得不到晉升。在職稱評定中的“三重二輕”(即重論文、重科研、重課時、輕工作實(shí)績、輕工作責(zé)任)現(xiàn)象,使思想政治教育工作人員在職稱、職務(wù)、待遇等方面的問題不可能與專業(yè)教師同步,有些方面還相差甚遠(yuǎn)?？梢?當(dāng)前高校的用人體制和評價激勵機(jī)制存在一定弊端,沒有凝聚力和向心力,不安心和熱愛本職工作。

三、對策和建議

結(jié)合湖南省高校大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析,我們認(rèn)為,加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是各級組織和領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視,采取切實(shí)、有效的具體措施,明確大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的地位、作用,把16號文件精神真正落到實(shí)處。

(一)提高認(rèn)識,樹立全員育人的意識

大學(xué)生思想政治教育工作貫穿于教學(xué)、管理、服務(wù)全過程,滲透到大學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、活動、生活的各個方面。為了實(shí)現(xiàn)“全員育人”的效應(yīng),大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)必須在三個層面上予以明確:一是廣大教職工都應(yīng)負(fù)有對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要職責(zé);二是大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任;三是輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量。很明顯,其中重點(diǎn)是骨干力量隊伍建設(shè)。為了充分發(fā)揮各個層面的作用,形成強(qiáng)有力的作用網(wǎng),各高校有必要成立大學(xué)生思想政治教育工作委員會(或指導(dǎo)委員會),統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督促各層面的工作,制定完善“教書育人”、“管理育人”、“服務(wù)育人”的有關(guān)規(guī)定和措施,明確各層面、各部門在大學(xué)生思想政治教育工作中的職責(zé)任務(wù)和考核辦法,逐步形成全員育人、全程育人、全面育人的良好氛圍與工作格局。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,確保大學(xué)生思想政治教育工作隊伍穩(wěn)定、健康的發(fā)展

高校制定大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)的長期規(guī)劃,把這支隊伍既作為當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作的一支骨干力量使用,又作為未來黨政干部和教學(xué)、科研、管理干部隊伍的后備力量精心培養(yǎng)。大學(xué)生思想政治教育工作必須明確黨政一把手負(fù)責(zé)制、院系一把手責(zé)任制,院系必須配備專職的學(xué)生思想政治教育和管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo),這有利于消除長期以來思想政治教育工作及其隊伍建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)層面上的層級衰減效應(yīng)。

(三)明確定位,提高大學(xué)生思想政治教育工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平

大學(xué)的專業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)學(xué)生由“自然人到專業(yè)人”的轉(zhuǎn)化,而大學(xué)生思想政治教育則是要完成學(xué)生由“專業(yè)人到社會人”的轉(zhuǎn)變,其核心任務(wù)是“德育育人”,對其本質(zhì)要求也就不同于高校的一般教師、管理人員。他們必須同時是教育者和管理者,是教育管理專業(yè)工作者,重點(diǎn)是德育教育者,管理的任務(wù)是圍繞“育人”即教育者的任務(wù)來進(jìn)行的。因此,大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的性質(zhì)定位在以“德育育人”為目標(biāo)的教育管理者上,必須將大學(xué)生思想政治教育工作作為高校的一門學(xué)科、專業(yè)列入高校的學(xué)科建設(shè)主體規(guī)劃,將大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)納入高校師資培訓(xùn)計劃,牢固樹立大學(xué)生思想政治教育工作隊伍是高校一支專業(yè)技術(shù)隊伍的觀念,對隊伍的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,至少應(yīng)包括這樣一些內(nèi)容:即思想政治教育工作知識、教育與管理科學(xué)知識以及廣泛的社會文化知識和一定的科學(xué)技術(shù)知識,從而加快這次隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

(四)嚴(yán)格選拔組織機(jī)制,確保大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的數(shù)量與質(zhì)量

輔導(dǎo)員與班主任是這支隊伍的骨干力量,必須堅持專兼結(jié)合的原則,嚴(yán)格選拔,科學(xué)配備。原則上專職輔導(dǎo)員應(yīng)按1:120～150的師生比例配備,其職責(zé)主要是按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動,每個班級配備一名兼職班主任,負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。專職輔導(dǎo)員主要從品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生、優(yōu)秀青年教師和黨政干部中選聘;兼職班主任應(yīng)從思想素質(zhì)好業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)教師、黨政干部和品學(xué)兼優(yōu)的研究生、高年級本科生中選拔,其工作量一般不少于專職輔導(dǎo)員全時工作量的1/5。專職輔導(dǎo)員的任期一般為4～5年,兼職班主任任期一般為3～4年,考核合格的可繼續(xù)聘用,以保證大學(xué)生思想政治教育隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

(五)完善考核評估機(jī)制,加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查

要建立符合大學(xué)生思想政治教育特點(diǎn)要求的工作考核體系,特別是要完善輔導(dǎo)員、班主任的崗位職責(zé)規(guī)范和考核制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)考核與學(xué)生評議、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則,具體可以從學(xué)生的思想狀況、日常管理、組織建設(shè)、中心工作、工作創(chuàng)新、競賽獎勵、發(fā)表論文、學(xué)生評價等方面進(jìn)行考核,評價考核的結(jié)果應(yīng)作為評優(yōu)、晉職的重要依據(jù),并設(shè)立全省大學(xué)生思想政治教育工作隊伍表彰制度。同時,要如同重視本科教學(xué)水平評估一樣,建立大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)評估制度,組織不同類型、不同層次的高校,研究、制定評估指標(biāo)體系,定期對各高校評估檢查、督促落實(shí),把隊伍建設(shè)的實(shí)效作為校、院(系)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

(六)優(yōu)化激勵機(jī)制,充分調(diào)動大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的積極性

單獨(dú)制定和完善高校思想政治教育專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)和評聘體系,并應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)傾斜和政策優(yōu)惠。對從事大學(xué)生思想政治教育工作的考核評價應(yīng)以工作實(shí)績和工作能力、水平為主,適當(dāng)弱化教學(xué)、科研和論文的要求。高校要在崗位津貼、工作條件、生活待遇方面向輔導(dǎo)員、班主任適當(dāng)傾斜。要通過合理調(diào)整校內(nèi)獎、酬金分配辦法,使輔導(dǎo)員、班主任的實(shí)際收入達(dá)到或高于本校相應(yīng)職別教師的平均收入水平,對兼職擔(dān)任班主任的學(xué)生也應(yīng)給予適當(dāng)報酬。對于長期從事大學(xué)生思想政治教育工作、既無職稱又無職務(wù)的人員,應(yīng)根據(jù)他們的工作年限及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),落實(shí)好他們的級別待遇,妥善解決好他們的出路問題。對于優(yōu)秀的輔導(dǎo)員、班主任可以通過培訓(xùn)進(jìn)修、外出考察、掛職鍛煉等途徑進(jìn)一步提高他們的能力與水平,讓他們有機(jī)會從事本專業(yè)的教學(xué)和科研工作,也可進(jìn)一步培養(yǎng),大膽提拔。鼓勵他們立足本職,愛崗敬業(yè),安心工作,從而逐步改變學(xué)生教育管理人員職業(yè)發(fā)展階梯過于狹窄、激勵方式過于單一的弊端,為他們提供更廣闊的能證明自身價值的渠道。

(責(zé)任編輯 劉迎秋)

G41

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1672-0040(2010)04-0105-04

2010-06-01

赫英斌(1970—),男,黑龍江密山人,東北石油大學(xué)電子科學(xué)學(xué)院工程師,主要從事思想政治教育研究。