□文/李 婷

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。因此，構(gòu)建和諧社會已成為當前中國人民為之奮斗的一項重要任務。

一、和諧社會的內(nèi)涵

已有的研究認為，和諧社會有廣義、狹義之分。從廣義的角度來講，和諧社會是指社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧共處以及社會系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧相處。它主要包括兩方面內(nèi)容：一是人類與自然的和諧，二是人與人之間的和諧。狹義的和諧社會，是指人與人之間關(guān)系和諧的社會。它包括地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、階層之間的和諧等。概括地說，所謂和諧社會，就是充滿創(chuàng)造活力、各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、公共秩序穩(wěn)定、人們和睦相處的社會。

根據(jù)上述定義，和諧社會應該包括三個層次：第一個層次是宏觀結(jié)構(gòu)的和諧。包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、國際交往環(huán)境的和諧等；第二個層次是微觀結(jié)構(gòu)的和諧。微觀和諧是人與人之間關(guān)系的和諧，包括家庭和諧、鄰里和諧、社區(qū)和諧、單位和諧等；第三個層次是人與自然的和諧。包括生態(tài)系統(tǒng)的和諧、社會發(fā)展與自然環(huán)境的和諧、經(jīng)濟增長與自然資源供給能力的和諧等。

當然，和諧社會并不是沒有矛盾，并不是毫無差別。但是，和諧社會絕不能矛盾重重，絕不能差別懸殊。和諧社會需要有一個建設的過程，一個不斷協(xié)調(diào)矛盾而使之趨向和諧的過程。

二、公平是和諧社會的核心理念

從和諧社會的內(nèi)涵可以看出，和諧社會是建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會公平基礎之上的，其中社會是否公平是能否實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵。但在對“公平”的理解上，不同學科有著不同的看法。首先是社會學意義上的“公平”。這時，公平是指社會成員之間的社會地位、經(jīng)濟收入、消費水平比較接近而不過分懸殊。這種意義上的公平，內(nèi)含著一種道德規(guī)范的要求，即以人道主義為主要內(nèi)容的社會救助，目的是避免社會出現(xiàn)兩極分化影響社會穩(wěn)定。它涉及到要把富者的一部分財富無償?shù)鼐o貧者，因此它有時會和效率發(fā)生沖突，影響效率的提高；其次是經(jīng)濟學意義上的“公平”。經(jīng)濟學認為，公平一般是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機會均等。這種意義上的公平有利于發(fā)揮個人的積極性，一般說來是和效率相一致的。但這種公平只是形式上的公平，而不是內(nèi)容上和結(jié)果上的公平，如果只強調(diào)這種意義上的公平，而對社會產(chǎn)品的分配不加以調(diào)節(jié)的話，就可能產(chǎn)生過大的貧富差距和大量的貧困現(xiàn)象；最后，在法學的意義上，公平是指權(quán)利與義務的對稱，人們的獲得應該與他們所承擔的責任以及所做出的貢獻相一致。在倫理學的意義上，公平要求每個人都擁有平等的生存、發(fā)展權(quán)利和機會。

一個和諧的社會，必定是一個公平的社會；同樣，一個公平的社會也必定是一個和諧的社會。只有社會是公平的、公正的，各種利益關(guān)系才能得到有效協(xié)調(diào)，人與人之間才能和諧相處，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定、和諧發(fā)展。如果一個社會長期存在嚴重不公，就會帶來更多的矛盾和問題，社會就不可能是和諧的。所以，構(gòu)建和諧社會，我們就要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，提升社會公平程度，切實推進社會公平的實現(xiàn)。

三、實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民收入和生活水平大幅度提高。但是，在巨大成就的背后，也存在著嚴重的社會不公等矛盾和問題。

一是城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴重失衡是影響我國和諧社會建設的重大難題之一。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)分割的二元體制，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來越大。以城鄉(xiāng)居民收入來說，1985、1990、1995、2000、2003年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是農(nóng)村居民人均純收入的1.86、2.20、2.71、2.79、3.24 倍。如果考慮到其他因素，城鄉(xiāng)居民實際生活費用可能相差6倍以上。據(jù)世界銀行有關(guān)報告，世界上多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入的比率為1.5左右，超過2的極為罕見。這足以說明我國城鄉(xiāng)居民收入差距之大?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)化和城市化進程加快，許多農(nóng)民因此而失去了賴以生存的土地，卻并沒有得到法定補償，更沒有得到就業(yè)安置。農(nóng)民為國家現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻，但在教育、就業(yè)、收入、社會保障等方面卻成為利益的犧牲者。這是一種嚴重的社會不公。

二是地區(qū)差距不斷擴大。當前，地區(qū)之間的差距不斷擴大是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾。從經(jīng)濟總量的差距來看，1980年東、中、西部GDP比重分別為 50.20%、29.75%、20.04%，2002年 GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%。從人均GDP來看，1980年東部地區(qū)相當于中部地區(qū)的1.53倍，相當于西部地區(qū)的1.8倍，到了1990年已經(jīng)分別擴大到1.62倍和1.9倍。2002年東部地區(qū)人均GDP已經(jīng)相當于中部的2.08倍和西部的2.63倍。東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差距進一步擴大，1990年以后擴大的幅度遠遠超過了1980年。

三是貧富差距急劇擴大。貧富差距也就是階層差距，首先表現(xiàn)在不同收入人群之間的收入差距，通常用基尼系數(shù)來反映。改革開放以來，我國的基尼系數(shù)迅速提高，已經(jīng)突破了國際公認的警戒線。據(jù)國內(nèi)一些專家學者的研究，中國大陸的基尼系數(shù)在1980年大約為0.3，1988年上升到0.382，1994年達到0.434，首次突破國際公認的0.4這一臨界點，到2000年，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)攀升到0.458。更引人注目的是，我國個人資產(chǎn)擁有量差距的急劇擴大。2002年居民財產(chǎn)的基尼系數(shù)已達0.55，在我國改革開放只有20多年的時間里，就形成如此大的財產(chǎn)差距，是社會不公的又一嚴重表現(xiàn)。

上述社會不公的存在，嚴重制約著和諧社會的構(gòu)建。因此，我們要積極解決影響社會穩(wěn)定的各種問題，協(xié)調(diào)好各社會階層間的關(guān)系，實現(xiàn)基本的社會公平。

首先，解決好就業(yè)問題。近年來，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，就業(yè)不足成為宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域里的突出矛盾和主要問題之一，大量失業(yè)者的存在嚴重影響著社會穩(wěn)定。政府要把優(yōu)先解決就業(yè)問題作為我國宏觀決策長期的、基本的著力點，通過改革、發(fā)展的方法，切實解決好就業(yè)問題。

其次，解決好收入分配差距過大的問題。主要是要注重社會公平，整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)收入差距。當務之急是打擊不正當致富，取締非法收入，同時把重點放在提高低收入群體、困難群體的收入和生活水平上。通過建立健全公平有效的分配制度，縮小居民收入差距。

最后，解決好發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換問題。面對當今中國社會發(fā)展中的種種矛盾和問題，我們要切實樹立科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的新發(fā)展模式。通過發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，處理好社會各利益群體的博弈關(guān)系，達成最優(yōu)的利益博弈均衡，保證中國和諧社會的實現(xiàn)。