□文/徐丹丹

新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑

□文/徐丹丹

我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，在邁入第十二個“五年計劃”之際，國內(nèi)外環(huán)境都將發(fā)生重大變化，面臨著諸多挑戰(zhàn)。而如何切實抓好農(nóng)村職業(yè)教育，通過培訓提高受教育者的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐具有重大意義。本文通過對農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出應抓住機遇，加大對農(nóng)村職業(yè)教育資金投入和政策照顧，改進教學管理觀念，完善專業(yè)設置，提高人才就業(yè)能力。

職業(yè)教育；問題；發(fā)展；路徑

一、新時期發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的必要性

黨的十七大提出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”是新時期教育工作的一項重大歷史任務之一。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進一步明確指出，“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費?！?010年的中央一號文件更明確提出：“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程?！边@一系列的舉措既表明了黨和政府對發(fā)展職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的高度重視，也為農(nóng)村職業(yè)教育今后的發(fā)展指明了方向。

而與此同時，農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀卻是不容樂觀的。據(jù)國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2009年全國外出農(nóng)民工總量為22，978萬人。其中，年齡處于16～50歲之間的比例高達95.8%，而統(tǒng)計范圍內(nèi)的外出農(nóng)民工文化程度在初中及初中以下的達76.5%，大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。同時，“51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓”，“文化程度越低接受過技能培訓的比例也越低”。從中可以看出，農(nóng)民工從事的職業(yè)大多為體力勞動強度大、技術(shù)含量低、收入低，由于受教育程度較低，無法從事技術(shù)含量高、收入高的職業(yè)。而農(nóng)村職業(yè)教育剛好符合目前的社會需求，能在較短時間內(nèi)培訓出具有一定技能的新型農(nóng)民工，能在較短時間內(nèi)提高自身的就業(yè)能力，尤其是適逢國家要求積極推進農(nóng)村免費職業(yè)教育的新形勢下，農(nóng)村職業(yè)教育更應該抓住機遇，在培養(yǎng)提高農(nóng)民新型就業(yè)能力的同時加強自身的建設。

二、當前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育存在以下問題：農(nóng)村職業(yè)院校生源不穩(wěn)定且綜合素質(zhì)偏低，辦學形式單一，教學管理水平和師資、硬件設備落后，人才培養(yǎng)的效率及質(zhì)量不高，專業(yè)設置不合理，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻等問題。究其原因主要集中在以下幾個方面：

1、觀念上對職業(yè)教育存在誤解。受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)人都以跳出農(nóng)門、走向城市為信條，農(nóng)村基礎教育也以學歷教育為主要目標，而沒有建立在農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展和特點上，一定程度上導致了經(jīng)濟能力薄弱的農(nóng)村家庭和人口在接受過義務教育后不愿意接受職業(yè)教育就直接外出務工，甚至不愿接受義務教育就直接外出務工，而有一定經(jīng)濟能力接受進一步教育和培訓的人口卻又不愿意選擇職業(yè)教育或者接受教育后又不愿意回農(nóng)村發(fā)展。

這種觀念很大程度上影響了農(nóng)村職業(yè)院校的生源，限制了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，更使得農(nóng)村教育表現(xiàn)出一種惡性循環(huán)。只要從農(nóng)村人口進入了城市就很少回流，削弱了農(nóng)村人口素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)，拉大了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展差距。

2、大多農(nóng)村職業(yè)院校對自身發(fā)展缺乏明確定位。大多農(nóng)村職業(yè)院校對自身發(fā)展缺乏明確定位，容易盲目跟風設置所謂“熱門專業(yè)”，有的甚至已經(jīng)放棄涉農(nóng)專業(yè)。此外，職業(yè)院校的師資和硬件設施有限，因而培訓方式、培訓層次能力不足，無法滿足不同層次的人群對于各種形式的職業(yè)技術(shù)教育的需求，也一定程度上制約了人們對于農(nóng)村職業(yè)教育的選擇。

3、農(nóng)村職業(yè)院校經(jīng)費投入不足。經(jīng)費不足是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱的主要原因。目前，農(nóng)村職業(yè)教育主要依靠國家財政撥款，農(nóng)村職業(yè)院校自身的吸引資金能力薄弱，而大部分院校教學、實踐設備已經(jīng)比較陳舊或短缺，嚴重不能滿足現(xiàn)代化教學需要。此外，辦公經(jīng)費的不足也進一步導致了農(nóng)村職業(yè)院校無法引進專業(yè)能力強的高素質(zhì)師資，以致專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)層次低，與市場崗位需求存在差距，也挫傷了人們對于職業(yè)教育的積極性。

4、農(nóng)村職業(yè)教育教學管理觀念落后。農(nóng)村職業(yè)教育的教學管理觀念落后，急需改進。表現(xiàn)在很多方面，如有些學校考慮到生源不足，因而日常管理就較為松散，導致教學秩序混亂，教學質(zhì)量沒有保證；在職教師專業(yè)知識陳舊，對學生的教育管理能力有限；在校學生缺乏專門的就業(yè)指導，加之在校期間并未認真系統(tǒng)學習專業(yè)知識導致畢業(yè)即面臨失業(yè)等等。這都需要在農(nóng)村職業(yè)教育中引入先進的職教理念，才能保證其健康持續(xù)發(fā)展。

5、學科設置不合理，沒有充分地和當?shù)亟?jīng)濟接軌。首先，農(nóng)村基礎教育長期脫離農(nóng)村發(fā)展的實際需要，忽視對學生農(nóng)業(yè)技能的培養(yǎng)，使得大量完成義務教育后的學生因缺乏基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和技能，無法直接成為熟練的農(nóng)業(yè)勞動者；其次，農(nóng)村職業(yè)院校的專業(yè)類型比較簡單，還不能完全滿足學生對不同專業(yè)的需求。而且大多農(nóng)村職業(yè)院校專業(yè)的設置也缺乏對當?shù)靥厣?jīng)濟的考慮，由于缺乏長遠規(guī)劃，沒有經(jīng)過充分的考察、論證，以致學生就業(yè)渠道不暢，這些都制約了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的建議

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育觀念?？梢栽谵r(nóng)村義務教育階段就開始培養(yǎng)學生的職業(yè)意識和基本勞動技能。東北師大課題組在全國十幾個省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有90%的教師認為學生的職業(yè)意識、基本勞動技能、態(tài)度等應在義務教育階段開始培養(yǎng)；92%以上的農(nóng)村初中生認為，小學、初中階段應該對學生進行一定的職業(yè)意識、技能等方面素質(zhì)的培養(yǎng)；80%以上的小學生和90%以上的農(nóng)村初中生希望或非常希望學校開設職業(yè)技術(shù)方面的課程。由此可見，在基礎教育階段加強職業(yè)知識技能教育是符合農(nóng)村學生現(xiàn)實需要的。同時，這樣還可以逐漸改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的“讀書做官”、“走出農(nóng)門”的落后觀念，增加對職業(yè)教育的了解和信心。

2、改變辦學形式，增強辦學活力。改變農(nóng)村職業(yè)教育單一的辦學形式，逐漸向多形式、多層次轉(zhuǎn)化。在此，我們可以借鑒先進省市職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，可以多發(fā)展全日制和非全日制學歷、學力教育，可以設置長班與短班相結(jié)合的職業(yè)培訓，固定班與流動班相結(jié)合的技術(shù)指導等等。此外，農(nóng)村職業(yè)院校還可以和企業(yè)聯(lián)合，按崗位招生培養(yǎng)，既可以解決學校招生、就業(yè)等一系列問題，又可以使培養(yǎng)出的人才更符合社會需要。

3、從多渠道豐富農(nóng)村職業(yè)教育資源投入。這既包括從多渠道獲取各種資金增加對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，也包括對社會已有資源的充分共享。其中，前者包括增加政府對學校的財政補助，減免學生學費，或者通過政策手段如財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會力量捐資、出資辦學。后者可以與高等院?；蛘呤∈袌D書館等其他機構(gòu)聯(lián)合，借用他們已有的豐富教學資源，使之能更充分地發(fā)揮作用，創(chuàng)造社會價值。除此之外，還可通過網(wǎng)絡共享的形式，獲得更多教育教學資源，避免了資金的重復投入。

4、改進教學管理觀念，提高人才就業(yè)能力。提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，加強學生的職業(yè)能力建設，這才是農(nóng)村職業(yè)教育的真正出路。因此，應當嚴格教學管理，構(gòu)建科學的農(nóng)村職業(yè)教育評價標準，保證農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，還應加強任課教師教學水平、教學能力的提升，如提供機會到對口專業(yè)高校培訓進修，鼓勵教師參加社會職業(yè)技能培訓并取得相關(guān)技能證書，或是選派教師進入企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)進行脫產(chǎn)培訓等，確保每一位教師都是合格的職業(yè)教育教師，每一堂課都能保質(zhì)保量。同時，還應加強在校學生的就業(yè)指導，使學生能對自身能力等進行合理的定位，擁有積極健康的心態(tài)，建立科學的擇業(yè)觀，在進入工作崗位后能迅速融入新的工作環(huán)境。

5、完善專業(yè)設置，盡可能充分地與當?shù)靥厣?jīng)濟接軌。首先，農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)設置方面應以市場需求為導向，以提高受教育者的就業(yè)能力為本，注重受教育者實踐能力的培養(yǎng)。比如，有的學校開展定單式培養(yǎng)，使崗位與人才培養(yǎng)“零距離”。有的則與當?shù)剞r(nóng)業(yè)或者工業(yè)基地簽訂協(xié)議，負責提供人員培訓或者專向人才輸送；其次，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容還應將農(nóng)業(yè)專業(yè)和非農(nóng)專業(yè)相結(jié)合，因為農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的務工及務農(nóng)人員既有可能是生產(chǎn)者也有可能還是經(jīng)營者和管理者，比如學習管理學、法律方面的知識等，這樣可以很好地開闊農(nóng)民的視野和提高農(nóng)民的經(jīng)營能力；再次，農(nóng)村職業(yè)教育還可以與當?shù)亟?jīng)濟特色相結(jié)合，將教學與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系。如，浙江麗水市云和職業(yè)技術(shù)學校依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)木制玩具而開設的“木制玩具制作與設計”專業(yè)已與多家企業(yè)聯(lián)合辦學，輸送了大量人才，成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的強大支撐。

四、結(jié)論

在農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，職業(yè)教育應承擔起培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會學習、善管理的新型人才的責任，提升農(nóng)村務工及務農(nóng)人員的文化層次和職業(yè)技術(shù)水平，切實提高農(nóng)民收入，這既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設小康社會的客觀要求。

（作者單位：江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院）

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