□文/譚俊華

“民企聯(lián)村”對湖北新農(nóng)村建設(shè)的貢獻

□文/譚俊華

“民企聯(lián)村”是新形勢下推進民營企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措，是今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文認(rèn)真分析這項工作對湖北新農(nóng)村建設(shè)的貢獻，提出具體對策措施。

湖北；民企聯(lián)村；新農(nóng)村

湖北省地處祖國中部，是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口所占比重較大。近幾年來，湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力明顯增強。許多農(nóng)村村民、村風(fēng)、村貌都有了明顯的改善，農(nóng)民經(jīng)濟收入日益增加。但是，總的來看，湖北省“三農(nóng)”問題還是比較突出的，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)依然很艱巨。特別是和一些沿海發(fā)達省份相比，湖北省新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

與此同時，湖北省的民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。2009年湖北民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值6，174.1億元，比2008年增長18.5%，占全省生產(chǎn)總值的47.6%，與2005年比重相比，提高了4個百分點。民營企業(yè)數(shù)量、資金規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)進出口等在2000～2009年十年間均實現(xiàn)快速增長，民營經(jīng)濟日益成為帶動湖北經(jīng)濟增長的重要力量。

湖北省新農(nóng)村建設(shè)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇，一方面民營企業(yè)要投資發(fā)展必須要有一個良好的平臺，隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的深入開展，中央開始推行“多予、少取、放活”的政策，國民收入分配格局將不斷調(diào)整并向農(nóng)村傾斜，國家對新農(nóng)村建設(shè)的投入也不斷加大，社會各個方面將更加關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，這就為民營企業(yè)的發(fā)展指明了投資方向。特別是一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更是有了施展的舞臺；另一方面廣大農(nóng)民希望民營企業(yè)能夠來農(nóng)村投資，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入。

一、開展“民企聯(lián)村”工作對湖北新農(nóng)村建設(shè)的貢獻

1、有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間狹小，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。解決國家糧食安全和農(nóng)民生活富裕的問題，唯一正確的選擇就是堅定不移地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時不斷調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。開展民企聯(lián)村工作是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的一項重要舉措，也有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距和“數(shù)字鴻溝”，更有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

2、有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。實施“民企聯(lián)村”戰(zhàn)略，可以把企業(yè)與農(nóng)民的利益有機結(jié)合起來，農(nóng)民的產(chǎn)品找到了出路，就業(yè)找到了門路，增收也找到了渠道。企業(yè)通過資源的整合利用，提高了規(guī)?；a(chǎn)水平，保障了原料質(zhì)量，提高了企業(yè)核心競爭力。在“民企聯(lián)村”工作中，涌現(xiàn)出了一大批實力強、技術(shù)含量高、管理規(guī)范的民營企業(yè)，他們按照市場需求，選擇那些市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點，把生產(chǎn)、加工、儲運、銷售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，湖北石首市鑫盛牧業(yè)發(fā)展有限公司，他們每年將分散在桃花山鎮(zhèn)農(nóng)戶中、按照其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的土雞蛋回收起來，這些雞蛋的回收價比零賣市場價還要高。它們收購后，統(tǒng)一包裝，貼上商標(biāo)，統(tǒng)一銷售，市場反應(yīng)非常好，產(chǎn)品附加值得到明顯提升。農(nóng)民得到了實惠，再也不用為雞蛋的銷路犯難了。

3、有利于解決農(nóng)村人口就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心任務(wù)是農(nóng)民就業(yè)和增收。開展“民企聯(lián)村”工作，可以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)民收入。像許多其他農(nóng)業(yè)大省一樣，湖北農(nóng)民收入水平較低，增收難度較大，主要原因是農(nóng)村剩余勞動力多。要解決這一突出問題，主要出路在于擴大農(nóng)民就業(yè)空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。從目前來看，由于農(nóng)業(yè)自身特點，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘發(fā)展?jié)摿πЧ呀?jīng)不是特別明顯，因此我們要在拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間上下功夫。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)可以有效緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的就業(yè)壓力，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于一部分農(nóng)村人口進入第三產(chǎn)業(yè)，從而更進一步擴大了就業(yè)。

我們以江陵同創(chuàng)機械有限公司為例，這家公司有員工近600人，近80%的員工來自于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，毗鄰該公司的一條商業(yè)街也熱鬧起來，理發(fā)店、超市、餐館紛紛開業(yè)，這就帶動了近1，000多人的就業(yè)。這對一個經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)而言，該公司所做出的貢獻不言而喻。由于“民企聯(lián)村”工作形成了良好的互惠互利局面，現(xiàn)在該公司正積極籌劃追加投資，由公司出錢，村集體出地，建一個大型娛樂中心。

4、有利于建立起良好的社會精神風(fēng)貌，促進新農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

民營企業(yè)把現(xiàn)代化的工業(yè)文明帶入農(nóng)村，讓廣大祖祖輩輩生長在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民在思想上有明顯的進步。打破了他們原先狹隘封閉的觀念和意見，使現(xiàn)代觀念、信息觀念、市場觀念、民主觀念逐步在廣大農(nóng)村地區(qū)形成，為實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理夯實了基礎(chǔ)。

二、在湖北省開展“民企聯(lián)村”工作的具體對策措施

目前，湖北省“民企聯(lián)村”工作取得了巨大的成就，涌現(xiàn)出一些典型事例，如仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)等，企業(yè)和農(nóng)民得到了實惠。但我們也要看到，湖北省“民企聯(lián)村”工作還存在一些需要我們解決的問題，如對“民企聯(lián)村”工作理解有偏差，民企與村民之間合作范圍窄、合作力度不夠、合作依附度不高，等等。為了改進我們的工作，可以重點做好以下工作，保證這項民心工程順利開展，不斷為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

1、各級黨委、政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，為“民企聯(lián)村”工作保駕護航

一是要整合各方資源，做好組織管理工作，共同做好“民企聯(lián)村”這篇大文章?！懊衿舐?lián)村”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級黨委、政府部門、企業(yè)、村集體和村民共同努力，勁往一處使。要建立由政府部門、社會團體、金融機構(gòu)、民營企業(yè)、村級組織等多方參與的聯(lián)席會議制度，研究解決工作中存在的問題和困難。

二是要完善政策支持體系。一方面要制定出臺一些新的政策，包括土地流轉(zhuǎn)、基本建設(shè)、金融、財政稅收、工商管理、用工制度等方面的政策，引導(dǎo)各種龍頭企業(yè)進入農(nóng)村投資興辦實體產(chǎn)業(yè)；另一方面對企業(yè)在新品種和新技術(shù)的引進和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基礎(chǔ)建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面的投資予以補助、補貼或獎勵。

三是要加強科學(xué)引導(dǎo)，保證“民企聯(lián)村”工作有序進行。“民企聯(lián)村”工作開展以來，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?，也有一些不足之處，我們可以通過及時總結(jié)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時充分借鑒兄弟省市一些好的做法和措施，采取有力措施，克服民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的隨意性和盲目性，力爭該項工作取得實效。

此外，各級黨委和政府還要從行政審批、企業(yè)用工、培育新型農(nóng)民等方面給予民營企業(yè)支持，同時維護好當(dāng)?shù)厣鐣伟?，給企業(yè)與村民創(chuàng)造一個安寧、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，切實保護他們的合法權(quán)益，凈化、優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的社會環(huán)境，確?！懊衿舐?lián)村”工作的順利開展。

2、進一步打造“民企聯(lián)村”推進平臺，促進“民企聯(lián)村”工作順利開展

一是要夯實政策支持平臺。要組織有關(guān)部門，認(rèn)真開展調(diào)查研究，總結(jié)近幾年來開展“百企扶百村”的實踐經(jīng)驗，會同政府部門、金融機構(gòu)就鼓勵、支持民營企業(yè)開展聯(lián)村工作的扶持性政策進行專題研究，為民營企業(yè)投身“百企扶百村”活動提供政策性支持，進一步調(diào)動和保護民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

二是要夯實項目對接平臺。要支持民營企業(yè)到幫扶村進行村情調(diào)查和項目考察，并不定期組織村企項目對接會，深入交換幫扶意見和看法，為村企項目對接提供更加便捷的渠道和寬松的環(huán)境。

三是要夯實社會服務(wù)平臺。尤其要積極爭取農(nóng)業(yè)銀行等政策性金融機構(gòu)的支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的作用，制定“民企聯(lián)村”金融支持計劃，幫助聯(lián)村企業(yè)解決投資農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金問題。

3、建立各方共贏的長效機制，保證“民企聯(lián)村”工作穩(wěn)健、持續(xù)開展

一是建立民營企業(yè)、村民共贏互惠的合作機制。鼓勵有條件的涉農(nóng)民營企業(yè)采取股份制和股份合作制等辦法，組建幾個產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化的骨干企業(yè)，把資源變資本，讓農(nóng)民變成企業(yè)的股民，將農(nóng)民的切身利益與民營企業(yè)緊密結(jié)合。有條件的地方也可以走一條“把土地補償金變?yōu)椴粍赢a(chǎn)，靠不動產(chǎn)出租收益安民富民”的路子。

二是建立民營企業(yè)承接農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的互動機制，保證農(nóng)民增收。按照農(nóng)村布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加速向涉農(nóng)、惠農(nóng)、促農(nóng)、興農(nóng)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中必要的生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，擴張骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加更多的就業(yè)崗位，鼓勵民營企業(yè)就近吸納農(nóng)村過剩勞動力。

三是建立民營企業(yè)與農(nóng)戶和規(guī)模小的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作機制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷和精深加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是遵循“政策傾斜、村企共贏”的原則，不斷拓寬合作形式，建立良好持久的合作關(guān)系機制。一定要因地制宜，選配經(jīng)濟效益好、社會信譽度高的企業(yè)與村集體結(jié)成對子，鼓勵支持幫扶企業(yè)在結(jié)對村發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、吸納勞動力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

此外，我們還可以從增強農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立和完善企業(yè)與農(nóng)村、村民之間的利益共享機制，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的“軟”環(huán)境和“硬”環(huán)境等方面著手，充分發(fā)揮各地統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織協(xié)調(diào)作用，把工作做細(xì)，做扎實。

民企聯(lián)村工作所涉及的面廣，工作難度大，需要由各級黨委和政府主導(dǎo)，廣大民營企業(yè)和農(nóng)民積極參與。只要我們認(rèn)識這項工作的重要意義，能夠組織好、協(xié)調(diào)好，充分調(diào)動各種社會力量，大家擰成一股繩，勁往一處使，科學(xué)謀劃，這項造福于民、利于社會、利于國家的事業(yè)一定能夠取得成功，從而實現(xiàn)我們建設(shè)社會新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

（作者單位：長江大學(xué)管理學(xué)院）

[1]蘇曉云.開創(chuàng)民企聯(lián)村工作新局面[N].湖北日報，2009.7.10.

[2]王潤才.一企幫一村共建新農(nóng)村[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2009.1 0.

[3]胡廣坤.引導(dǎo)民營企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2008.3.

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本文為湖北省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會招標(biāo)課題階段性成果，課題題目為：“民企聯(lián)村對湖北新農(nóng)村建設(shè)的貢獻及對策研究”