□文/李芳

工程造價(jià)咨詢單位參與項(xiàng)目全過程造價(jià)管理初探

□文/李芳

為使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)建設(shè)過程都處于受控狀態(tài)，本文從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算及后評(píng)價(jià)等階段對(duì)工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理工作進(jìn)行初步探討，以期公正、合理地確定造價(jià)，準(zhǔn)確地反映工程價(jià)值，最大限度地提高投資效益。

工程造價(jià)；咨詢單位；全過程造價(jià)管理

工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域，工程造價(jià)咨詢單位作為接受委托，專業(yè)提供建設(shè)工程造價(jià)確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位，既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，也直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價(jià)，確保工程價(jià)格真實(shí)可靠，準(zhǔn)確反映工程的價(jià)值，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)從以下方面進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理：

一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

投資估算對(duì)項(xiàng)目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)，也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分。工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)要注意做好以下工作：

（一）估算指標(biāo)的搜集。在搜集估算指標(biāo)過程中，既要注重歷史數(shù)據(jù)，也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實(shí)際情況及時(shí)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善，充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、全面性。

（二）投資估算的編制。在編制時(shí)應(yīng)充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。同時(shí)，還要避免高估冒算，造成不必要的浪費(fèi)。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上。因此，控制好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價(jià)工程師主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中，使設(shè)計(jì)人員具有造價(jià)意識(shí)，充分運(yùn)用價(jià)值工程等理論來降低工程造價(jià)，力求設(shè)計(jì)方案在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)與施工階段

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)階段。招投標(biāo)在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價(jià)咨詢單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理參與招投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)要非常嚴(yán)密、準(zhǔn)確，每一項(xiàng)都要詳細(xì)寫明，避免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)代理資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、發(fā)布招標(biāo)公告（書），制定資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則，進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察；編制工程量清單時(shí)要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。

2、加強(qiáng)合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的主要依據(jù)。工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利，盡量減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）項(xiàng)目施工階段。工程造價(jià)咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?！皣?yán)”是嚴(yán)把變更簽證關(guān)。由于簽證是對(duì)施工過程的記錄，也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)，因此參與項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多、遇到問題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?！凹?xì)”是造價(jià)咨詢?nèi)藛T工作中要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真地進(jìn)行記錄，必要時(shí)可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)錯(cuò)算。“準(zhǔn)”是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)就不可再重復(fù)簽證，同時(shí)，對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制（管理）負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)工程付款進(jìn)行控制，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

竣工結(jié)算是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，也是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位，還是投資人都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。目前，工程造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中還要注意在審價(jià)報(bào)告中分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。一般說來，造價(jià)咨詢單位應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：

（一）數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，總結(jié)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后做好其他工程的造價(jià)控制做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

（二）重視合理的建議。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等各方的意見和建議，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及問題分析。工程造價(jià)咨詢單位在后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行自我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析自身在全過程造價(jià)管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。總之，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，使得我們的造價(jià)管理（控制）工作做到有始有終。

綜上所述，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，積極為工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行全過程造價(jià)管理創(chuàng)造條件，發(fā)揮好工程造價(jià)咨詢對(duì)于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)的重要作用，促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（作者單位：河南省信息管理學(xué)校）

[1]孫纓.工程造價(jià)咨詢單位如何參與全過程造價(jià)管理.工程與建設(shè)，2006.20.5.

[2]張萍.工程造價(jià)咨詢單位如何在全面造價(jià)管理中發(fā)揮作用.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008.7.

[3]李小慧.工程造價(jià)咨詢單位如何參與全面造價(jià)管理.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009.17.

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