潘久艷

(西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川成都610041)

一、導(dǎo)言

在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,改革開放二十多年來的最大成就就是形成了珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海幾個大的經(jīng)濟(jì)區(qū),它改變了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)格局。在市場機(jī)制和地方政府協(xié)同發(fā)展的共同推動下,省市之間相互封鎖的格局基本打破,區(qū)域之間的相互融合逐步加深,形成了許多跨區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境,不僅為吸引外資創(chuàng)造了良好的條件,也極大的增強(qiáng)了區(qū)域的整體競爭實(shí)力。而從西部來看,以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了川渝兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華,同時也是我國“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”與“長江開發(fā)戰(zhàn)略”的交叉地帶,其發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

2004年1月,川渝政府簽署的《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域合作,共謀長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》正式拉開了構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的序幕。2007年3月,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)明確寫入《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。2007年4月,川渝政府共同簽署了《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》。2007年6月,國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》 (發(fā)改經(jīng)體20071248號),批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2009年3月,國家發(fā)改委形成了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃(初稿)》,正式規(guī)劃即將獲批,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)即將列為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)[1]。這對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起,完善國家發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局,促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,都將起到重大作用。

二、構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義分析

(一)構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)①走向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來,跨行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化熱潮,從理論到實(shí)踐探索都持續(xù)升溫。長江三角洲、珠江三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也是順應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)潮流的必然選擇。

行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是指在既定的行政區(qū)劃范圍內(nèi),由行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[2]。它是以國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分割為特征,與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相悖的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物,行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的過度制約而產(chǎn)生“重合、重復(fù)、重疊、重構(gòu)”等種種弊端,形成行政區(qū)劃內(nèi)“計(jì)劃性太強(qiáng)”,而跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)“市場性太弱”的怪圈[2]。四川、重慶由于兩地行政分割,也出現(xiàn)了很多行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的弊端。最典型的例子是:在三峽工程建成后,重慶長江的年運(yùn)輸能力提高5倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶的運(yùn)力需要,然而四川在重慶水運(yùn)有剩的情況下,卻在瀘州擴(kuò)建集裝箱碼頭[3](業(yè)界普遍認(rèn)為,此港是四川省為了不受制于重慶港的物流非常之舉),這造成了極大的資源浪費(fèi)。在川渝兩地,類似瀘州港這樣的例子不勝枚舉。目前影響成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的主要問題是非理性爭奪遠(yuǎn)多于合作,成都、重慶實(shí)力相差不大,進(jìn)行“零和博弈”,都想通過資源的爭奪和擴(kuò)張成為該區(qū)域內(nèi)的主角。其實(shí)質(zhì)就是追求行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,其后果是惡性競爭造成兩敗俱傷。

經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)是指在一個自然區(qū)域內(nèi),不同行政區(qū)域以相同或互補(bǔ)稟賦要素為基礎(chǔ),以共同發(fā)展為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體[4]。如果說行政區(qū)劃是按行政手段,對相互關(guān)聯(lián)的自然區(qū)域進(jìn)行的人為劃界,那么經(jīng)濟(jì)區(qū)則是按經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度,對不同行政區(qū)重新進(jìn)行的自主組合。前者是“分” (行政劃分),后者是“合”(經(jīng)濟(jì)融合)。隨著我國對外開放進(jìn)程的持續(xù)加快,伴隨著區(qū)域內(nèi)市場機(jī)制的日益完善,交通條件的日益便捷和通訊手段的日趨暢通,特別是伴隨著區(qū)域內(nèi)各地城市化水平的普遍提高,以具有強(qiáng)輻射力的首位城市為中心,以相互協(xié)調(diào)互補(bǔ)的一群或一串城市帶為框架的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì),會先于行政區(qū)劃的調(diào)整應(yīng)運(yùn)而生。這種以城市體系為區(qū)域結(jié)構(gòu)主框架、以市場機(jī)制為紐帶、以雙向互通的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)模式的區(qū)域格局,其外向度、關(guān)聯(lián)度和融合度,一般都會大大超過行政區(qū)經(jīng)濟(jì),它會逐步突破甚至最終取代前者乃至行政區(qū)劃,形成高度融合的一體化的具有國家形象和國際意義的嶄新局面。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建,可以將分散的局部地區(qū)優(yōu)勢疊加為綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使被行政區(qū)劃分割的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重新溝通,使整個地區(qū)相關(guān)的企業(yè)或行業(yè)有機(jī)聯(lián)系,形成協(xié)作生產(chǎn)力。同時,還可以形成生產(chǎn)要素有效聚集的機(jī)制與通道,使人流、物流、信息流得以加強(qiáng),從而促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為在更廣闊的地域內(nèi)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件,進(jìn)一步形成更大的協(xié)作生產(chǎn)力。

(二)構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于西部大開發(fā)向縱深發(fā)展

上個世紀(jì)末,黨中央根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和鄧小平“兩個大局”的偉大思想,提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)行點(diǎn)軸開發(fā)模式的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū),因此,它成為西部大開發(fā)點(diǎn)軸開發(fā)模式的重要地域空間。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)位上具有絕對優(yōu)勢,正處于東西交會結(jié)合處,又可借長江流域而直接深入東部發(fā)達(dá)地區(qū),參與國家的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在資源分布、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、人才儲備等方面,本地區(qū)在西部的優(yōu)勢也非常明顯。成都市、重慶市都有西部地區(qū)少數(shù)省區(qū)具有的科技教育實(shí)力優(yōu)勢,而且成都市在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、消費(fèi)水平等方面都居全國各城市前列,重慶是西部地區(qū)的唯一直轄市和唯一擁有長江三峽庫區(qū)大開發(fā)的特殊優(yōu)勢,以及西部地區(qū)最大工商重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢。隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移,尤其是新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,對內(nèi)地最有發(fā)展?jié)摿εc活力的空白邊緣帶和資源帶的需求,必然要求成渝地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。一方面,接納東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,自我調(diào)整,優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷升級。另一方面,向腹地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,推動腹地的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)合理化。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口密集,它的建設(shè)必然引起有效需求的上升,從而為東部的產(chǎn)品提供廣闊的市場,同時也可加大地區(qū)資源開發(fā)力度,使地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)的商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的梯度轉(zhuǎn)移和效率優(yōu)先的原則,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)是國家西進(jìn)戰(zhàn)略的一個重要過程和步驟。建設(shè)好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),就可以加快西部建設(shè),推動西部發(fā)展,盡快縮小東西部已經(jīng)拉得過大而不太合理的差距。這符合全國宏觀區(qū)域戰(zhàn)略,有利于西部,有利于全國。

同時,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)。中央決定實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,將“改造西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境”提高到“對于改善全國生態(tài)環(huán)境”都“具有重要意義”的高度。在西部地區(qū)實(shí)施了“天保工程”、“退耕還林”等旨在保護(hù)西部地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境以促進(jìn)整個西部地區(qū)乃至全國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。并針對長江上游地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,提出了建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略成功的重要目標(biāo)之一。四川、重慶位于長江上游生態(tài)屏障的源頭,無論從全國統(tǒng)籌發(fā)展的角度還是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度分析,成渝地區(qū)共同承擔(dān)著建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重任。構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),以成都、重慶兩個西部地區(qū)最大的特大城市為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展模式,可以充分利用已有城市化基礎(chǔ),特別是大中城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)濟(jì)勢能高、帶動效應(yīng)大等優(yōu)勢,盡快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長極”,有效發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟(jì)中的作用,帶動整個成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。同時通過城市間的合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成中心城市、大中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村所組成的城市圈域梯度發(fā)展鏈,把城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)單位、各個地區(qū)緊密聯(lián)系在一起,構(gòu)成合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)擴(kuò)散鏈、市場分工鏈,促進(jìn)圈域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級,推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)高速度、高效率、高水平地發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在空間上的多極帶動,在時間上的迅速騰飛,提供了最有效率和效益、最切合實(shí)際的發(fā)展模式,是構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障,保障長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[5]。

(三)構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于形成成渝“都市經(jīng)濟(jì)圈”

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身而言,無論采取平衡推進(jìn)模式、非均衡推進(jìn)模式或是一體化發(fā)展模式,還是選擇梯度推進(jìn)模式、點(diǎn)軸漸進(jìn)發(fā)展模式還是協(xié)調(diào)發(fā)展模式,都各有利弊,難以合理、有效、全面地解決區(qū)域發(fā)展問題:區(qū)域間收入與消費(fèi)不平等問題,區(qū)域間效率與公平的兼顧問題,地區(qū)間“諸侯經(jīng)濟(jì)”而引起的重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同、過度競爭問題等等。因此,必須創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

再從國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看,從20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和城市化加速發(fā)展特征和趨勢日益鮮明。在相當(dāng)長的時間內(nèi),區(qū)域不平衡的狀況仍將長期存在;資源約束和資金約束將弱化,而市場約束和技術(shù)約束將強(qiáng)化,技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作將進(jìn)一步深化,城市將成為技術(shù)創(chuàng)新的主要策源地,城市化將主要成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力。

因此,跨世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向目標(biāo)是:調(diào)控區(qū)域差距,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,調(diào)整新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。都市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展模式將成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選模式。都市經(jīng)濟(jì)圈是“以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心,同其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系和地域相鄰的若干周邊城鎮(zhèn)所覆蓋的區(qū)域所組成的,其經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。[6]”都市經(jīng)濟(jì)圈以大城市為核心,通過經(jīng)濟(jì)輻射和經(jīng)濟(jì)吸引,帶動周圍城市和農(nóng)村聯(lián)動發(fā)展,形成一體化的生產(chǎn)和流通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施都市經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展模式有利于一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,而不是工業(yè)的單腳突進(jìn);有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的聯(lián)動發(fā)展,改變過去“重城輕鄉(xiāng)”或“重中心城市而輕郊區(qū)”的現(xiàn)象;有利于實(shí)現(xiàn)東、中、西部的聯(lián)動發(fā)展,逐步緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾;有利于增強(qiáng)中國大都市的國際競爭力,積極參與國際競爭和分工,保障中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

都市經(jīng)濟(jì)圈的巨大經(jīng)濟(jì)能動作用,在長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域發(fā)展過程中得到完整的體現(xiàn)。構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),形成以成都、重慶為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈,可以充分發(fā)揮成都、重慶兩個大城市的中心地位的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用,緩解其發(fā)展過度膨脹的弊端,帶動周圍經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展;并依托其周圍的若干中心城市,形成大中小城市合理布局的城市空間模式,進(jìn)而形成都市連綿區(qū),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而帶動西南地區(qū)乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的全面小康[7]。

(四)構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

國家從上個世紀(jì)80年代開始實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,采取梯度發(fā)展模式,其對成渝兩地的負(fù)面影響已經(jīng)日益顯露,區(qū)域差距擴(kuò)大產(chǎn)生回波效應(yīng)和極化效應(yīng);大進(jìn)大出的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對其腹地未導(dǎo)致預(yù)期的擴(kuò)散效應(yīng)而更多是飛地效應(yīng);城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,市場萎縮等。其表現(xiàn)就是成渝兩個大城市急劇膨脹,而周邊的城市規(guī)模小,城市化水平低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出。

現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論認(rèn)為,以中心城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈或經(jīng)濟(jì)區(qū)域,是帶動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“增長極”和強(qiáng)力輻射源。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,以作為經(jīng)濟(jì)中心的特大城市組成的經(jīng)濟(jì)區(qū),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的帶動和促進(jìn)作用。二戰(zhàn)后,日本通過稱作“新干線”的高速火車,帶動了東京—大阪地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。在我國,改革開放以來,以廣州為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū),帶動了珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。90年代以來,以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的又一樣板;以京津唐為中心的華北經(jīng)濟(jì)區(qū),帶動了環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,同樣離不開以中心城市為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動。

構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),以成渝兩個特大城市為中心,并在其影響下造就一大批大小不同、職能各異的城鎮(zhèn),形成漸進(jìn)式的擴(kuò)散效應(yīng),它不是平面板塊推進(jìn)的也不是大跨越式的,最終導(dǎo)致整個長江上游地區(qū)和成渝周邊地區(qū)點(diǎn)—軸—面的全面擴(kuò)散和空間轉(zhuǎn)移,彌補(bǔ)目前梯度平面板推進(jìn)方式的不足,從而轉(zhuǎn)化地區(qū)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)整個長江上游流域的資源優(yōu)化配置,消除市場行政壁壘,達(dá)到整個西南地區(qū)自然形成的經(jīng)濟(jì)市場。

總之,成渝地區(qū)已經(jīng)具備形成經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的主客觀條件,成渝合作適逢天時、地利和人和。從地緣人員親緣關(guān)系上看,成渝從古至今本是一家,有著濃厚的淵源歷史關(guān)系。從基礎(chǔ)設(shè)施來看,成渝區(qū)內(nèi)鐵路、公路、航空、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)達(dá),形成了綜合交通走廊。從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性來看,區(qū)內(nèi)資源富集,重慶和成都經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),兩市面臨著深化合作的良好機(jī)遇和廣闊前景。成都是西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通和通訊樞紐 (即“三中心、兩樞紐”),經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。重慶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),具有承東啟西的交通優(yōu)勢,成都巨大的消費(fèi)市場為重慶提供了市場空間,同時為對方的經(jīng)濟(jì)腹地,為經(jīng)濟(jì)中心的集聚、輻射效應(yīng)提供了廣闊天地。區(qū)域之間其他城市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性也很強(qiáng),具有千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系,為區(qū)域之間的合作和聯(lián)動發(fā)展提供了強(qiáng)勁的基礎(chǔ)。

以成都平原經(jīng)濟(jì)圈、重慶經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為基礎(chǔ)建立的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”,對整個西南地區(qū)的發(fā)展是非常必要的,將會成為西南地區(qū)進(jìn)入國際市場的重要途徑和“橋頭堡”。目前成都和重慶對周圍的輻射作用較弱,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、相互拓展產(chǎn)業(yè)方面還很欠缺。因此加快成都、重慶與其周邊地區(qū)的整合,構(gòu)建“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”,有利于促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工、合理交換和聯(lián)合協(xié)作,建立統(tǒng)一、開放、暢通的市場體系,共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮,共同走向外部空間,實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)由沿海向內(nèi)地、由東部向西部的推進(jìn)。

三、結(jié)語

從國際國內(nèi)大環(huán)境來看,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域一體化發(fā)展也成為時代的潮流,區(qū)域間的合作發(fā)展也成為時代熱點(diǎn),以大城市為經(jīng)濟(jì)中心、依托周圍中小城市的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的最佳途徑。2009年,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣,總面積是20.61萬平方公里,人口9 840.7萬,GDP總量1.58萬億元,占四川、重慶GDP總量的六成以上。依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),承接悠久的合作淵源,重慶、成都兩地特大城市將成為經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭?！俺捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)”的構(gòu)建必將帶來經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多重效應(yīng),促進(jìn)成渝地區(qū)乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,成為繼長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的“中國經(jīng)濟(jì)增長第四極”,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的全面小康。

[1]劉展超,李秀中.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃有望上半年獲批 [EB/OL].http//:www.sina.com.cn,2010-03-17.

[2]劉君德.中國轉(zhuǎn)型期“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象透視——兼論中國特色人文——經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展 [J].經(jīng)濟(jì)地理,2006,(6).

[3]馬凌.成渝雙城記 [N].南方周末,2003-12-18.

[4]洪銀興.論我國轉(zhuǎn)型階段的統(tǒng)一市場建設(shè)——兼論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑 [J].學(xué)術(shù)月刊,2004,(6).

[5]徐國弟,王一鳴.加快長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想.宏觀經(jīng)濟(jì)研究 [J].1998,(8).

[6]周國富.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地區(qū)差距問題研究 [M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2001.

[7]劉世慶.中國區(qū)域發(fā)展新格局與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) [J].西南金融,2007,(1).

注釋:

①“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念,最早由華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究中心主任劉君德老師在20世紀(jì)80年代末90年代初提出.