張義民

（中國電子科技集團(tuán)公司第八研究所，安徽 淮南 232001）

新時(shí)期企業(yè)必須牢固樹立正確的安全發(fā)展觀

張義民

（中國電子科技集團(tuán)公司第八研究所，安徽 淮南 232001）

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。簡要介紹正確的安全發(fā)展觀的核心、基本要求、前提、靈魂和根本屬性。

安全發(fā)展觀；安全生產(chǎn)；企業(yè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十七大進(jìn)一步要求“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記指出：“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要觀念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，”并明確強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。”安全生產(chǎn)事關(guān)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全發(fā)展的使命感、緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)工作擺到重要日程上來，無論何時(shí)都決不松懈，牢固樹立正確的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識和防范能力，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把事故發(fā)生率和死傷人數(shù)降低到最低程度，努力促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

一、樹立正確的安全發(fā)展觀是形勢發(fā)展的客觀需要

改革開放30年來，我國企業(yè)不斷解放思想，加大改革力度，追求管理、科技等全面創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地謀求發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理日趨規(guī)范，安全發(fā)展的水平有很大提升，安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)已被牢牢掌握。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快，企業(yè)各方面都朝著更加規(guī)范的方向發(fā)生著迅猛而深刻的變革，舊的制度、體制和機(jī)制問題還沒有完全解決，新的問題又隨之大量滋生，影響安全發(fā)展的因素不是減少了，而是增多了，并且更加復(fù)雜了。這些隱患和問題交織在一起，對安全生產(chǎn)構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響和沖擊，給企業(yè)安全發(fā)展帶來了一些新情況、新問題。鑒于此，客觀上要求企業(yè)必須提高對安全發(fā)展的認(rèn)識，牢固樹立正確的安全發(fā)展觀，全力保持企業(yè)長期和諧穩(wěn)定。

正確的安全發(fā)展觀是對傳統(tǒng)的靜止、偏頗、失衡的安全發(fā)展觀的否定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)企業(yè)長期安全的必然要求。樹立正確的安全發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，以動(dòng)態(tài)方法來看待和處理安全生產(chǎn)問題，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、制度、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等手段實(shí)施綜合治理；處置與防范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合；努力實(shí)現(xiàn)最大限度地增加安全因素、和諧因素，最大限度地減少不安全、不和諧因素，提高對不安全、不和諧因素的防范能力，不斷增強(qiáng)對不安全因素的承受力和駕馭力；在充滿生機(jī)活力的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理中保持企業(yè)整體的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定和長期安全。

二、以人為本是正確的安全發(fā)展觀的核心

傳統(tǒng)的安全發(fā)展觀是一種過于強(qiáng)調(diào)對人的控制而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的觀念，它片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)本位，強(qiáng)調(diào)對人的限制與約束，而忽視人的主體地位。正確的安全發(fā)展觀是以人為本的安全發(fā)展觀，是以滿足和發(fā)展人的各種物質(zhì)文化利益需要為一切安全工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，致力于創(chuàng)造一種良好的、規(guī)范的企業(yè)運(yùn)行秩序的安全發(fā)展觀。在正確的安全發(fā)展觀看來，安全主要不是為了控制人、限制人、束縛人，而是為了解放人、規(guī)范人、發(fā)展人而建立的一種良好的運(yùn)行秩序，是服務(wù)和服從于人的生存和發(fā)展這個(gè)最根本目的的。馬克思主義認(rèn)為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！比艘磺谢顒?dòng)的根本目的是為了滿足人的各種利益需要。樹立正確的安全發(fā)展觀就是要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以安全發(fā)展作為滿足員工的各種物質(zhì)文化需要、實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期安全的根本手段，并統(tǒng)籌員工的各種文化需要，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。企業(yè)必須持之以恒地深化改革，努力消除一切束縛員工全面發(fā)展的體制與機(jī)制障礙，以解決廣大員工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題為著力點(diǎn)，把員工當(dāng)家作主的各種權(quán)力落實(shí)到位，最大限度地維護(hù)與發(fā)展全體員工的各種權(quán)利和利益，不斷打牢夯實(shí)維護(hù)企業(yè)安全發(fā)展的根基。

三、全面的安全是正確的安全發(fā)展觀的基本要求

傳統(tǒng)的安全發(fā)展觀往往是片面的安全發(fā)展觀，在實(shí)際工作中往往局限于安全生產(chǎn)，而對經(jīng)濟(jì)因素、文化因素等其他方面的安全重視不夠，投入不足。正確的安全發(fā)展觀，要求從企業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)總體布局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面履行保障企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)安全的任務(wù)。既要做好傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)工作，又要跳出這一圈子，從更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次來做好保障企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)安全的所有工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面安全。當(dāng)然，對這個(gè)問題要有全面的認(rèn)識。一方面，要看到保障全面安全是企業(yè)全體員工的共同任務(wù)，而不只是安全管理部門的任務(wù)；另一方面，又要看到安全管理部門在保障安全各個(gè)方面擔(dān)負(fù)著義不容辭而又有所側(cè)重的重大責(zé)任。

四、動(dòng)態(tài)性是正確的安全發(fā)展觀的前提

傳統(tǒng)的安全發(fā)展觀往往強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)時(shí)態(tài)的安全，不能適應(yīng)企業(yè)變化，甚至片面地把安全視為一種靜止不變的絕對安全狀態(tài)，對企業(yè)變遷采取消極的抵制態(tài)度。正確的安全發(fā)展觀認(rèn)為安全是動(dòng)態(tài)的，是變化發(fā)展過程中的相對平衡狀態(tài)；它不是死水一潭的封閉式的絕對安全，而是一種充滿生機(jī)活力的開放式的相對安全，是一種有著局部變化而全局相對不變的大局安全，是一種通過對局部變化的制度化調(diào)節(jié)而促進(jìn)全局安全質(zhì)量不斷改善的動(dòng)態(tài)安全。離開動(dòng)態(tài)性談企業(yè)安全，就會(huì)陷入靜止的陷阱，片面地為安全而安全，導(dǎo)致企業(yè)陷入停滯不前的僵化狀態(tài)，最終也將引發(fā)企業(yè)事故頻發(fā)和秩序混亂。企業(yè)應(yīng)該樹立動(dòng)態(tài)的安全發(fā)展觀，把安全工作建立在科學(xué)的理念基礎(chǔ)上，即由于任何團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)實(shí)中都不可能完全杜絕隱患和問題的存在，因此，從制度上確保能夠把隱患和問題控制在可控制的最低限度內(nèi)，并能使處在矛盾中的員工和懷有不滿情緒的員工也保持對現(xiàn)行制度的效忠，至少是不會(huì)走上對抗現(xiàn)行制度的實(shí)際行動(dòng)中去，從而始終能夠保持企業(yè)大局的動(dòng)態(tài)安全，是保障企業(yè)安全的客觀需要，也是高明之策。在企業(yè)安全發(fā)展問題上，尤其需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性觀點(diǎn)，以動(dòng)態(tài)的眼光來科學(xué)認(rèn)識面臨的不安全因素，用動(dòng)態(tài)的思路和手段來保障安全，不斷增強(qiáng)對不安全因素的控制力，泰然視之，從容處置。

五、和諧是正確的安全發(fā)展觀的靈魂

傳統(tǒng)的安全發(fā)展觀往往片面夸大經(jīng)濟(jì)因素對企業(yè)安全的影響，片面追求生產(chǎn)增長，忽視各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視利益關(guān)系的相互協(xié)調(diào)與相對均衡，忽視員工與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，往往以為只要生產(chǎn)增長了就會(huì)自然實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全。正確的安全發(fā)展觀的靈魂是和諧的安全發(fā)展，它把安全視為一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，要求企業(yè)內(nèi)部全部有關(guān)要素和有關(guān)方面的運(yùn)行有序、協(xié)調(diào)配合、相輔相成，和諧共處，即達(dá)到全面而協(xié)調(diào)的和諧秩序。和諧的安全生產(chǎn)不僅要求有經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)、制度的堅(jiān)強(qiáng)保障、文化的精神支持，而且要求各項(xiàng)事業(yè)之間的關(guān)系處于和諧共處狀態(tài)；不僅要求企業(yè)與員工之間的和諧共處關(guān)系，而且要求企業(yè)與業(yè)務(wù)往來單位或個(gè)人之間、員工與員工之間的和諧共處關(guān)系；同時(shí)還要求員工與環(huán)境之間的關(guān)系是和諧共處的。按照和諧安全發(fā)展觀的要求，必須把安全生產(chǎn)工作提升到促進(jìn)企業(yè)和諧的這個(gè)更高層次上來追求，著眼于和諧，致力于和諧。

六、可持續(xù)是正確的安全發(fā)展觀的根本屬性

傳統(tǒng)的安全發(fā)展觀往往是一種急功近利、只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的安全發(fā)展觀，從根本上說是一種不可持續(xù)的安全發(fā)展，是周期性治患的安全發(fā)展，不可避免地會(huì)伴隨著間歇性安全事故的發(fā)生。正確的安全發(fā)展觀的根本屬性是可持續(xù)的，是企業(yè)安全長久延續(xù)的不間斷性連續(xù)安全發(fā)展?？沙掷m(xù)安全發(fā)展不但表現(xiàn)為安全的可持續(xù)性，而且表現(xiàn)為當(dāng)前安全與長遠(yuǎn)安全的統(tǒng)一，是一種不損害長遠(yuǎn)安全的現(xiàn)時(shí)秩序，也是一種現(xiàn)時(shí)安全可以持續(xù)不斷地相對平穩(wěn)地延續(xù)到未來的長遠(yuǎn)秩序。堅(jiān)持可持續(xù)的安全發(fā)展觀，不但要實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)安全的可持續(xù)性，而且也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)員工的安全與環(huán)境安全的協(xié)調(diào)平衡。樹立可持續(xù)的安全發(fā)展觀，必須牢固樹立安全第一的思想，居安思危，努力保持當(dāng)前安全發(fā)展的大好局面，敢于面對當(dāng)前安全發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在當(dāng)前安全發(fā)展的局面中推進(jìn)改革與發(fā)展，通過抓可持續(xù)發(fā)展來促進(jìn)可持續(xù)安全發(fā)展，為長遠(yuǎn)安全創(chuàng)造更加有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。企業(yè)有針對性地加強(qiáng)可持續(xù)安全發(fā)展的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)的手段和方法，特別是想方設(shè)法發(fā)掘內(nèi)部潛力，最大限度地充分發(fā)揮廣大員工的聰明才智。關(guān)鍵要注重逐步建立完善的適合企業(yè)安全發(fā)展的長效機(jī)制，努力從制度上壯大可持續(xù)安全發(fā)展的自主力量，確保企業(yè)長期持久的安全發(fā)展。

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1009-9530（2010）06-0049-02

2010-06-21

張義民（1964-），男，安徽利辛人，中國電子科技集團(tuán)公司第八研究所政工師。