成少鈞 張麗平 吳 娟

(1邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室;2人事處,河北邯鄲 056005)

建立高職院校校企合作有效機制

成少鈞1張麗平1吳 娟2

(1邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室;2人事處,河北邯鄲 056005)

從校企合作的淵源著手,運用比較教育的方法,對比德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式,在簡要分析了我國高職教育校企合作培養(yǎng)模式中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了如何通過加強政府調(diào)控職能、發(fā)揮企業(yè)行業(yè)組織的作用,來實現(xiàn)高職院校與企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢互補,從而建立職業(yè)教育校企合作的有效機制。

高職院校;校企合作;有效機制

高等職業(yè)技術(shù)教育是依托工業(yè)化發(fā)展而興起的一種新型教育模式,校企間的合作不僅是高等職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展的導(dǎo)向和必然趨勢,也是推動企業(yè)不斷向前發(fā)展的動力。高職院校要想實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展,只有以就業(yè)為導(dǎo)向,通過學(xué)校與企業(yè)間的資源互補和優(yōu)勢共享,建立起具有自身特色的校企合作人才培養(yǎng)模式,才能滿足地方經(jīng)濟建設(shè)對高技能人才的需求和增強職業(yè)教育的創(chuàng)新能力。

一、德國“雙元制”模式和我國校企合作模式

校企合作,顧名思義,是指學(xué)校為謀求自身發(fā)展,實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量,有針對性地與企業(yè)合作并為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措。學(xué)校和企業(yè)利用各自優(yōu)勢,使學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合,讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,以切實提高育人的針對性和實效性,提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。校企合作源于 19世紀的德國,后來擴及到歐美和我國。目前,“雙元制”職業(yè)教育模式是德國職業(yè)教育的基本形式,是指學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育模式。由于它與單一的學(xué)校制教育模式有所不同,所以又稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育模式。在德國,接受“雙元制”教育培訓(xùn)的學(xué)生,一般必須在取得主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當于我國的初中)的畢業(yè)證書之后,由學(xué)生自己或通過相關(guān)部門的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè),按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,在得到一個相應(yīng)的培訓(xùn)位置后,再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為了一個“雙元制”職業(yè)教育模式下的學(xué)生。該生具備雙重身份,即在學(xué)校是學(xué)生,在企業(yè)是學(xué)徒工。并有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點,即培訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)和教授理論的職業(yè)學(xué)校。近年來,在德國又出現(xiàn)了第三種培訓(xùn)形式,即跨企業(yè)培訓(xùn)。是指學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時,每年可抽出一定時間,到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn),來作為對企業(yè)培訓(xùn)的補充和強化。

我國一直高度重視高技能人才的培養(yǎng),為加快高技能人才隊伍建設(shè),早在 2003年,我國勞動保障部就制定了在全國開展“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃 ”。2004至 2006年三年間,全國共培養(yǎng)新技師 60萬人,超額完成了“三年五十萬”新技師的培養(yǎng)計劃。其中,2006年培養(yǎng)高級技師 29萬人,高級工 144萬人。2007年,溫家寶總理在政府工作報告中提出了職業(yè)教育要實行校企合作的戰(zhàn)略要求。目前,我國高職院校在這方面也取得了一些成績。比如武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“訂單式”人才培養(yǎng)模式(學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,共同制定人才培養(yǎng)計劃,在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作,通過工學(xué)結(jié)合的方式分別在學(xué)校和企業(yè)進行教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)),河南機電高等?？茖W(xué)院的“2+1”人才培養(yǎng)模式(學(xué)生前兩年在學(xué)校完成公共課、基礎(chǔ)課與專業(yè)課的修讀,第三年第一學(xué)期的主要課程全部由企業(yè)中高層管理人員和業(yè)務(wù)人員承擔,第二學(xué)期進入相關(guān)企業(yè)頂崗實習(xí),完成理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)實踐任務(wù)。),寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“工學(xué)交替”產(chǎn)學(xué)合作模式(是學(xué)校學(xué)習(xí)與生產(chǎn)崗位工作交替的一種培養(yǎng)模式,即把整個學(xué)習(xí)過程分解為學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)工作兩個過程并交替進行)等等,都是高職院校根據(jù)地方經(jīng)濟建設(shè)人才需求,結(jié)合本校實際發(fā)展創(chuàng)建的具有各自特色的校企合作模式。實踐也證明,哪個學(xué)校校企合作做得好,哪個學(xué)校的發(fā)展就快一些。哪個地方校企合作做得好,哪個地方的企業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)步伐也更快些。

二、目前我國校企合作存在的主要問題

我國高等職業(yè)技術(shù)院校在探索校企合作道路上雖然取得了一定成績,但總體上說還存在一些問題。

一是觀念仍然陳舊 當前,我國大多數(shù)高職院校開展校企合作仍是出于解決學(xué)校在師資、實習(xí)基地等辦學(xué)條件上的不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道需要的角度出發(fā),并未從根本上以滿足企業(yè)對高技能人才急需的角度上來認識和開展校企合作,這就導(dǎo)致了一些企業(yè)很難把企校合作作為與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重要舉措予以重視,企業(yè)缺乏參與支持學(xué)校合作的積極性和主動性。在地方政府的角度上,仍存在認為校企間的合作與地方政府沒有太大關(guān)系的陳舊觀念,缺乏從根本上采取積極有效的措施來推動校企合作。在整個高職教育領(lǐng)域,除少數(shù)地區(qū)、學(xué)校和企業(yè)間建立了較科學(xué)完善的校企合作制度,形成了良性運行的工作機制外,多數(shù)地區(qū)、多數(shù)高校和多數(shù)企業(yè),校企合作仍表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài),校企合作這種人才培養(yǎng)模式的作用遠沒有得到充分發(fā)揮。

二是政策相對滯后 雖然國家大力提倡高職教育發(fā)展要積極加強校企合作,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》中也指出“加快推進人才強國戰(zhàn)略,大力加強高技能人才工作,是增強我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措”。但是,從目前實際情況看,很多地方、企業(yè)和學(xué)校之間并沒有制定相關(guān)的措施和制度,地方政府也是積極鼓勵政策多,但真正落實的保障措施和支持資金很少,校企合作的推行還嚴重缺乏制度上的保障和強有力的政策資金等支持。

三是運行機制不暢 由于我國很多高職院校是在 20世紀末 21世紀初發(fā)展起來的,許多高職院校為了擴招,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但本身又有資金不足、辦學(xué)設(shè)施缺乏、雙師素質(zhì)教師不夠、缺少穩(wěn)定的實訓(xùn)基地等等問題的存在,就出現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式落后、教育教學(xué)質(zhì)量不高、畢業(yè)生不好就業(yè)等諸多問題,再加上地方政府政策不到位等等,也導(dǎo)致了校企合作機制運行的不暢。這些都嚴重阻礙了校企合作模式的發(fā)展,也使得在某些地區(qū)、企業(yè)和學(xué)校間難以實現(xiàn)真正的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,這不僅影響了高職院校對高技能人才的培養(yǎng),也使得地方企業(yè)無法得到急需人才的后續(xù)補充,雙方資源都得不到合理的配置和優(yōu)勢共享。

三、建立高職院校校企合作的有效機制

校企合作、工學(xué)結(jié)合不僅是高職院校發(fā)展的導(dǎo)向和必然趨勢,也是推動企業(yè)向前發(fā)展的動力。高等職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)雙方都應(yīng)該充分認識到校企合作的現(xiàn)實意義,加強雙方的互利互惠合作,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,努力建立具有自身品牌特色的合作模式。具體的說,可從政府、企業(yè)、學(xué)校三個方面著手,構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校三方合作的運行機制。

第一,要進一步加大政府支持力度。從國外校企合作的先進經(jīng)驗來看,政府在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式就是國家支持的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。由聯(lián)邦政府建立專門的校企合作主管部門,企業(yè)的實踐培訓(xùn)由聯(lián)邦政府主管部門負責,并受《職業(yè)教育法》的約束,學(xué)生培訓(xùn)的費用大部分由企業(yè)來承擔,職業(yè)學(xué)校的費用則由國家及各級政府來負擔,學(xué)校在校企合作中是處于從屬地位。職業(yè)學(xué)校的組織、管理則由各州負責,其法律基礎(chǔ)是各州的《學(xué)校法》、《學(xué)校義務(wù)教育法》等,由各州的公法規(guī)定。國家在校企合作的組織、立法和機制運行上發(fā)揮著重要的作用。而在我國,從校企合作的政府支持力度來說,政府雖然大力倡導(dǎo)推行校企合作,但實際上在很多地區(qū)仍然還停留在口頭上,并未真正付諸實踐。所以,政府應(yīng)從建立制度、完善政策、加大支持等入手,來切實推進校企合作。地方政府要牽頭成立校企合作的指導(dǎo)部門,建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與協(xié)調(diào)推動的工作機制,還要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,制定出有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的校企合作人才培養(yǎng)計劃,通過加強信息引導(dǎo)和政策保障,搭建好學(xué)校和企業(yè)合作對接的平臺。政府還要充分發(fā)揮調(diào)控職能,為企業(yè)創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟環(huán)境,指導(dǎo)合作學(xué)校和企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,簽署合作協(xié)議,明確合作目標、內(nèi)容、方式和結(jié)果,以進一步規(guī)范合作行為,保證合作各方的合法權(quán)益。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快制定鼓勵校企合作的激勵性措施,落實相關(guān)稅費減免和資金扶持政策,調(diào)動院校、企業(yè)包括小企業(yè)參與合作的積極性和主動性,并及時總結(jié)經(jīng)驗,廣泛宣傳推進。同時,對未按規(guī)定提取和使用職業(yè)教育經(jīng)費或不遵守合作協(xié)議的企業(yè),還要制定相應(yīng)的制約措施和解決辦法。

第二,行業(yè)企業(yè)組織要高度重視校企合作,并將其納入行業(yè)企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀,提出高技能人才合理配置標準,做好人才需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃,指導(dǎo)本行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)與高職院校開展合作,資源共享,優(yōu)勢互補,加快培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的高技能人才。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)對人才的需求狀況,主動協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)深入開展對高職院校學(xué)生的針對性培訓(xùn)和實訓(xùn)。

第三,高職院校要制定貫穿于教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)之中的切實可行的校企合作方案。高職院校產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力來自于行業(yè)企業(yè)發(fā)展對技術(shù)型人才的需求,因此,高職院校首先要從企業(yè)的實際需求出發(fā),通過調(diào)研,找準校企合作的切入點,采取最能滿足企業(yè)需要和發(fā)揮院校優(yōu)勢的合作方式,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的有效運行機制;其次,要建立保證校企合作良好運行的長效機制,要設(shè)立長期穩(wěn)定的合作機構(gòu)、人員,通過制度完善和經(jīng)費保障來保證校企合作機制的長期運行;再次,高職院校還要根據(jù)市場需求,整合學(xué)校和地方資源,以市場為導(dǎo)向,合理調(diào)整專業(yè),加強課程改革,深化產(chǎn)學(xué)研一體化模式,與企業(yè)合作共建科技研發(fā)中心,建立穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地,在為企業(yè)培育高技能人才的同時,也要走出一條具有自我特色的校企合作道路。

[1]朱春輝.高職院校校企合作路徑探尋[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報,2009,22,(4)

[2]楊蘭,夏晨燕.未來高等院校中的校企合作的若干思考[J].理論研究,2009,(11)

G718.5

A

1009-5462(2010)04-0059-03

2010-11-25

成少鈞(1972-)女,河北武安人,邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室副主任,教授,研究方向:思想政治教育。

[責任編校:張勇 ]