彭 禮，周險峰

（湖南科技大學(xué)農(nóng)村教育改革與發(fā)展研究基地，湖南湘潭 411201）

基于馬斯洛需要層次理論的
農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題探究

彭 禮，周險峰

（湖南科技大學(xué)農(nóng)村教育改革與發(fā)展研究基地，湖南湘潭 411201）

目前由于多方面的原因，農(nóng)村教師流失的情況越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的正常發(fā)展和質(zhì)量的提高，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的嚴(yán)重滑坡。借重馬斯洛的需要層次理論，著重分析了農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師流失的狀況，同時提出了相應(yīng)的解決策略。

農(nóng)村中小學(xué)教師；教師流動；馬斯洛；需要層次理論

一、馬斯洛需要層次理論的主要觀點

20世紀(jì)50年代，美國心理學(xué)家馬斯洛在1943年出版的《人類動機(jī)理論》一書中，首次提出了需要層次理論。他認(rèn)為人要生存，必須有維持生命的物質(zhì)需要，這些物質(zhì)需要能影響人的行為；同時，人的需要是有層次的，只有當(dāng)人的某一級的需要得到最低限度的滿足后，才有追求高一級的需要，如此逐漸上升，成為推動人繼續(xù)努力的內(nèi)在動力。因此按照它們的重要程度和發(fā)生的先后順序，馬斯洛將人的需要從低級到高級排列成5個層次，即生理需要→安全需要→愛與歸屬的需要→尊重需要→自我實現(xiàn)需要。生理需要是人類賴以生存的基本生理需要，主要是指人對飲食、空氣、休息、運(yùn)動等的需要，如衣、食、住等方面的需要；安全需要是指安全、秩序、自由、穩(wěn)定及受到保護(hù)等方面的需要，主要包括心理安全、勞動安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等；愛與歸屬的需要也稱為社交需要、社會需要、情愛與歸屬的需要等，是指個人渴望得到家庭、團(tuán)體、朋友、同事的關(guān)懷和愛護(hù)以及為群體所接納和認(rèn)同的需要，是愛與被愛的需要；尊重需要是指自尊和來自他人的尊重的需要，主要包括希望自己有實力、本領(lǐng)、成就、能夠勝任工作，要求獨(dú)立自由和需要他人給予名譽(yù)、地位、權(quán)利、贊賞，希望得到他人的重視和賞識等內(nèi)容；自我實現(xiàn)需要是最高層次的需要，是指人們希望完成與自己的能力相稱的工作，使自己的潛在能力得到充分的發(fā)揮，成為自己所期望的人物。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀

教師流失，又稱教師的非良性流動或不合理流動，一般包括教師的職業(yè)內(nèi)流失和職業(yè)間流失。所謂職業(yè)內(nèi)流失，是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動到另一個地區(qū)、部門、學(xué)校，即勞動者在教師勞動力領(lǐng)域內(nèi)流動；所謂職業(yè)間流失，是指大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教育領(lǐng)域中流出，使教師隊伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài)[1]。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師流動已經(jīng)不是正常、合理的職業(yè)和社會流動。從其影響上來說，這種單向、無序的流動加劇了教育的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，違背了教育的平等原則。

首先，從學(xué)校方面來看，流出教師比流入教師層次高的學(xué)校往往處于落后的農(nóng)村地區(qū)，教師待遇相對較差，辦學(xué)條件比較落后。而流入教師比流出教師層次高的學(xué)校主要為城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)條件較好的學(xué)校，這些學(xué)校常常以較高的工資、福利以及良好的教學(xué)環(huán)境等條件來吸引人才。新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道曾報道，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市自2003年以來，部分外省市、盟市采取高薪、贈房、解決配偶工作等優(yōu)厚條件，先后從臨河區(qū)臨河一中、一職、三中、四中、五中等學(xué)校挖走70多名優(yōu)秀骨干教師。特別是2009年，共有20多名優(yōu)秀骨干教師流失至鄂爾多斯市。優(yōu)秀骨干教師流失由最初的語文、數(shù)學(xué)、英語轉(zhuǎn)向音、體、美、地理、計算機(jī)等緊缺學(xué)科，由高中學(xué)校教師，波及到職業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校甚至幼兒園教師[2]。

其次，從行業(yè)方面來看，農(nóng)村中小學(xué)教師流出教育系統(tǒng)后，其職業(yè)的選擇主要有三種：一是流向政府或其他機(jī)關(guān)部門；二是流向商界；三是流向第三產(chǎn)業(yè)[3]。另外，也有相當(dāng)一部分的農(nóng)村教師雖然沒有離開教師這一行業(yè)，但是他們大都選擇了城區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校。相對于農(nóng)村教師而言，這些行業(yè)往往報酬相對豐厚，福利待遇較好，經(jīng)濟(jì)收入較高，工作壓力較小，社會地位較高。青川中學(xué)的一名英語骨干教師曾很坦誠地說：“我不避諱要走的原因是因為錢。作為人妻人母，我要給孩子起碼的生活、學(xué)習(xí)保障，使家庭有生存、發(fā)展的希望。我其實只是希望付出與收獲成正比，在青川，這種愿望無法滿足?！盵4]

第三，從流動區(qū)域來看，地域性、單向性是農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)象的顯著特點。農(nóng)村教師一般都是從工作條件差、收入待遇低的地區(qū)流向工作條件好、生活待遇高的地區(qū)流動，從貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，從邊遠(yuǎn)地區(qū)向人口密集地區(qū)流動，從農(nóng)村向城市流動，從中西部地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動。樂都縣教育局副局長許元升曾為采訪他的記者描述了一張教師流失路線圖。近年來，青海省西寧市高中擴(kuò)招，擴(kuò)招之后缺編的老師大部分從周邊縣州調(diào)入，周邊縣州高中擴(kuò)招本來就缺教師，這使得周邊縣州高中教師缺編現(xiàn)象更加嚴(yán)重；縣城學(xué)校只好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和初中學(xué)校調(diào)入老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校再從山區(qū)調(diào)入老師。對此，許元升憂心地說，老師往條件好的地方去，誰來教山區(qū)孩子呢[5]？

第四，從流動教師的個體特征來看，中青年教師比年老教師流失多，男性教師比女性教師流失多，主課教師比副課教師流失多，高學(xué)歷、高職稱教師比低學(xué)歷、低職稱教師流失多，教學(xué)經(jīng)驗越豐富的教師流失多。江漢大學(xué)教育學(xué)院劉平秀在武漢一所初中學(xué)校了解到，“1998年后該校就未曾進(jìn)過一位師范專業(yè)畢業(yè)教師。2002年時初三班主任全部流失，之后連續(xù)3年語文教研組長流失，3年共流失教師11人。”[6]人民網(wǎng)也曾報道，1998年至2001年，四川省廣元市青川中學(xué)具有本科學(xué)歷的骨干教師14人先后離開學(xué)校，流向地是成都、綿陽等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。14人中，4人辦理了正式調(diào)動，其余10人皆不辭而別。讓學(xué)校尤其感到為難的是，這14名教師全系化學(xué)、外語、數(shù)學(xué)、語文教師，教的都是教師緊缺的科目[7]。中南大學(xué)碩士研究生張謙2009年針對張家界市農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題的調(diào)查也表明，張家界農(nóng)村中小學(xué)教師的流失呈現(xiàn)出高學(xué)歷教師流失多、低學(xué)歷教師流失相對穩(wěn)定，語文、數(shù)學(xué)和英語等基礎(chǔ)學(xué)科教師流失率高，高職稱、男教師流失量大，中青年骨干教師流失面大等特點[8]。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師流失原因分析

心理學(xué)研究證明，人的行為始于需要，并由需要引起動機(jī)。因此，從需要出發(fā)研究農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題是符合人的心理和行為規(guī)律的。馬斯洛的需要層次理論對研究農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題具有一定的借鑒意義。

（一）生活需要的缺失

生理需要在人類需要中占有不可動搖的基礎(chǔ)性地位。教師為學(xué)校工作，從一開始就需要學(xué)校組織保證其最基本的需要，這也是其工作的最原始的動力，否則他們真正關(guān)心的問題就與所做的工作無關(guān)。目前，造成農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因之一即其基本生活需要的缺失，具體體現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)教師工資和生活待遇偏低。全國人大代表、山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍在接受記者采訪曾說，農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍然大大低于城市中小學(xué)教師工資水平，有些地方的農(nóng)村中小學(xué)教師只能領(lǐng)取基本工資，工資總額不到城市中小學(xué)教師的1／3……以日照為例，2009年，城區(qū)教師人均月工資為2755元，比所轄莒縣和五蓮兩縣的農(nóng)村中小學(xué)教師分別高出662元和1111元[9]。工資作為教師勞動價值的體現(xiàn)，是教師生存的保障；而農(nóng)村教師工資待遇低下，對農(nóng)村的教師陣線具有很強(qiáng)的殺傷力，成為農(nóng)村教師流失的主要原因。許多地方教師的工資都很難保證按時足額發(fā)放，教師的基本生活有時都受到影響[10]。

（二）安全需要的缺失

對農(nóng)村中小學(xué)教師來講，安全需要更多的是體現(xiàn)為醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、退休福利等教師的補(bǔ)貼和福利。這也是教師對學(xué)校提出的最基本的要求。他們一方面要求自己現(xiàn)在的社會生活的各個方面均能有所保證；另一方面希望未來生活能有所保障。但是目前，農(nóng)村中小學(xué)教師福利待遇低，他們沒有職務(wù)津貼、獎金津貼、書報費(fèi)、午餐費(fèi)等津貼，這些都是教師最基本的物質(zhì)待遇，可是都很大程度上缺乏。而農(nóng)村中小學(xué)教師的醫(yī)療保險近幾年才有，人身保險跟個人工資因有一定的比例關(guān)系，所以盡管早已在工資中存在，但由于工資的拖欠或者不全額發(fā)放而受到很大影響[11]。山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍針對農(nóng)村中小學(xué)教師待遇問題的調(diào)查也表明，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師社會保障存在較大差距。日照市城區(qū)中小學(xué)教師的住房補(bǔ)貼為工資的35%，而所轄的莒縣城鄉(xiāng)均為15%，五蓮縣縣城教師為25%、縣城以下農(nóng)村教師還沒有住房補(bǔ)貼[12]。

（三）愛與歸屬需要的缺失

愛與歸屬的需要又稱為社交的需要，當(dāng)生理需要和安全需要得到滿足后，社交需要就會突顯出來。在馬斯洛需要層次中，這一層次是與前兩層次截然不同的另一層次。農(nóng)村中小學(xué)校由于師資缺乏，教師往往身兼數(shù)職，同時從事主課和副課的教學(xué)，工作壓力大，其業(yè)余時間也常常由于批改大量的作業(yè)而占去大半。業(yè)余時間的稀缺導(dǎo)致教師與家人、朋友交往的時間減少。常此下去，教師就會產(chǎn)生嚴(yán)重的工作倦怠感，進(jìn)而影響工作和生活。雖然目前某些研究顯示，農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)倦怠尚未達(dá)到嚴(yán)重的程度，其倦怠程度也低于城市中小學(xué)教師，但是相關(guān)研究也表明農(nóng)村中小學(xué)教師的職業(yè)倦怠已經(jīng)普遍存在：“48%的教師出現(xiàn)了中高程度的職業(yè)倦怠癥狀，……有14.1%的教師出現(xiàn)了比較明顯的職業(yè)倦怠”[13]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院2005年啟動的“2005年中國教師職業(yè)壓力和心理健康調(diào)查”表明，有86%的被調(diào)查教師出現(xiàn)輕微的職業(yè)倦??；有58.50%的教師出現(xiàn)了中度的職業(yè)倦??；有29%的教師出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的職業(yè)倦怠[14]?？傊赊r(nóng)村中小學(xué)教師社交需要的缺失引發(fā)的農(nóng)村教師職業(yè)倦怠，職業(yè)壓力，感情上沒有歸屬感、生活壓抑等，也是造成農(nóng)村中小學(xué)教師流失的重要原因。

（四）尊重需要的缺失

教師尊重的需要既包括對成就或自我價值的個人感覺，也包括他人對自己的認(rèn)可與尊重，即內(nèi)部尊重和外部尊重；內(nèi)部尊重因素包括自尊、自主和成就感；外部尊重因素包括地位、認(rèn)可和關(guān)注或者說受人尊重；具體體現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)教師評價考核體系。目前，不論是在職稱評定上還是在青年教師進(jìn)入行政管理工作崗位上，普遍存在著論資排輩的現(xiàn)象。這在很大程度上挫傷了那些有能力的青年教師的積極性，而這一部分有能力的青年教師就很容易出現(xiàn)“跳槽”的想法，只要在條件允許的情況下，或進(jìn)入其他學(xué)校，或進(jìn)入其他職業(yè)領(lǐng)域。這無疑就造成了教師流失。2009年現(xiàn)教傳媒、現(xiàn)代教育報曾報道：一位有二十多年教齡的農(nóng)村初中英語女教師，由于是大專文憑，在2009年的評職稱中遭遇失敗。這已經(jīng)是她第二次申請高級教師了。2008年，她通過了普通話、計算機(jī)考試，但是因為論文不合格而遭淘汰。今年論文通過，但又因不夠本科標(biāo)準(zhǔn)而失敗?！拔乙呀?jīng)45歲了，我想我已經(jīng)沒有機(jī)會評上高級教師了?！彼吙捱呎f，“我一心撲在工作上，把我的青春和愛都獻(xiàn)給了教育事業(yè)，但是最終卻沒有一個好的結(jié)果。最近一段時間，我特別迷茫，上課也經(jīng)常走神，睡眠質(zhì)量也急劇下降。”[15]

（五）自我實現(xiàn)需要的缺失

教師的自我實現(xiàn)的需要包括成長與發(fā)展、發(fā)揮自身潛能、實現(xiàn)理想的需要等。馬斯洛需求理論告訴我們，人們除了滿足低層次的生理需要，更重要的是追求高層次的自我實現(xiàn)。教師流失的一個很重要原因是原有農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)不能滿足農(nóng)村教師對事業(yè)的追求，無法使自己的人生價值得到實現(xiàn)。這些教師業(yè)績突出、業(yè)務(wù)水平高且自主性和成就感個性很強(qiáng)，農(nóng)村原有的工作崗位已無法使自己大顯身手，不能充分發(fā)揮自己的潛能；而且農(nóng)村學(xué)校存在著管理僵化的現(xiàn)象，缺乏人性化管理、教學(xué)評價體系單一、職稱評選混亂、激勵機(jī)制不健全、繼續(xù)教育和教師專業(yè)發(fā)展難等等也讓農(nóng)村教師感到在農(nóng)村學(xué)校無法真正實現(xiàn)自己的人生價值。廣西桂林灌陽縣水車寄宿制學(xué)校盤曉菊說：“作為一名鄉(xiāng)村普通教師，我深深體會到由于鄉(xiāng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)低，能夠參加培訓(xùn)、鍛煉的機(jī)會真是太少了。由于得到專家直接指導(dǎo)的機(jī)會少，教學(xué)工作只能走老路?！盵16]四川省自貢市大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)中心小學(xué)的語文教師朱云剛說：“在我從教28年的漫長經(jīng)歷中，培訓(xùn)機(jī)會幾乎沒有。一直苦苦期盼著有機(jī)會參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新思想、新理念、新策略、新方法，提高自己教育教學(xué)、教研教改的工作水平。能夠參加培訓(xùn)，那是一名老師最好的福利?！盵17]

四、控制農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍流失的策略思考

（一）滿足生活需要，提高農(nóng)村教師工資待遇

這主要體現(xiàn)在相對公平而非絕對數(shù)上。美國心理學(xué)家斯塔西·亞當(dāng)斯的“公平理論”指出：一個人對其所得的報酬是否滿意不是看其絕對值，而是看相對值；若發(fā)現(xiàn)自己努力所獲得的報酬高于過去或高于別人作同樣努力所得到的報酬，便產(chǎn)生滿足感，就會對工作充滿熱情；反之，人們就會產(chǎn)生心理上的不平衡，從而降低工作的積極性。這幾年國家也出臺了一些政策來提高教師尤其是農(nóng)村教師的工資水平，但往往“提得多，落實的少”，絕大部分教師的工資未得到實質(zhì)性的改善。因此，各級教育行政部門應(yīng)該認(rèn)真落實中央和省政府關(guān)于教師工資由縣統(tǒng)管的規(guī)定，將中小學(xué)教師工資管理上收到縣級財政。這需要各級政府加大對教育轉(zhuǎn)移支付的力度，對財力不足、發(fā)放教師工資確有困難的縣，需要國家、省、市三級政府通過調(diào)整財政體制和增加轉(zhuǎn)移支付的辦法保證教師工資的發(fā)放。

（二）滿足安全需要，提高農(nóng)村教師福利待遇

《教師法》明確規(guī)定：“教師的工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或略高于公家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！薄敖處煹尼t(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇：定期對教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便?！盵18]但在具體執(zhí)行中，很多地方并未能完全兌現(xiàn)。為此應(yīng)采取以下措施：一要切實落實《教師法》關(guān)于教師工資待遇的有關(guān)規(guī)定，把落實程度與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的政績考核聯(lián)系起來。二要建立和完善農(nóng)村教師公費(fèi)醫(yī)療制度和住房公積金制度，把農(nóng)村教師與公務(wù)員同等對待，以解除農(nóng)村教師的后顧之憂。三要建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。這種制度應(yīng)按照各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分成不同的等級，經(jīng)濟(jì)越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高，確保農(nóng)村教師的年收入不少于城市同類同檔次教師的年收入。切實解決農(nóng)村教師的實際困難，如醫(yī)療費(fèi)拖欠、教師就醫(yī)難、子女就業(yè)難等問題，使他們能安心從教。這項政策的實施有利于穩(wěn)定教師隊伍，并激勵和吸引其他地區(qū)的人員積極到農(nóng)村從教。

（三）滿足愛與歸屬的需要，樹立“以師為本”的管理理念

學(xué)校管理的核心是人，是通過對人的管理來組織和科學(xué)運(yùn)作人、財、物、事、信息等其他管理要素，協(xié)調(diào)和完成各項管理內(nèi)容。所以，現(xiàn)代學(xué)校的管理應(yīng)該樹立“以人為本”即“以師為本”的管理理念，應(yīng)該明確“管理”中既要重視“管”，又要突出“理”，“理”就是規(guī)律，即要求各項管理工作都要遵循人的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮人的主觀能動性，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校的管理模式。同時，學(xué)校應(yīng)該建立穩(wěn)定機(jī)制，從管理角度留住人心、留住人才，穩(wěn)定教師隊伍，最終實現(xiàn)教師和學(xué)校的共同成長。這就要求學(xué)校管理者要尊重每一位教師，知人善任，使教師對學(xué)校產(chǎn)生歸屬感；要創(chuàng)造學(xué)校良好的人際關(guān)系氛圍，在學(xué)校人際關(guān)系和諧的寬松環(huán)境中，更能發(fā)揮教師的工作熱情和創(chuàng)造性；同時應(yīng)營造良好的人文環(huán)境，以感情留人。即管理者要樹立“一切為了師生，為了一切師生，為了師生的一切”的管理理念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極主動傾聽農(nóng)村教師的心聲，理解和支持他們的工作，做教師的貼心人，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力和教師團(tuán)隊的團(tuán)結(jié)合作，并以此緩解教師內(nèi)心的壓力，從而積極主動地投入工作，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出更多的合格人才。

（四）滿足尊重需要，建立合理的教師評價機(jī)制

要想在更大范圍內(nèi)、更深層次上調(diào)動全體教師的工作積極性，教師評價就應(yīng)該以激勵性為主，強(qiáng)化其發(fā)展性價值，在實踐中逐步構(gòu)建有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的評價體系。第一，建立以教師自評為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長、學(xué)生、社會共同參與的教師評價制度，對教師在班主任工作、學(xué)生思想教育、與家長和社會聯(lián)系等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評價，突出師德亮點。第二，建立以校為本，以教研為基礎(chǔ)的教師教學(xué)個案分析研討制度，對教師的教學(xué)能力、教學(xué)改革和教學(xué)方法等方面進(jìn)行評價，引導(dǎo)教師對自己或同事的教學(xué)行為進(jìn)行分析和反思，并做出公正的評定，提高教師的專業(yè)水平，突出教學(xué)特色。第三，改革職稱聘任辦法，破除教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，建立健全職務(wù)能上能下、待遇能高能低的聘任管理體制，真正落實學(xué)校用人自主權(quán)。如果經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村中小學(xué)教師逐步采取發(fā)展性評價，相信在給農(nóng)村教師創(chuàng)造良好工作環(huán)境的同時，也必然會使他們多一份歸屬感與責(zé)任感。

五、滿足自我實現(xiàn)的需要，提供發(fā)展的平臺

馬斯洛認(rèn)為，每個人都有自我實現(xiàn)的需要，都希望自己能夠完成與自己能力相稱的一切事情，從而使自己的能力得到充分的發(fā)揮，以實現(xiàn)自己的抱負(fù)和理想，成為個人和社會所期望的人物。人只有滿足了追求高層次的需要，才能把自己的專長發(fā)揮出來。因此，一個不利于教師發(fā)揮自己才干的學(xué)校是沒有吸引力的。各級部門和學(xué)校應(yīng)為教師提供自我實現(xiàn)的平臺，為教師提供良好的專業(yè)發(fā)展空間。首先，學(xué)校應(yīng)為教師提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育體制。地方政府和國家應(yīng)大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級教師培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立以縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點的農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，對農(nóng)村教師進(jìn)行有計劃、有目的的培訓(xùn)，同時，對農(nóng)村教師實行政策傾斜，實行免費(fèi)進(jìn)修制。其次，實行教師公務(wù)員制度，建立和完善體現(xiàn)其專業(yè)地位的激勵機(jī)制，承認(rèn)教師的專業(yè)價值，并為他們構(gòu)建一個向社會證實自己價值、追求生活意義和成功的平臺并保證他們有一個能夠穩(wěn)定獲得所需求信息流和進(jìn)行知識更新的渠道，

[1]張馨芳.透視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師流失[J].新課程研究（教師教育）.2008，（5）：137.

[2]巴彥淖爾市教育局關(guān)于教師流失問題的答復(fù)[EB/OL].http：//www.nmg.xinhuanet.com/nmgwq/2010-04/20/content_19572869.htm.

[3]張成芳，陽德華.農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師流失問題探索[J].理論觀察.2006，（1）：75.

[4][7]貧困地區(qū)：教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重 鄉(xiāng)村教師：其實我不想走[EB/OL].http：//www.people.com.cn/GB/ kejiao/41/20011022/587435.html.

[5]西北貧困地區(qū)教師流失緣何加劇 [EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2006-09-19/040710050646s.shtml.

[6]錢昊平，郭少峰.民進(jìn)中央提案建議農(nóng)村教師流失應(yīng)建立補(bǔ)償制度[EB/OL].http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200703/14/t20070314_10685818.shtml.

[8]張謙.農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題的研究[D].長沙：中南大學(xué)，2009：20-22.

[9][12]呼吁加大農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障力度[EB/OL].http：//www.jobcn.com/hr/News_content.jsp ID=162622.

[10]葉志筑.農(nóng)村教師流失的社會分析 [J].文教資料. 2005，（23）：37.

[11]田銳.農(nóng)村中小學(xué)教師流動：歸因與對策[J].泰山學(xué)院學(xué)報.2008，（5）：117.

[13]趙勇.安徽省中部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師職業(yè)倦怠及相關(guān)問題研究[D].揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008：39.

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[15]遭遇評職稱失敗教師患上心理病 [EB/OL]. http：//www.modedu.com/msg/shownews.asp InfoID=29264.

[16][17]西部鄉(xiāng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難 教師培訓(xùn)陷困境[EB/OL].http：//edu.nen.com.cn/jiaoyu/101/3490101.shtml

[18]中華人民共和國教師法[Z].中華人民共和國最高人民法院公報.1993：1195-1196.

On the Loss of Rural Teachers in Primary and Secondary Schools Based on Maslow’s Need-hierarchy Theory

PENG Li，ZHOU Xian-feng
（Research Base forRural Educational Reform and Development，Hunan University ofScience and Technology，Xiangtan，Hunan 411201）

Currently，due to various reasons，the loss of rural teachers becomes more and more serious，which seriously affects the normal development of rural education and the improvement of the quality and leads to a serious decline in rural fundamental education.Based on Maslow’s hierarchy of needs theory，the paper mainly analyzes the situation of the loss of teachers in the primary and secondary schools in poverty-stricken rural areas and proposes the corresponding strategies.

ruralteachersinprimaryandsecondaryschools；theflowofteachers；Maslow；need-hierarchytheory

G635.1

A

1674-831X（2010）05-0027-05

2010-08-25

湖南省社科基金“女性主義視野下的中國鄉(xiāng)村女教師流動研究”（09YBB141）；湖南省教育廳青年項目“國家-社會理論視閾中的鄉(xiāng)村教師流動研究”（1978-2006）（07B025）；湖南省普通高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地——農(nóng)村教育改革與發(fā)展研究基地成果。

彭 禮（1986- ），女，湖南雙峰人，碩士研究生，主要研究教學(xué)基本理論；周險峰（1969- ），男，湖北浠水人，湖南科技大學(xué)教授。

[責(zé)任編輯：劉濟(jì)遠(yuǎn)]