張希勝，黃自萍，王 從

（同濟(jì)大學(xué) a.高等教育研究所 b.浙江學(xué)院，上海 200092）

1 加強(qiáng)對外交流與合作辦學(xué)是世界高等教育發(fā)展的必然選擇

1.1 世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高等教育國際化發(fā)展迅速

進(jìn)入 21世紀(jì)以來，高等教育國際化發(fā)展趨勢異常迅猛。全球高等教育需求導(dǎo)致尋求高等教育國際經(jīng)歷的學(xué)生數(shù)目激增。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱“經(jīng)合組織”）估測，現(xiàn)在全世界接受高等教育的學(xué)生總數(shù)為1億3500萬，在十年間增加了一倍，主要的增長出現(xiàn)在亞洲和歐洲。越來越多的學(xué)生希望出國學(xué)習(xí)。從1975至1990年，國際學(xué)生的數(shù)量從60萬左右增加到120萬；2000年總數(shù)為190萬，2006年就達(dá)到了290萬。隨著世界人口增加和流動性的增強(qiáng)，國際學(xué)生的數(shù)量還會繼續(xù)增長。2000年至2006年，歐洲一些國家的國際學(xué)生增加了410，000人，招生比例也有增長，國際學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的10.9%，人數(shù)最多的分別在英國、德國和法國。[1]

歐洲國際學(xué)生的增加在很大程度上與《博洛尼亞宣言》、《里斯本宣言》和歐洲高等教育區(qū)的創(chuàng)建有關(guān)。這些政策改革和歐洲公民的概念使得歐盟內(nèi)部高校學(xué)生的流動性增強(qiáng)。經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，歐盟國家一級學(xué)位層面的國際學(xué)生幾乎一半來自其他歐盟成員，其中許多學(xué)生并沒有注冊學(xué)位項(xiàng)目，而是參加一年期的交換項(xiàng)目。因?yàn)闅W洲國家間的語言、文化和教育結(jié)構(gòu)具有相當(dāng)?shù)牟町?，這些交換仍代表一種國際教育形式。這種問題也表明了國際學(xué)生構(gòu)成特性界定的復(fù)雜性。

美國國際教育研究院于2008年11月17日發(fā)布的《開放門戶》報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007/08年度共有623，805名國際學(xué)生在美國學(xué)習(xí)，比上一年度增加了7%，占美國高校學(xué)生總數(shù)的3.5%。來自世界各地的學(xué)生在美國求學(xué)，相當(dāng)一部分人在學(xué)業(yè)結(jié)束后留在了美國，這成為美國構(gòu)建高技術(shù)專業(yè)勞動力的重要途徑之一。[1]

1.2 我國高等教育國際化面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

中外合作辦學(xué)旨在利用國外豐富的教育資源，借鑒國外先進(jìn)的高等技術(shù)教育模式和經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行高等教育教學(xué)改革和實(shí)踐，以探索適合我國國情的應(yīng)用型學(xué)歷教育新模式，培養(yǎng)適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、既具有熟練專業(yè)技能又懂外語和計(jì)算機(jī)操作的國際化應(yīng)用型人才。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和高等教育國際化的推進(jìn)，一個(gè)科技、教育、文化和學(xué)習(xí)無國界的全球化時(shí)代向我們走來。大學(xué)有了更多跨國、跨民族、跨文化交流、合作和競爭的機(jī)會，教育資源在流動和重組中放大了功能，學(xué)生有了更多的全球就業(yè)機(jī)會，國際化使高等教育面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 但是，經(jīng)濟(jì)的全球化和高等教育的國際化也給大學(xué)發(fā)展帶來了一些隱憂。在急速的國際化過程中，也存在如教育的商業(yè)化和商品化、國外低品質(zhì)“學(xué)位加工廠”涌現(xiàn)、國內(nèi)人才流失、本土文化受到嚴(yán)重沖擊等問題；全球金融危機(jī)的爆發(fā)，給各國各行各業(yè)的發(fā)展帶來極大的不利影響，因此也對人們的就業(yè)以及大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在開展和加強(qiáng)國際交流與合作過程中，如何提高辦學(xué)質(zhì)量和影響力，同時(shí)又要防止其中的種種弊端，是擺在國內(nèi)各獨(dú)立學(xué)院面前的重要挑戰(zhàn)。

2 開展國際交流與合作辦學(xué)對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重要意義

2.1 開展國際交流與合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)人類教育資源共享的重要方式

高等教育開展和加強(qiáng)國際交流與合作，實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)人類教育資源共享的一種重要方式。從20世紀(jì)初開始，特別是“二戰(zhàn)”以后，教育資源的共享越來越得到了普遍的認(rèn)可，教育資源領(lǐng)域的國際合作在理論上和操作上都有了長足的發(fā)展，初步完成了從無序到有序、從自發(fā)到自主、從松散到集中的“進(jìn)化過程”，并取得了一系列重大成果。特別是在西方發(fā)達(dá)國家，比較系統(tǒng)的教育國際化的實(shí)踐很早就在推動，如歐共體 1987年發(fā)起的歐共體大學(xué)生流動行動計(jì)劃，該計(jì)劃的目的是促進(jìn)大學(xué)生和教師的流動，擬訂不同成員國之間的共同課程，自 1987年至1995年間，約40萬名大學(xué)生有機(jī)會在歐共體的另一所學(xué)校里完成一個(gè)被承認(rèn)的學(xué)習(xí)階段，5萬名教師到其他大學(xué)授課，1800所大學(xué)參加了這一活動。聯(lián)合國教科文組織1996年發(fā)表的重要報(bào)告《教育一財(cái)富蘊(yùn)含其中》把開展國際合作與培養(yǎng)人才、從事研究和提供終身教育并列為大學(xué)的四種基本職能，其共同的邏輯基礎(chǔ)是教育資源共享。1998年3月，來自歐盟15國、東盟7國，以及中國、日本、韓國的代表參加了在馬來西亞吉隆坡召開的“亞歐高校交流論壇”和“亞歐官員對話”，同意成立“亞歐大學(xué)中心，該中心的主要任務(wù)是加強(qiáng)亞歐大學(xué)生和教師的交流，對跨國的課程、學(xué)分、學(xué)位進(jìn)行認(rèn)可，設(shè)立信息庫，在國家間傳播和分享知識，促進(jìn)國際交流。中國正經(jīng)歷著一個(gè)從開始參與其中，到逐漸發(fā)揮越來越多作用的過程，中國正成為世界教育資源的重要組成部分，也是教育資源共享的參與者和受益者。

2.2 開展國際交流與合作辦學(xué)是獨(dú)立學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量的重要方法

近年來，隨著高等教育的迅猛發(fā)展，高等教育的大眾化戰(zhàn)略的實(shí)施，教育教學(xué)的質(zhì)量問題越來越引起社會的關(guān)注。正處于廣泛征求意見進(jìn)程中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，今后高等教育最大的重點(diǎn)就是將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段；中國高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，特別要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這樣的時(shí)代背景下，如何保證教育教學(xué)質(zhì)量、從而保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是獨(dú)立學(xué)院特別引以重視的問題。而積極開展對外交流與合作，無疑是提高辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。

積極開展對外交流與合作，對學(xué)生發(fā)展有積極意義。首先可以提高學(xué)生的外語水平和獨(dú)立生活自理能力。其次，學(xué)習(xí)異國的教育教學(xué)理念和學(xué)習(xí)方法，開闊視野，有助于轉(zhuǎn)變頭腦中固有的思維方式和克服思維惰性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神。再次，促使學(xué)生自覺地將書本理論知識運(yùn)用和驗(yàn)證于實(shí)踐，在現(xiàn)實(shí)中提高學(xué)生的動手實(shí)踐能力。

同時(shí)，開展國際交流與合作，對師資隊(duì)伍建設(shè)有積極意義。可以通過師資交流互換、出國訪學(xué)、聘請外籍師資等方式，交流教育教學(xué)理念，切磋教學(xué)方法，鍛煉和提高學(xué)院的師資力量、擴(kuò)大師資隊(duì)伍。這是確保教學(xué)質(zhì)量的極其重要因素。

2.3 開展國際交流與合作辦學(xué)是提升學(xué)院聲譽(yù)和影響力的重要方式

對內(nèi)提升學(xué)院的社會聲譽(yù)和良性影響力，對外可以增強(qiáng)國際形象，贏得國外教育界的信賴。首先，通過不斷加強(qiáng)對外交流與合作，使得學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的就業(yè)率不斷提高，因而在國內(nèi)的排名和影響力不斷上升，這對國內(nèi)即將參加高考的學(xué)生及其家長填報(bào)高考志愿時(shí)，將產(chǎn)生很大的吸引力或誘惑力，吸引源源不斷的優(yōu)質(zhì)生源，進(jìn)而形成良性循環(huán)。逐漸地，學(xué)院在國內(nèi)的社會聲譽(yù)和排名將與日具升。

其次，在開展對外交流與合作進(jìn)程中，既加強(qiáng)與國外相關(guān)院校的交流與互動——開展教育教學(xué)理念交流、教學(xué)方式方法交流、學(xué)生學(xué)習(xí)交流、師資隊(duì)伍交流，又要堅(jiān)持國際視野與本土實(shí)踐相統(tǒng)一，立足本國、本地區(qū)、本校的發(fā)展實(shí)際，提升自身的國際形象，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育對話，并在全球價(jià)值中增大自己的份額，贏得國外教育界的信賴，進(jìn)而不斷開拓學(xué)院發(fā)展的疆界。

2.4 開展國際交流與合作辦學(xué)可以大大增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭力和就業(yè)率

獨(dú)立學(xué)院在教育活動中把擴(kuò)大教育規(guī)模和提高教育層次視作優(yōu)化教育和創(chuàng)新教育的內(nèi)在要求，更為重要的是，國際合作辦學(xué)大大增強(qiáng)了獨(dú)立學(xué)院的生存力和競爭力。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)社會，擴(kuò)展獨(dú)立學(xué)院的國際教學(xué)資源，有助于提高學(xué)生就業(yè)能力，尤其是跨國就業(yè)和跨文化就業(yè)，以滿足市場對人才的需要，從而保證生存優(yōu)勢，保持競爭優(yōu)勢。

同時(shí)，學(xué)生異地求學(xué)、交換學(xué)習(xí)可以積累生活或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)，建立人脈，提早熟悉對方市場，有助于未來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，既熟悉了當(dāng)?shù)氐恼Z言環(huán)境，又適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)方法，大大縮短了中方學(xué)生去境外求學(xué)的適應(yīng)時(shí)間。這些對于學(xué)生畢業(yè)后走上社會大有裨益。這些有過在境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、有一定視野和抱負(fù)的大學(xué)畢業(yè)生往往深受用人單位歡迎。

3 當(dāng)前國內(nèi)獨(dú)立學(xué)院開展國際交流與合作辦學(xué)的局限性或困境

3.1 由境內(nèi)轉(zhuǎn)向境外的單向流動趨勢明顯，缺乏實(shí)質(zhì)意義的交流

國際交流與合作辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)是雙方互動的方式。然而，當(dāng)前由于國內(nèi)一些獨(dú)立學(xué)院簡單地?zé)嶂杂趯W(xué)生引薦到境外一些高校短期交流學(xué)習(xí)（亦稱“游學(xué)”），簡單地了解對方的情況，缺乏真正意義上的互動交流和深入了解。如果境外高校學(xué)生到國內(nèi)高校學(xué)習(xí)生活一定階段，不同成長環(huán)境的學(xué)生相互融合相處對彼此都有更大的好處。因而，對于不同層次的中外合作辦學(xué)，需要合作方共同努力，依據(jù)學(xué)生的現(xiàn)狀制訂合理的教學(xué)計(jì)劃。

3.2 辦學(xué)質(zhì)量難以保證和評估

由于現(xiàn)階段中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評估缺乏系統(tǒng)的理論研究和實(shí)際可操作的程序，并且在國內(nèi)目前所進(jìn)行的各類教學(xué)評估過程中，中外合作辦學(xué)往往沒有納入傳統(tǒng)的評估體系。對外方合作者而言，教學(xué)質(zhì)量也很難形成嚴(yán)格的約束力，尤其對那些較低層次的外方合作者。因而中外合作辦學(xué)失去了傳統(tǒng)高等教育中的質(zhì)量監(jiān)督和保障機(jī)制，同時(shí)還帶來了傳統(tǒng)高等教育中沒有的新問題，比如合作辦學(xué)中德育教育和思想教育等。如此一來，維持合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量完全來自辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身的道德約束和職業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)實(shí)表明，中外合作辦學(xué)在迅速發(fā)展的背后也存在很多隱憂，諸如低水平重復(fù)、缺乏特色、規(guī)模普遍較小、外方合作者資質(zhì)普遍較低、中介商從中牟利等，這些問題都會嚴(yán)重制約合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

近年來我國高等教育連續(xù)幾年大規(guī)模擴(kuò)招，適齡青年入學(xué)率逐步增加，部分省區(qū)中學(xué)畢業(yè)生入學(xué)率更是超過50%，高等教育正處在從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)高等教育質(zhì)量不斷受到社會各界的廣泛關(guān)注。在這樣一個(gè)教育質(zhì)量倍受關(guān)注的社會環(huán)境中，要求我們更多地關(guān)注中外合作辦學(xué)模式中的教育質(zhì)量問題才能求得自身的發(fā)展空間。[2]45-47

3.3 不同教育教學(xué)模式給教學(xué)及管理給合作辦學(xué)帶來一定難度

中外合作辦學(xué)涉及外方合作國家的教育環(huán)境和教育理念。目前中外合作辦學(xué)的外方合作者主要來自美國、加拿大、英國、法國、德國、荷蘭、意大利、澳大利亞、新西蘭、日本等國家。由于各自的國情和高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，這些國家高等教育對學(xué)生的要求不盡相同，高等教育目的和教育質(zhì)量觀念存在很大差異。中外合作辦學(xué)具有高度的靈活性，從學(xué)生入學(xué)、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)模式、學(xué)生考試與成績評定以及畢業(yè)文憑的發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)都不同于國內(nèi)傳統(tǒng)教育模式，也不完全等同于外方合作國家傳統(tǒng)的教學(xué)模式，學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程及教材以及學(xué)分的確認(rèn)不盡相同。同時(shí)，由于國內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)水平、學(xué)生素質(zhì)等的差異較大，教育環(huán)境及其目的也千差萬別，這些差異和不同給合作辦學(xué)也帶來一定的影響。

4 獨(dú)立學(xué)院開展和加強(qiáng)對外交流與合作辦學(xué)的途徑與建議

首先，將合作方的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和模式與我方的實(shí)際情況結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，認(rèn)真研究中外企業(yè)對“橋梁式”的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的需求特點(diǎn)，通過合作辦學(xué)，將發(fā)達(dá)國家高等技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)和模式與我國高等教育對獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)規(guī)格的要求相結(jié)合，深化教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，以滿足社會對國際化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要。對于中外合作辦學(xué)，合作外方往往來自高等教育發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，各門主要課程的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式一般比較先進(jìn)。但中國學(xué)生的文化背景和道德取向不同，學(xué)生適應(yīng)社會的現(xiàn)實(shí)需求也不盡相同。為此，按照因材施教的觀念，把先進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式與中國學(xué)生的教育需求進(jìn)行完美的結(jié)合進(jìn)行深入研究。

其次，在教學(xué)方面，首先要更新教學(xué)理念，從注重知識灌輸?shù)慕虒W(xué)模式向重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力轉(zhuǎn)化。其次，對教學(xué)方式進(jìn)行改革，把練習(xí)放在教學(xué)的中心位置，訓(xùn)練學(xué)生的理論應(yīng)用能力。最后，規(guī)范教學(xué)活動，通過引入課程負(fù)責(zé)人制度，完善教材體系，保證教學(xué)改革方案的實(shí)施效果和教學(xué)質(zhì)量的一致性。

再次，在培養(yǎng)計(jì)劃方面，在實(shí)現(xiàn)國際合作辦學(xué)的道路上，合作雙方要緊密配合，圍繞專業(yè)課程設(shè)置問題、教材問題進(jìn)行探討，從一開始的專業(yè)課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)和布局的引進(jìn)、教材體系的引進(jìn)，到教學(xué)組織的引進(jìn)，反復(fù)進(jìn)行討論，以完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化教學(xué)資源配置，達(dá)到獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的目標(biāo)。通過聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)辦課程，使學(xué)院真正引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和優(yōu)秀的教學(xué)管理模式。隨著時(shí)間的推移，在教學(xué)實(shí)踐過程中不斷探素、積累經(jīng)驗(yàn)，使之在比較中對合作專業(yè)的課程不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，使學(xué)生能夠?qū)W到與當(dāng)前專業(yè)更相適應(yīng)又更符合中國國情或地區(qū)性需要的課程。并努力開發(fā)課程的創(chuàng)造性思維，增強(qiáng)課程的國際性。對于一所獨(dú)立學(xué)院而言，國際化的核心問題在于必須培養(yǎng)出在思想、視野、知識、技能等諸方面在國內(nèi)和國際上都具有競爭能力的人才。為此，需要積極開展跨國教育和文化交流活動，使學(xué)生開拓國際視野，培養(yǎng)多元文化意識，提高國際交往能力，更增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。[3]

第四，在教學(xué)質(zhì)量控制方面，注重和加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量控制。首先要加強(qiáng)雙方辦學(xué)機(jī)構(gòu)的約束和監(jiān)督，迫使合作各方按照一定的模式和辦學(xué)方向?qū)嵤┙虒W(xué)過程，并達(dá)到一定的教學(xué)要求。為此，要通過教育法規(guī)、行政管理、市場和高等教育價(jià)值取向來實(shí)現(xiàn)。其次，各辦學(xué)機(jī)構(gòu)要依據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)，通過適當(dāng)?shù)哪Ｊ綄W(xué)生進(jìn)行教育和塑造。再次，認(rèn)真周密地制定各課程教學(xué)體系的設(shè)置及教學(xué)時(shí)數(shù)安排等。在教學(xué)活動開始的前期階段就必須細(xì)致入微，精心設(shè)計(jì)，確保所要輸入的信息盡可能接近最佳值。教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)的好壞直接影響到教學(xué)活動的組織、教學(xué)活動本身以及學(xué)生學(xué)習(xí)過程。

第五，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，大力培養(yǎng)國際化師資隊(duì)伍。大量的中外合作辦學(xué)實(shí)踐表明，中外教師的教學(xué)觀念的差異給學(xué)生的學(xué)習(xí)和人文觀念帶來混亂，同時(shí)給教學(xué)管理也帶來很大的難度。為此需要加強(qiáng)中外教師和合作雙方管理人員的溝通，既保持中外教師在教學(xué)過程中文化的多元性，又讓學(xué)生在和諧的人文環(huán)境中成長。爭取做到兼收并蓄，迅速培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)，具有國際視野、國際知識、國際溝通能力的世紀(jì)人才。為此，要努力開展雙向的師生交流計(jì)劃，在相互交換學(xué)生的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教師間國際交流和相互進(jìn)修。為了更快、更廣推進(jìn)雙語教學(xué)，積極支持并定期資助教師參加國際學(xué)術(shù)活動，積極派遣優(yōu)秀教師及學(xué)術(shù)人員到國外攻讀研究生或出國進(jìn)修，定期舉行專門的討論會，積極邀請海外訪問學(xué)者參與。增強(qiáng)與國外機(jī)構(gòu)的教學(xué)科研合作，開展合作研究項(xiàng)目，從而提高教師的水平，加強(qiáng)自身的師資隊(duì)伍建設(shè)。

[1]John Aubrey Douglass，Richard Edelstein.THE GLOBAL COMPETITION FOR TALENT The Rapidly Changing Market for International Students and the Need for a Strategic Approach in the US[J].CSHE, 2009,(8).

[2]徐潔.中外合作辦學(xué)質(zhì)量觀念與質(zhì)量控制[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2005，(3).

[3]張小玲，施黎英.獨(dú)立學(xué)院國際合作辦學(xué)實(shí)踐初探[D]//第一屆高等教育跨國合作辦學(xué)國際研討會論文集.浙江大學(xué)，2006.