梁衛(wèi)東

(黑龍江省公路工程造價管理總站)

根據(jù)常規(guī)的公路工程建設的要求以及現(xiàn)行的我國公路工程施工招標評標辦法對施工企業(yè)衡量的標準,結合對當前公路工程目標控制比較薄弱環(huán)節(jié)的分析,設置一個評標指標體系,包括:報價、技術能力、商務能力、經(jīng)驗及信譽,再在這四項基礎上進行指標的分解。

基于價值工程的評標模型建立評標,就是從所有參與投標的施工單位中選擇一個能最大限度滿足招標文件要求的施工企業(yè)。因此,就需要這個施工企業(yè)不僅具有較好的技術水平、完備的施工機械設備、較高的管理水平和良好的信譽,并能以最低的價格完成這項工程。但需要注意的是,具有完成項目的能力更重要,也就是說,這里的最低價格是指能滿足工程項目必須具備的所有功能和作用而需要的最低價格。要可靠地實現(xiàn)擇優(yōu)選擇承擔工程項目建設的施工企業(yè)的目的,決策者必須綜合考慮各方面因素?？筛鶕?jù)價值工程中價值系數(shù)的基本原理公式建立決策體系中優(yōu)化計算的數(shù)學模型。首先按照國內(nèi)公路工程招標評標功能指標的設置原則及方法進行功能分析,然后依照分析的結果分級構建功能指標體系,之后確定各評標功能指標的權重。本文應用層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的原理確定各評標功能指標的權重。由于層次分析法思路簡單清晰,能緊密地和決策者的主觀判斷和推理相聯(lián)系,并將決策者的經(jīng)驗判斷及其推理過程給予量化描述,從而使決策者在大部分情況下,可直接使用AHP進行決策,提高了決策的有效性、可靠性及可行性。通過對各指標的重要性兩兩比較,構造判斷矩陣,利用方根法計算各指標的相對權重,并進行一致性檢驗。評標專家對各投標文件的各項功能指標分析比較,對各投標人功能指標進行評價,通過計算確定分值,得到各投標人的功能系數(shù)。其步驟如下。

(1)根據(jù)評標功能指標體系及指標兩兩比較重要,構建判斷矩陣。

(2)根據(jù)層次分析法原理,確定功能指標的權重。

(3)評標專家對各投標人各功能指標進行評價,并定量打分。

(4)將各評標專家對各功能指標打分的平均分值乘以對應的權重,即為功能指標評價總分。

(5)對各投標人的功能指標評價總分歸一化處理得到功能系數(shù):然后根據(jù)價值工程的概念進行成本系數(shù)的計算。成本應為壽命周期成本,即為工程項目前期、建造、運營及維護全過程的所有費用。本文主要是評價承擔公路工程建設的施工單位的優(yōu)劣,主要涉及的是公路工程建造過程,因此項目前期及運營期間的費用未列入評價的范疇。根據(jù)各投標報價,匯總計算后再歸一化處理,求得各投標人的成本系數(shù)。最后,計算各投標人的價值系數(shù)。取價值系數(shù)最大的投標人為第一中標候選人。

1 實例分析

某新建公路工程按 1級公路標準設計,路基寬度 27m,全長約4.874km。該項目工期為 18個月,質(zhì)量等級要求為優(yōu)良。該項目采用公開招標的方式。對申請某合同段施工資格預審的33家單位進行評審,有 7家單位通過資格預審,可以參加該項目某合同段的投標,分別記為:G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7。

開標后,評標委員會對投標文件進行了符合性評審以及報價的算術性校核,該 7家施工單位投標報價均在投標控制價以內(nèi),且都滿足符合性評審和報價的算術性校核的要求,進入詳細評審。

1.1 功能指標權重的計算

(1)建立遞階層次結構模型:根據(jù)公路工程招標評標指標體系構建的原則,建立公路工程遞階層次結構模型。

(2)構造判斷矩陣及指標權重計算:不同的公路工程項目有不同的屬性,在技術方案、財務能力、人員設備等各方面的要求都不盡相同,因此,對不同的項目,各因素的重要性比較的結果也有所不同?？梢愿鶕?jù)項目的具體要求,由招標代理機構或業(yè)主、評標專家對因素的重要性做出評價。

在本案例中,評審專家共有 7人。評審專家根據(jù)本工程的特點及遞階結構模型,按照文獻介紹的計算方法,對目標層與準則層、準則層與指標層各功能指標重要性兩兩比較,構造判斷矩陣,計算權重并進行一致性檢驗。

(3)層次總排序:由以上計算得到本項目招標評標功能指標的權重?？偱判驒嘀匾恢滦詸z驗,總排序結果具有滿意的一致性。

1.2 基于價值工程的評標

功能系數(shù)計算評標委員會對投標人技術能力、商務能力、經(jīng)驗與信譽 3大類的 12項指標進行評審。各評審專家對各項指標的科學性、針對性、可行性、先進性和完善程度進行充分的討論、評審并確定類別及分值。各項指標評審分值乘以對應的權重總和即為該投標人的功能評價總分。將各投標人的評審總分歸一化處理,即得到功能系數(shù)。在本案例中,采用 1～10分制評分法,分為優(yōu)、良、中、一般、差 5個類別。10～9分為優(yōu),8～7分為良,6～5分為中,4～3分為一般,2～1分為差。

2 結 語

綜上所述,以層次分析法及價值工程原理為基礎的公路工程招標評標模型,適用于各類公路工程建項目,并科學、實用,具有良好的操作性,能較好體現(xiàn)評標的公平、公正原則。然而,該評審方法在確定功能指標權重時,計算工作量大而且煩雜。因而在實際操作中,可以先根據(jù)項目的情況確定各評審指標的權重,在評審時,主要對各投標人的各項功能指標類別劃分進行評審,并計算功能系數(shù)、成本系數(shù)及價值系數(shù),減少評審過程的計算量。