池小萍

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，湖北武漢430079）

湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合現(xiàn)狀分析與對策研究

池小萍

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，湖北武漢430079）

高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合既是解決我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的必由之路，是實現(xiàn)高等教育與社會實踐相結(jié)合，促進(jìn)高校科技工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的迫切需要，同時，也是高校高素質(zhì)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的有效途徑。由于認(rèn)識和體制等方面的原因，高等教育、科技、經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。本文根據(jù)湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及其發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合個案，提出進(jìn)一步發(fā)展湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對策。

湖北；地方院校；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

一、高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展概述

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式以“崗位”或“研究項目”為結(jié)合點(diǎn)，通過“工-讀結(jié)合”或“研-讀結(jié)合”的途徑，使理論學(xué)習(xí)同實踐學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，使科學(xué)技術(shù)以最便捷的方式或路徑轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這種將生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合的開放式辦學(xué)特征的人才模式，在向?qū)W生傳授了專業(yè)基礎(chǔ)理論的同時，又對學(xué)生進(jìn)行了生產(chǎn)訓(xùn)練，從而實現(xiàn)學(xué)校與社會共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才，將教育和培養(yǎng)人才與完成科研并推向市場與生產(chǎn)相結(jié)合。

高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)三者和諧發(fā)展的必然選擇。深入推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研，既有利于優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，加快高等教育改革；還有利于實現(xiàn)高?？萍济嫦驀覒?zhàn)略需求和科學(xué)技術(shù)的前沿，解決國民經(jīng)濟(jì)和國家安全重大的科技問題，關(guān)注國計民生的科技問題；同時，也是高校利用自身科技優(yōu)勢，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，獲得地方支持，有利于增強(qiáng)高校的綜合實力，使高校步入良性循環(huán)的軌道。

目前，我國產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的主要模式有臺灣新竹模式、北京中關(guān)村模式（從“技工貿(mào)”到高科技產(chǎn)業(yè)）、官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的“全贏”模式。與國外先進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研合作教育水平相比，我國產(chǎn)學(xué)研合作教育在觀念和體制上存在較大差距；高等教育、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在嚴(yán)重脫節(jié)；產(chǎn)學(xué)研合作者的權(quán)益和利益上存在分歧，合作范圍和內(nèi)容較為狹窄，合作層次低、合作形式單一；高校、科研單位與企業(yè)之間信息溝通不暢，相關(guān)制度及政策存在缺失，尚未形成良好的產(chǎn)學(xué)研合作教育環(huán)境。

國外產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展的主要經(jīng)驗有：1.高度重視政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下對產(chǎn)學(xué)研合作教育中的協(xié)調(diào)、組織、管理、推動功能；運(yùn)用科技計劃手段對產(chǎn)學(xué)研合作給予直接支持；在法律框架下采用相應(yīng)的政策補(bǔ)償產(chǎn)學(xué)研合作投入所產(chǎn)生的巨大風(fēng)險損失，有效地推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展。2.尋找最佳合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在獲取產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方面，這已成為保持和提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力和國際競爭力的重要手段。3.采取靈活多樣的方式方法，依據(jù)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開展多方面的的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。

二、湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是積極應(yīng)對金融危機(jī)、保持湖北省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的迫切需要，是構(gòu)建創(chuàng)新型湖北的緊迫任務(wù)，提高高校辦學(xué)水平的客觀需要。

2008年在湖北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、科技部、中科院的大力支持下，湖北產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會共簽約項目1382項，完成投資190億元。通過一批產(chǎn)學(xué)研合作項目的實施，推動解決了一批制約我省支柱行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶動了產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用。

為全面總結(jié)我省高校開展產(chǎn)學(xué)研合作、規(guī)范發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)所取得的主要成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步推動高?？萍假Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，湖北省政府于2009年12月17日，在武漢工程大學(xué)召開了湖北省高校產(chǎn)學(xué)研合作暨規(guī)范發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。會議要求各高校要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，努力將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢：要堅持面向需求、動員科技力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場；落實好優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要積極搭建平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合支撐體系建設(shè)；進(jìn)一步深化改革，規(guī)范發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)。

（一）湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的特點(diǎn)

其一，地方院校對于發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在迫切的內(nèi)在需求。地方院校已經(jīng)充分認(rèn)識到研究項目的選擇和學(xué)術(shù)研究只有在產(chǎn)業(yè)實際需求中進(jìn)行，才能形成符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的成果。地方院校形成的大量具有市場前景的科研成果，由于資金、試驗設(shè)施等方面條件不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，因而迫切需要加強(qiáng)與企業(yè)的結(jié)合。

其二，地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式呈現(xiàn)多樣化。為取得合作效益，多方尋求合作途徑建立信息交流平臺，如共同舉辦論壇、研討會、成果展示會、洽談會等；開展有關(guān)項目合作、共建科研基地；組建研發(fā)實體；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等等。

其三，地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境逐步得到改善。湖北省教育廳出臺了 《關(guān)于增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》等一系列促進(jìn)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)。開通全國大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，建立湖北省科技信息共享服務(wù)平臺，將湖北科技信息網(wǎng)、國家科技文獻(xiàn)中心（NSTL）、中國高教文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）華中中心和國家科學(xué)圖書館武漢分館互相連通。各地方積極制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)政策措施，設(shè)立“武漢城市圈產(chǎn)學(xué)研合作專項資金”，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供融資支持。

（二）湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合典型個案

1.長江大學(xué)“校企、校地”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式

長江大學(xué)是全國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范單位，不僅形成了有效的人才培養(yǎng)模式，而且有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。長江大學(xué)組建3年來，學(xué)校與校企、校地合作單位共同承擔(dān)了1200多項科學(xué)研究項目，到款科研經(jīng)費(fèi)超過3億元，承擔(dān)的科研課題中，有80%以上的項目及經(jīng)費(fèi)來源于合作的三大石油公司及其所屬企事業(yè)單位，20%來自其他合作企業(yè)。取得省部級以上科研成果62項。通過搭建校企、校地產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織平臺和實踐平臺，建立校企、校地產(chǎn)學(xué)研結(jié)合保障機(jī)制，構(gòu)建校地、校企合作產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，合作辦學(xué)取得了許多成功經(jīng)驗。

自1994年中央和地方分稅制后，地方財政權(quán)利與事務(wù)管理權(quán)利出現(xiàn)不匹配，地方財力根本滿足不了地方城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地方公共事業(yè)的快速發(fā)展，地方政府受法律法規(guī)的限制不允許直接融資。為破解地方發(fā)展的困局，解決資金籌措的問題，一些政府融資平臺公司(以下簡稱融資平臺)開始成立。2008年全球金融危機(jī)后，積極的財政政策在我國被采用，另有4萬億元刺激計劃被實行。這時融資平臺如雨后春筍般發(fā)展。

2.武漢工程大學(xué)深化體制機(jī)制改革、壯大特色產(chǎn)業(yè)

武漢工程大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研合作和規(guī)范科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基本經(jīng)驗是：（1）強(qiáng)化教師主體地位，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)體系，以激勵、引導(dǎo)、組織為主要內(nèi)容，構(gòu)建“科技研發(fā)-企業(yè)孵化-產(chǎn)業(yè)化”一條龍服務(wù)體系，形成“研發(fā)中心-企業(yè)孵化器-科技產(chǎn)業(yè)園”三級發(fā)展模式。（2）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)持股比例按照“學(xué)校減持，課題組增持”的思路，學(xué)校的持股比例降低到20%以下，將科技人員成果轉(zhuǎn)化收入（股權(quán)）比例提高到80%以上。（3）立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，瞄準(zhǔn)政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求，推動實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢學(xué)科建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院融速度、效益和質(zhì)量為一體的發(fā)展模式被人們譽(yù)為“經(jīng)院現(xiàn)象”，引起社會廣泛關(guān)注，其產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式被湖北省教育廳確定為專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗加以推廣。近年來，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)建新的發(fā)展模式——與神農(nóng)架林區(qū)共建產(chǎn)學(xué)研基地，雙方通過簽訂《合作框架協(xié)議》及三個子項目協(xié)議：《人才培養(yǎng)與培訓(xùn)合作意向書》、《神農(nóng)特色菜品及神農(nóng)宴系列研發(fā)與推介合作意向書》、《科技合作協(xié)議書》，建立了“門當(dāng)戶對”式的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系。以“優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”為原則，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的知識、科技、人才、信息優(yōu)勢和神農(nóng)架林區(qū)綜合自然資源優(yōu)勢，有效地謀求科技與資源的對接、資金與技術(shù)的聯(lián)合，實現(xiàn)區(qū)校間良性互動、共同發(fā)展。

上述地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合給我們重要啟示是：其一充分體現(xiàn)了地方院校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的社會服務(wù)職能。其二充分整合了地方院校各種社會資源，探索全方位、多元化、深層次的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。其三地方院校領(lǐng)導(dǎo)高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的開展。當(dāng)前湖北省發(fā)展戰(zhàn)略的核心是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。因此，湖北省地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合必須在這一戰(zhàn)略視野范圍內(nèi)積極展開，應(yīng)更加注重地方院校社會職能的充分發(fā)揮。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對策

（一）政府方面

各級地方政府應(yīng)進(jìn)一步重視產(chǎn)學(xué)研對地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要作用，不斷完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境。1.建立統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研專門管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的制度、政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、科研中介機(jī)構(gòu)等各方利益；2.積極探索建立社會化的產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)資金，政府建立產(chǎn)學(xué)研專門基金，作為引導(dǎo)資金引領(lǐng)企業(yè)、地方資金對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研項目投資，建立多層次的資本市場體系和風(fēng)險投資退出機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合獲得穩(wěn)定的、系統(tǒng)的金融支持；3.大力發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其發(fā)揮信息溝通、技術(shù)評估、法律咨詢、組織協(xié)調(diào)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介作用，提高服務(wù)水平；4.建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合信息平臺，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等信息的有效對接，解決信息不對稱的問題；5.要充分調(diào)動各方面的積極性；跟蹤產(chǎn)學(xué)研項目的管理，提高產(chǎn)學(xué)研工作的績效。

(二)地方院校方面

湖北地方院校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中應(yīng)發(fā)揮科研優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊。

1.推動湖北地方院校創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)。湖北地方院校在創(chuàng)建具有特色的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)過程中，應(yīng)重視學(xué)校與外界環(huán)境的溝通與合作，成立專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日常工作，緊密結(jié)合國家“中部崛起”戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級需要，圍繞湖北省“四大基地”建設(shè)——“先進(jìn)制造業(yè)基地”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”、“現(xiàn)代物流基地綜合交通樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供咨詢等多學(xué)科或跨學(xué)科的合作服務(wù)，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.積極支持湖北地方院?？萍紙@建設(shè)。將湖北地方院?？萍紙@的建設(shè)納入各級地方政府、地方院校發(fā)展規(guī)劃，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為主要目標(biāo)。將地方院校科技園辦成以應(yīng)用研究和試驗發(fā)展為主要科學(xué)研究模式，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進(jìn)一步向地方院?？萍紙@開放，將科技園區(qū)辦成科技研發(fā)平臺、孵化平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和人才培養(yǎng)基地。

3.積極推動湖北地方院校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深層次、高水平的結(jié)合。按照自愿互利、職責(zé)明確、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，針對湖北省大型企業(yè)武鋼、富士康等，以及中小型企業(yè)發(fā)展的實際需要，以研究項目為基礎(chǔ)，與湖北地方院校組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，充分發(fā)揮湖北省地方院校學(xué)科門類齊全、科技力量雄厚、高水平人才多、學(xué)術(shù)氛圍濃的優(yōu)勢，與企業(yè)資金充裕、設(shè)備先進(jìn)等要素結(jié)合，產(chǎn)生“雙贏”和“多贏”的效果。同時，鼓勵地方院學(xué)?？萍既藛T到農(nóng)村開展科技咨詢和成果推廣，建立農(nóng)科教結(jié)合示范基地，推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，解決農(nóng)村生產(chǎn)中急需的重大科技問題，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。最后，積極配合湖北省財政專項資金，加大高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合資金投入力度，實施高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“十百千”計劃。

4.完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合評價體系。為形成有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策導(dǎo)向，應(yīng)適時調(diào)整湖北地方院?？己嗽u估指標(biāo)體系，及時改進(jìn)地方院校科研人員的考核與評價標(biāo)準(zhǔn)，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)動性，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合績效指標(biāo)納入到新時期湖北地方院?？萍紕?chuàng)新評價體系中去，引導(dǎo)科研人員參加產(chǎn)學(xué)研。在湖北地方院校辦學(xué)質(zhì)量評估、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評估、學(xué)位點(diǎn)授予和建設(shè)評估等制度體系中，應(yīng)充分體現(xiàn)出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的地位和作用。

（三）企業(yè)方面

1.建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。形成以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)牢固樹立以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨的思想,正確處理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的關(guān)系,把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三類創(chuàng)新形式有機(jī)結(jié)合起來,全面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2.建立與高校、科研單位長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。企業(yè)與高校、科研單位只有建立了長期、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，企業(yè)才能在第一時間內(nèi)獲得科研單位的科研開發(fā)信息，從而以 “最經(jīng)濟(jì)”的手段獲得新項目或新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化權(quán)利。建立學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界人員相互進(jìn)入對方領(lǐng)域的暢通渠道，使他們在人員交流的過程中彼此了解，相互融和，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的全面結(jié)合。

3.鼓勵企業(yè)聯(lián)合湖北省地方院校建立產(chǎn)學(xué)研基地。在湖北省重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、輕紡、能源環(huán)保、現(xiàn)代物流等行業(yè)中，選擇規(guī)模大、管理較好、科技含量較高的企業(yè)建一批湖北地方產(chǎn)學(xué)研基地。以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，以及湖北省科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)為依托，建立產(chǎn)學(xué)研基地，積極打造各具特色的產(chǎn)學(xué)研載體，構(gòu)建體系完善、功能健全的產(chǎn)學(xué)研平臺。

（注：本文為湖北省教育科學(xué)“十·一五”規(guī)劃研究課題“湖北地方院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題的研究”的階段性成果，項目編號：2008B112）

[1]徐金燕.產(chǎn)學(xué)研合作教育探索與實踐[M].湖北人民出版社,2007-09.

[2]陳勁.新形勢下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究[M].中國人民大學(xué)出版社,2009-01.