河南省許昌縣公安局局長 楊國申

實踐反思 深化應用
推進許昌縣公安工作全面科學發(fā)展

河南省許昌縣公安局局長 楊國申

作為一名縣級公安局長,在認真、反復學習了秦玉海副省長的講話精神后,在思想上得到很大提高,感覺思路大開,對今后的工作充滿了信心。下面,我結(jié)合自身感受談談自己對“命案攻堅整體作戰(zhàn)法”的切身體會。

一、“整體作戰(zhàn)法”的產(chǎn)生是實踐的結(jié)果,是對實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和理論升華

秦玉海副省長在講話中將“整體作戰(zhàn)法”細化為“樹立一個理念,建立五個體系”,闡述非常詳盡,絲絲入理、環(huán)環(huán)相扣,既有深刻的理論基礎,又有具體操作辦法,是一種全新的科學打防觀和方法論,對提升我省打擊刑事犯罪水平、推進公安工作全面發(fā)展具有重要的指導意義,是統(tǒng)領我省今后公安工作全局和促進各項工作全面提升的綱領性文件。

實踐證明,一個科學的理論體系的產(chǎn)生,是長期實踐的結(jié)果,是在對具體實踐不斷探索、總結(jié)的基礎上的理論升華。它必須經(jīng)得起時間的考驗和實踐的論證。

自 2004年開展命案攻堅工作以來的 6年時間,河南公安工作經(jīng)歷了從相對落后走向全面領先的轉(zhuǎn)變過程。全省民警在省廳的正確指導下,堅持緊抓命案攻堅這個龍頭,抓好打擊犯罪這個主業(yè),整合警務資源,凝聚全警力量,實行整體作戰(zhàn),重點突破,全面推進。通過 6年的不懈努力,使河南公安打了一個漂亮的翻身仗。這 6年的實踐給我們留下了豐富的經(jīng)驗,而“整體作戰(zhàn)法”理論體系的產(chǎn)生,正是這些經(jīng)驗的濃縮和升華。

回顧許昌縣近年來的公安工作,我感觸頗深。2004年開展命案攻堅工作以來,許昌縣公安局一直以“打擊犯罪是主業(yè),命案攻堅是龍頭”的工作理念來統(tǒng)領全局工作,全體民警始終保持良好的工作狀態(tài),在一把手的帶動下,充分發(fā)揮刑警的主力軍作用,堅持全警聯(lián)動,整體作戰(zhàn)。在這種工作理念的統(tǒng)領下,許昌縣曾經(jīng)創(chuàng)造出連續(xù)四年命案全破的輝煌成績。在命案攻堅的龍頭作用帶動下,全局各項工作得到大幅提升,創(chuàng)造了許昌縣公安工作歷史上的全新工作局面。而 2008年“3·24”、“6·12”兩起命案偵破的失敗造成的命案積壓,雖然經(jīng)過各級專家研討認定兩起案件確系疑難案件,但仍對全局工作造成了很大的影響,幾乎使許昌縣公安局元氣大傷,當年多項工作在全市處于落后的地位。但是我們并沒有因此消沉,從 2009年開始,我們繼續(xù)堅定不移地堅持以命案攻堅為龍頭帶動全局工作的思路,經(jīng)過一年多的努力,我局再次創(chuàng)造出現(xiàn)行命案發(fā)一破一的良好成績。許昌縣近年來的發(fā)展歷程這個事實側(cè)面,就是對“打擊犯罪是主業(yè)、命案攻堅是龍頭”和“一丑遮百俊、百俊不遮一丑”工作理念深刻內(nèi)涵的最好詮釋。也因為此,我們對“整體作戰(zhàn)法”理論體系的理解是深刻的、切實的,這也將為我們在今后的工作中更好地推行“整體作戰(zhàn)法”打下良好的思想基礎。

二、“整體作戰(zhàn)法”的推行和應用是決定具體工作成敗的關鍵

對照我們許昌縣公安局近年來的成功經(jīng)驗和失敗教訓,再次詳細研讀“整體作戰(zhàn)法”理論體系的具體內(nèi)容,我們感覺,“整體作戰(zhàn)法”是否得到堅決、充分的應用,將直接決定具體工作的成敗。

2008年 3月 24日凌晨,許昌縣河街鄉(xiāng)政府所在地西側(cè) 300米,東西小公路路北溝內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具被焚燒的尸體,尸體頭部缺失,隨身攜帶的小靈通手機不見。案件發(fā)生后,很快確定了尸源,并且圍繞現(xiàn)場和受害人展開了全面工作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在案發(fā)過程中及案發(fā)后,受害人妻子多次撥打受害人的小靈通,并且有陌生嫌疑人接通電話的情況出現(xiàn)。然而對于案件偵破的這一重要線索,當時我們并沒有認真貫徹“整體作戰(zhàn)法”所講的“堅持全警聯(lián)動,整體作戰(zhàn),集全警之智、聚全警之力,全面提高攻堅克難能力”的工作要求。在對小靈通監(jiān)控的技術手段進行初步了解后,面對存在的困難和技術瓶頸,放松了對該項工作的堅持,沒有能夠窮盡措施、開拓思路,認真研究解決問題的辦法,導致在一個月后才得到受害人的小靈通手機曾在案發(fā)后第三天在許昌市東城區(qū)出現(xiàn)并從此消失的情況,從而貽誤了有利戰(zhàn)機。“3.24”案件偵破的失敗帶給我們的教訓是慘痛的,其最重要的原因就是沒有完全、徹底運用好整體作戰(zhàn)的工作方法。

相對于“3·24”案件的慘痛教訓,對于發(fā)生于今年的“2·25”案件,我們有了另外一種感受,由于對整體作戰(zhàn)法的成功運用,有效防止了戰(zhàn)機的貽誤和證據(jù)的遺失,使“2·25”案件在短時間內(nèi)快速得以偵破,用實踐證實了整體作戰(zhàn)理論的重要現(xiàn)實意義。

2010年 2月 25日 (農(nóng)歷大年初二)上午,許昌縣公安局指揮中心接到群眾報案稱,河街鄉(xiāng)陳胡村村民陳書旺死在自家院內(nèi),頭部多處受傷。局班子成員和民警迅速按照命案快速反應方案,聞警而動。我本人也在第一時間和主抓刑偵的副局長張志超以及主管河街派出所工作的副局長劉鑫央一同趕赴現(xiàn)場,同時向市局黨委委員、局長助理、刑偵支隊支隊長孟廷秀通過電話進行了報告,迅速成立了前線指揮部。立即安排技術員、偵查員及派出所民警按照預案分工開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查訪問工作。指揮部適時掌握工作進展情況,隨時調(diào)整工作重點。在技術員發(fā)現(xiàn)和提取現(xiàn)場足跡的同時,指揮部立即向偵查員通報了現(xiàn)場情況,正在參加排查的河街派出所民警迅速將現(xiàn)場足跡與當天凌晨處理的一起治安警情聯(lián)系起來,并迅速將這一情況向指揮部作了匯報。指揮部立即安排技術員與派出所民警一起到當天凌晨治安警情發(fā)生地現(xiàn)場進行勘驗,技術員到達現(xiàn)場后,經(jīng)勘驗,根據(jù)足跡將兩起案件并案,從而快速鎖定了嫌疑人,使案件在接到報案后兩個小時、現(xiàn)場勘驗還未完全結(jié)束時迅速偵破。這起案件的快速偵破就是得益于我們高效的組織指揮體系的建立和快速反應機制的有效運行,以及對“全警聯(lián)動、整體作戰(zhàn)”的深刻理解和不折不扣地推行應用。如果我們沒有這樣快速有效的現(xiàn)場指揮,殺人現(xiàn)場和當天凌晨治安警情現(xiàn)場地面上的薄雪一旦融化,薄雪上留下的能夠成為犯罪證據(jù)的足跡就要馬上消失;如果沒有全警聯(lián)動、整體作戰(zhàn)方法的具體運用,現(xiàn)場和重要線索之間的聯(lián)系沒有及時聯(lián)系在一起,那么,稍縱即逝的戰(zhàn)機就會遠離我們而去。

三、不折不扣地科學運用“整體作戰(zhàn)法”是推動我們公安工作全面發(fā)展的最好途徑

面對過去的經(jīng)驗和教訓,我們深刻地認識到,“整體作戰(zhàn)法”是在多年具體實踐工作中總結(jié)出的一套科學的理論體系。這一種全新的科學打防觀和方法論的推行,必將對我們公安工作和打擊刑事犯罪工作起到積極的導向和推動作用。我們要按照“整體作戰(zhàn)法”一個理念的樹立和五個體系建設的具體要求,對照自身工作實際,努力深入推行“整體作戰(zhàn)法”的實施,并以此為契機,實現(xiàn)全縣公安工作的全面科學發(fā)展。