安 政

(河南警察學(xué)院,河南鄭州 450002)

談?wù)劰苍盒！绑w改生”教學(xué)的師資培養(yǎng)問(wèn)題

安 政

(河南警察學(xué)院,河南鄭州 450002)

公安院校的師資培養(yǎng)問(wèn)題,歷來(lái)是學(xué)校建設(shè)的首要任務(wù)。如何適應(yīng)招錄體制改革,打造精品教學(xué)團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)合格人才,是擺在河南警察學(xué)院每一位教育工作者面前的亟待解決的問(wèn)題。從河南警察學(xué)院的情況來(lái)看,需要盡快轉(zhuǎn)變觀念,完善校局合作的模式,建立“教官制”等,構(gòu)建一支“教、學(xué)、研、戰(zhàn)”新型教官力量。

公安院校;招錄體制改革;師資培養(yǎng)

公安院校招錄體制改革試點(diǎn)工作,是中央司法體制改革的戰(zhàn)略部署,是加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作,從根本上規(guī)范進(jìn)人機(jī)制,促進(jìn)公安隊(duì)伍職業(yè)化和正規(guī)化建設(shè)的重大舉措。隨著政法院校招錄體制改革的穩(wěn)步推進(jìn),特別是近年來(lái)一批公安專(zhuān)科學(xué)校紛紛升格為本科,公安院校師資建設(shè)問(wèn)題越來(lái)越突出。如何適應(yīng)改革后的教育教學(xué),是擺在每一個(gè)公安教育者面前亟待解決的問(wèn)題,從河南的情況看,這個(gè)問(wèn)題更加迫切。

一、面臨的形勢(shì)

從河南的整體情況看,人均財(cái)政收支水平處于全國(guó)后列,社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多,公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾的企盼仍有較大差距,一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,各種利益訴求增多,安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾化解、社會(huì)管理等工作面臨新壓力,和諧社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)[1]。河南省公安機(jī)關(guān)面臨的大挑戰(zhàn)是大多數(shù)兄弟省份所難以比擬的,發(fā)生在周邊各省的案事件在河南大多會(huì)有所反應(yīng),維穩(wěn)責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。而河南公安民警只有 8萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘娜f(wàn)分之八,遠(yuǎn)低于全國(guó)萬(wàn)分之十三點(diǎn)八的平均水平,居全國(guó)倒數(shù)第二位。

從筆者所在的學(xué)?？?目前共有 548名教職工,專(zhuān)任 323名。高級(jí)職稱(chēng)比例達(dá)到 33.44﹪,碩士以上學(xué)位比例為 49.54﹪。大多數(shù)教師是來(lái)自于普通高校的博士研究生、碩士研究生或本科畢業(yè)生,雖有扎實(shí)的理論功底,理論水平較高,但大多沒(méi)有公安基層工作經(jīng)驗(yàn)。盡管已經(jīng)采取了很多辦法,如教師“掛職鍛煉”、“百名教師下基層”、到基層幫助工作、寒暑期“假日警長(zhǎng)”等等,為提高、豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了豐富的機(jī)會(huì),但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從學(xué)員的情況看,2009年轉(zhuǎn)制招錄而來(lái)的 1800名學(xué)生,其中復(fù)員退伍軍人 700名,起點(diǎn)學(xué)歷為高中;公安司法類(lèi)院校畢業(yè)生 461人 (382人為本校畢業(yè)生),普通院校畢業(yè)生 639人 (本科 372人、專(zhuān)科267人)。退伍軍人幾乎涵蓋海、陸、空各兵種,其中有武警、特種兵、步兵、裝甲兵、無(wú)線電兵、儀仗兵、炮兵、消防兵、文藝兵、偵察兵、通信兵、機(jī)械員、話務(wù)員、地雷排爆兵等;院校畢業(yè)生則來(lái)自全國(guó) 272所高等院校,專(zhuān)業(yè)涉及公安、法律、信息、外語(yǔ)、商貿(mào)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等多學(xué)科、多領(lǐng)域。種類(lèi)繁多,層次各異,這樣的受教育對(duì)象給我們的教育教學(xué)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

因此,河南公安體改生的教育教學(xué)工作如何緊貼河南實(shí)際,結(jié)合省情、警情、校情,因地制宜,走出具有河南特色的新路子,創(chuàng)出教育的新品牌,是考驗(yàn)我們學(xué)校所有教職員工智慧的一大課題。

二、推進(jìn)機(jī)制性建設(shè)與改革,打造新型教官團(tuán)隊(duì)

打造新型教官團(tuán)隊(duì),制定科學(xué)合理的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃是基礎(chǔ)。作為主管部門(mén),要充分利用現(xiàn)有政策,積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持,堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)和普遍提高相結(jié)合的原則,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,對(duì)教師進(jìn)行分層次培養(yǎng),注重崗位培訓(xùn),著力提高教師履行崗位職責(zé)的能力。

(一)對(duì)所有教官灌輸新的教育教學(xué)理念。改革發(fā)展,理念先行。公安院校教師長(zhǎng)期從事學(xué)歷生的教學(xué)工作,積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)“體改生”教學(xué)這一新生事物該怎么辦?筆者認(rèn)為,首先是灌輸。通過(guò)多種形式,諸如研討學(xué)習(xí)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等,灌輸新的教育教學(xué)理念,使大家把握試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,更新教學(xué)理念。同時(shí)高度重視“面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、融入實(shí)戰(zhàn)”的新教學(xué)思想,讓“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”的人才培養(yǎng)模式入腦、入心、入講義。其次,在整個(gè)教學(xué)和管理工作中,堅(jiān)持以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型警務(wù)人才為目標(biāo),以能力培養(yǎng)為核心,以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨,以實(shí)際需求為導(dǎo)向,突出公安專(zhuān)業(yè)特色,這一條主線應(yīng)貫穿于教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié),盡快使公安院校的部分教師轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)制后公安教育所需要的教官。

(二)盡快建立教官制,著力打造一支從實(shí)戰(zhàn)中來(lái)、到實(shí)戰(zhàn)中去,充滿生機(jī)和活力的高素質(zhì)教官隊(duì)伍。沒(méi)有高素質(zhì)的教官,就沒(méi)有高水平的教育訓(xùn)練?？茖W(xué)合理的教官制是保證公安教育和訓(xùn)練工作科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。孟建柱部長(zhǎng)在視察上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以教官制為主,進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要將公安實(shí)戰(zhàn)與公安教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái),圍繞公安實(shí)戰(zhàn),選師資、編教材、定課程。尤其是要從實(shí)戰(zhàn)單位挑選業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任教官,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),推動(dòng)教學(xué)改革,提升教學(xué)質(zhì)量[2]。

2002年,公安部下發(fā)了《關(guān)于公安院校教師參加公安實(shí)踐和選聘公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教的暫行辦法》(公政 [2002]131號(hào)文件),實(shí)行公安院校教師參加公安實(shí)踐和選聘公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教。2003年,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號(hào)文件)中要求推廣教官制。按照文件要求,各地公安機(jī)關(guān)紛紛建立了教官制。

筆者認(rèn)為,在河南實(shí)行“教官制”,首先要建構(gòu)有利于“教官制”教育的政策導(dǎo)向。作為主管部門(mén),要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的文件,明確教官的職責(zé)、地位、待遇,營(yíng)造出“警察人人爭(zhēng)當(dāng)教官,以到公安院校當(dāng)教官為榮”的大環(huán)境,在河南形成“從優(yōu)秀警官中選拔教官、從優(yōu)秀教官中提拔警官”的局面。作為公安院校,要出臺(tái)相關(guān)的制度,提高教師的創(chuàng)新素質(zhì),在職稱(chēng)評(píng)審、科研考核、提職晉級(jí)等方面進(jìn)行改革,從政策上、財(cái)力上、制度上給予傾斜和保障,積極鼓勵(lì)教師教學(xué)改革創(chuàng)新,強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。其次,建立一套科學(xué)的教官選拔使用機(jī)制,確立由院校和公安機(jī)關(guān)共同制定標(biāo)準(zhǔn)、共同選拔使用、共同考核評(píng)級(jí)的機(jī)制,采用“先用再聘、隨需隨聘”的原則,利用 1～2年的時(shí)間,在河南培育出一支來(lái)自實(shí)戰(zhàn)部門(mén)、熟悉實(shí)戰(zhàn)情況、富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、能戰(zhàn)會(huì)教的由公安領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教官和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民警專(zhuān)職教官組成的隊(duì)伍,從而進(jìn)一步“貼近實(shí)戰(zhàn)”,進(jìn)一步提升“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的能力。再次,為解決當(dāng)前的教官問(wèn)題,可以從退居二線的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干中選聘一部分教官。這些民警是公安機(jī)關(guān)的一筆寶貴財(cái)富,是寶貴的人力資源,將他們中間既具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、較高的研究能力和執(zhí)教能力的人員組織起來(lái),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流,定期到公安院校傳道授業(yè),可能是解決當(dāng)前公安院校師資隊(duì)伍質(zhì)量和提高實(shí)戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)水平的一條捷徑。

教官制猶如源頭活水,打破了過(guò)去學(xué)校師資隊(duì)伍波瀾不驚的局面,既能帶來(lái)先進(jìn)實(shí)用的警察訓(xùn)練理念和方法,推動(dòng)教育教學(xué)改革,同時(shí)也能使公安院校成為公安人才高地和蓄水池。

(三)完善校局合作的模式,充分利用社會(huì)資源,培養(yǎng)“雙素質(zhì)”教官。為實(shí)現(xiàn)“體改生”的培養(yǎng)目標(biāo),必須進(jìn)一步完善校局合作的模式,將目前的教師改造成既有較高理論素養(yǎng)又有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“雙素質(zhì)”教官。

首先,加大教師到基層對(duì)口“掛職鍛煉”的力度,組織公安院校教師下基層鍛煉和從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn),豐富他們的公安工作閱歷,并作為一種制度固定下來(lái),形成常態(tài)。進(jìn)一步完善公安人事改革,加速推進(jìn)公安院校教師實(shí)行或參照公務(wù)員管理工作,打破教師從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的身份限制,形成院校、機(jī)關(guān)、基層人員雙向流動(dòng)的新格局。

其次,落實(shí)教師定期參加警務(wù)實(shí)踐制度,將實(shí)戰(zhàn)案例、重要信息資料及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容,并上升到理性的高度,進(jìn)行理論的概括;同時(shí),對(duì)于公安工作中產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,敢于突破,應(yīng)用于教學(xué),為基層公安機(jī)關(guān)提供智力支持。

再次,校局共建“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”基地,使學(xué)校和公安機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。把“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”基地作為教師吸收新鮮營(yíng)養(yǎng)、豐富公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的信息源,有組織、有意識(shí)地組織老師到“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”基地工作,掌握一線社會(huì)治安狀況和公安工作的最新動(dòng)態(tài),使教學(xué)更加貼近公安實(shí)戰(zhàn),從而進(jìn)一步提高教學(xué)水平。通過(guò)這樣一系列的措施,就會(huì)使傳統(tǒng)的公安院校的教師,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)制后公安教育訓(xùn)練所急需的教官。

(四)充分利用公安信息網(wǎng),獲取鮮活的基層經(jīng)驗(yàn)。按照公安部的部署,公安信息化建設(shè)如火如荼,為從事公安教育的教官獲得鮮活的基層經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作,都在信息網(wǎng)上有精彩體現(xiàn),對(duì)公安教育工作者獲取全國(guó)、全省乃至各個(gè)地方的公安工作現(xiàn)狀、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),都提供了絕佳的工具平臺(tái)。同時(shí),也為有志于在公安教育領(lǐng)域通過(guò)研究公安工作各種現(xiàn)象而總結(jié)規(guī)律性的人,提供了更多的素材,為他們提出有關(guān)公安工作的戰(zhàn)略和策略觀點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。因而在公安院校安裝公安網(wǎng)相當(dāng)必要,應(yīng)當(dāng)隨著公安信息化的建設(shè),加大這方面的建設(shè),確保教官耳聰目明,緊跟公安工作實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。

筆者相信,通過(guò)不懈的努力,我們一定能構(gòu)建一種良性的運(yùn)行機(jī)制,遵循“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、資源共享”的原則,形成能上能下、能進(jìn)能退、公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)合理流動(dòng)的局面,建成一支“教、學(xué)、研、戰(zhàn)”新型教官力量。

[1]2010年河南省人民政府工作報(bào)告.[EB/OL].http://www.gov.cn/test/2010-02/02/content_1525890.htm.

[2]孟建柱視察上海公安學(xué)校強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公安教育培訓(xùn)[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-02/25/content_17329517.htm.

On the Teachers'Training of the Education of“the Students for System Reform”in Police College

AN Zheng
(Henan Police College,Zhengzhou Henan China 450002)

The teachers'training of police colleges has always been a most important task.It's a problem in urgent need of resolve that is how to adjust to the system reform of enrolling new students,establish outstanding team of teaching and train qualified and talented students.

Police college;System reform of enrolling new students;Teachers'training

G642

A

1008-2433(2010)04-0122-03

2010-05-25

安 政 (1967—),男,河南沈丘人,河南警察學(xué)院治安系副教授。