湯新

（中共湖南省委黨校，湖南長沙410006）

樹立和踐行大管理理念努力提高黨校學(xué)員管理科學(xué)化水平

湯新

（中共湖南省委黨校，湖南長沙410006）

學(xué)員管理是黨校工作的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。學(xué)員管理不僅僅是學(xué)員管理部門的事，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)員調(diào)訓(xùn)單位和黨校內(nèi)部各部門都責(zé)無旁貸。因此，必須樹立和踐行大管理理念，整合資源、形成合力、內(nèi)外結(jié)合、齊抓共管、突出重點(diǎn)、講究藝術(shù)、探索規(guī)律，努力提高學(xué)員管理科學(xué)化水平。

學(xué)員管理；大管理理念；管理科學(xué)化

學(xué)員管理是黨校工作的重要組成部分，是聯(lián)系教與學(xué)的橋梁和紐帶，是落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基本手段和重要保障。在新的歷史起點(diǎn)上，用改革創(chuàng)新的精神，牢固樹立和自覺踐行大管理理念，不斷提高黨校學(xué)員管理科學(xué)化水平，對于實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、大幅度提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》對黨校教育的新要求，具有極其重要的意義。

一、提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念

干部教育培訓(xùn)，在黨的建設(shè)新的偉大工程和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)中，具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的意義。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，作出大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、大幅度提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重大戰(zhàn)略決策，這是形勢發(fā)展變化的需要、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要、干部健康成長的需要和干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展的需要。實(shí)施這一戰(zhàn)略，對于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，建設(shè)中國特色社會主義都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。大教育、大培訓(xùn)給黨校學(xué)員管理工作帶來的不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的變化，工作任務(wù)的增加，更重要的是質(zhì)的提升和飛躍，是既要做大又要做強(qiáng)?！笆喇悇t事異，事異則備變”。面對新的形勢和更艱巨的任務(wù)，黨校學(xué)員管理工作者應(yīng)自覺增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合實(shí)際大膽改革，創(chuàng)新思維，樹立和踐行大管理理念，不斷探索新路子。

學(xué)員管理工作的基本職責(zé)是組織、管理、宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，主要內(nèi)容是思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。學(xué)員管理工作者應(yīng)是學(xué)員學(xué)習(xí)的組織員、管理員、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策的宣傳員，為學(xué)員學(xué)習(xí)生活服務(wù)、排憂解難的服務(wù)員，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)員，學(xué)員增強(qiáng)黨性的示范員。學(xué)員管理工作的目的，就是采取各種有效措施，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，樹立良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，幫助學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，提高學(xué)習(xí)效果，增長知識，增強(qiáng)黨性，提高各方面素質(zhì)和能力，從而保證教學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施和培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單憑黨?；螯h校學(xué)員管理部門的努力是難以奏效的，必須整合所有教育資源，形成強(qiáng)大合力。學(xué)員管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。學(xué)員在學(xué)校的活動不僅涉及教學(xué)、行政后勤和學(xué)員管理部門等各個(gè)方面，而且與干部調(diào)訓(xùn)、使用、監(jiān)督部門，原單位及本人都密切相關(guān)。實(shí)踐證明，學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況和學(xué)習(xí)效果，要受到以下七種力的作用和影響：一是自身的內(nèi)動力，二是教學(xué)吸引力，三是考試考核的壓力，四是規(guī)章制度的約束力，五是校外與學(xué)員學(xué)習(xí)相關(guān)部門和學(xué)員所在單位的推動力，六是學(xué)校行政后勤的保障力，七是學(xué)員管理服務(wù)工作的感召力。要調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，必須把這些力凝聚到一塊，形成合力。而要這樣，必須樹立大管理理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，內(nèi)外結(jié)合，齊抓共管，以更寬廣的視野審視黨校學(xué)員管理工作，跳出黨?？垂芾恚淖儸F(xiàn)狀，整合校內(nèi)外資源，調(diào)動各方面積極性，把校內(nèi)管理與校外管理結(jié)合起來，把顯性管理與隱性管理結(jié)合起來，把直接管理與間接管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮整體效益。

二、整合資源，齊抓共管

（一）整合校內(nèi)資源。學(xué)員管理學(xué)校各有關(guān)部門責(zé)無旁貸。必須形成共識，健全機(jī)構(gòu)，凝聚力量，心往一處想，勁往一處使，形成全校工作一盤棋。一是教學(xué)管理和教研部門要制訂實(shí)施科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，發(fā)揮教書育人的作用。要不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高到課率，把學(xué)員的注意力和興趣就會集中到學(xué)習(xí)上來，使之安心、靜心、專心學(xué)習(xí)。這不僅在無形中發(fā)揮了教書育人的作用，對學(xué)員進(jìn)行了間接和隱性管理，而且為開展學(xué)員管理提供了重要前提，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是搞好行政后勤工作，增強(qiáng)保障力，發(fā)揮服務(wù)育人的作用。學(xué)校的食宿條件與學(xué)員的學(xué)習(xí)和學(xué)員管理工作密不可分。行政后勤部門搞好生活和文體服務(wù)，安排好學(xué)員住宿和課外活動，使之吃得好，住得安，身體好，無后顧之憂，自學(xué)率、住宿率就有了保障。三是建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)員管理工作。學(xué)校建立學(xué)員綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)各有關(guān)部門，為齊抓共管提供有力的組織保障。

（二）整合校外資源。加強(qiáng)黨校與校外有關(guān)部門的聯(lián)系，借用外力，內(nèi)外結(jié)合，推動學(xué)員管理工作。組織部門是干部教育的主管部門，負(fù)責(zé)干部的教育管理和使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)干部的約束監(jiān)督。這兩個(gè)部門與人事部門都是黨委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，是代表黨委行使干部教育培訓(xùn)管理職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職責(zé)賦予的權(quán)力決定了他們對黨校學(xué)員有著重要的教育管理和監(jiān)督約束作用，具有較高權(quán)威。這些部門對黨校學(xué)員的管理主要是通過召開會議、制定政策，形成文件規(guī)定、作出指示決定、規(guī)范學(xué)員學(xué)習(xí)活動等形式實(shí)現(xiàn)的。這都具有很強(qiáng)的規(guī)定性和指導(dǎo)性，既是黨校學(xué)員管理工作的依據(jù)和指南，又是有力的思想武器。因此，黨校學(xué)員管理工作必須充分利用和依靠這些職能部門的權(quán)力影響，學(xué)好用好貫徹好這些部門的政策規(guī)定，充分發(fā)揮政策威力，把校外的政策方向上的宏觀管理與校內(nèi)的直接管理有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動學(xué)員管理工作。實(shí)行大管理，就是要做好內(nèi)外結(jié)合的文章，改變以往聯(lián)系不密切或相互脫節(jié)的狀況，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，變由黨校一家管理為以一家為主、各有關(guān)部門共同參與，齊抓共管。不僅如此，為使內(nèi)外結(jié)合、齊抓共管的措施真正得以落實(shí)，必須建立健全相應(yīng)的制度。如工作例會、協(xié)調(diào)會、情況通報(bào)會、學(xué)員學(xué)風(fēng)建設(shè)督查、跟蹤考察和學(xué)員學(xué)習(xí)情況給所在單位反饋制度等。通過這些會議、制度，互通情報(bào)，統(tǒng)一思想，形成共識，統(tǒng)一步調(diào)，適時(shí)研究解決學(xué)員管理中的重大問題，真正形成齊抓共管的局面，切實(shí)抓出成效。

三、突出重點(diǎn)，有的放矢

在新的形勢下，開展學(xué)員管理工作，應(yīng)突出學(xué)習(xí)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨性鍛煉和紀(jì)律意識幾個(gè)重點(diǎn)，并以此為突破口全面推進(jìn)黨校學(xué)員管理工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)是學(xué)員管理的第一要務(wù)，重中之重。樹立良好的學(xué)風(fēng)，首先要教育引導(dǎo)廣大學(xué)員提高對學(xué)習(xí)的認(rèn)識，明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，主動把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種需要、一種責(zé)任、一種享受，變組織要我學(xué)為我要學(xué)，明確為什么而來帶什么回去，做到愿學(xué)、真學(xué)，下真功，求實(shí)效。其次是要堅(jiān)持實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際方針。要引導(dǎo)學(xué)員繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決好愿意聯(lián)系實(shí)際、善于聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)造性地聯(lián)系實(shí)際三個(gè)問題。堅(jiān)持黨校姓黨原則，充分發(fā)揮熔爐作用，加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉。增強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉，要堅(jiān)持以思想教育為基礎(chǔ)、理論武裝為根本，實(shí)踐鍛煉為關(guān)鍵，管理人員示范引導(dǎo)為先導(dǎo)，相互促進(jìn)，多管齊下。一是抓好思想教育這個(gè)基礎(chǔ)，利用各種形式，對學(xué)員進(jìn)行理想信念、根本宗旨、紀(jì)律作風(fēng)、道德情操、廉潔自律、拒腐防變等教育。二是要牢牢抓住理論武裝這個(gè)根本，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論及其中國化的最新成果，把理論學(xué)習(xí)與黨性鍛煉結(jié)合起來，寓黨性鍛煉于理論學(xué)習(xí)之中，切實(shí)做到真信、真學(xué)、真懂、真用，根據(jù)當(dāng)前學(xué)員實(shí)際，在實(shí)踐中鍛煉黨性應(yīng)以遵守校規(guī)校紀(jì)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度為主線，通過參加學(xué)習(xí)，社會調(diào)研，專題研討，黨性分析等各種途徑幫助學(xué)員在實(shí)踐中錘煉黨性，陶冶情操。切實(shí)貫徹從嚴(yán)治校方針，增強(qiáng)學(xué)員紀(jì)律意識。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。堅(jiān)持研究探索無禁區(qū)，言論行為有紀(jì)律，教育引導(dǎo)學(xué)員無論何時(shí)何地言行都要同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的形象，保持黨校學(xué)員應(yīng)有的政治立場，政治觀點(diǎn)和政治堅(jiān)定性。二是嚴(yán)格廉政紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校關(guān)于學(xué)員廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)于律己，在學(xué)員交往、參觀調(diào)研、參加文體娛樂活動時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)定，自警自律，注意身份，注意形象，注重影響，自覺維護(hù)黨校形象和黨校學(xué)員形象。三是強(qiáng)化規(guī)章意識。嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)和學(xué)習(xí)生活紀(jì)律，幫助學(xué)員懂得在黨校不論職務(wù)高低都是學(xué)員，使之自覺強(qiáng)化學(xué)員身份，淡化領(lǐng)導(dǎo)意識，吃黨校食堂，住黨校宿舍，守黨校紀(jì)律，主動維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序。

四、注意方法、講究藝術(shù)

黨校學(xué)員是一個(gè)特殊的群體。做他們的教育管理工作，必須有與之相適應(yīng)的方法和技巧，既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教，從嚴(yán)管理的方針，嚴(yán)格要求，敢于管理，又要從學(xué)員都是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)針對性，注意特殊性、靈活性和有效性，把敢管和會管有機(jī)結(jié)合起來。首先要明確要求，啟發(fā)自覺，把他律與自律有機(jī)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員一般都具有較高的思想政治覺悟和遵章守紀(jì)的自覺性，知道自己的角色定位，懂得什么該做什么不該做，因而對他們的管理不宜強(qiáng)迫命令，而應(yīng)多做宣傳，講清要求，增強(qiáng)其自律意識，使之自覺去做。堅(jiān)持嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合。做黨校學(xué)員管理工作，重要的一條，就是樹立人本理念，以人為本，運(yùn)用情感管理。要加強(qiáng)與學(xué)員的聯(lián)系，了解學(xué)員，熟悉學(xué)員，尊重學(xué)員，急學(xué)員之所急，幫學(xué)員之所需，悉心服務(wù)，熱情關(guān)心，以此建立感情，以情感人，以情連心，用真誠架起溝通的橋梁，用真情贏得學(xué)員的信任，使之感到黨校的溫暖，管理者的真誠，理解支持黨校管理者的工作，心悅誠服接受管理。其次是堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合。學(xué)員管理，最難把握的是寬嚴(yán)的尺度。怎樣做才是適度？一切辦法、措施、要求既符合學(xué)員實(shí)際，又符合學(xué)校規(guī)章制度，合情合理，恰到好處，絕大多數(shù)學(xué)員能接受做到，就是適度。應(yīng)要求嚴(yán)，處置寬；牽涉面廣的寬，牽涉面窄的嚴(yán)；初次寬，屢次嚴(yán)；有故寬，無故嚴(yán)；比較容易做到的嚴(yán)，一時(shí)難以做到的可適當(dāng)放寬。總之，無論是寬是嚴(yán)，必須有理有據(jù)，恰當(dāng)合理。三是注意依靠骨干，發(fā)揮黨支部在學(xué)員管理中的作用。學(xué)員管理，必須有學(xué)員自身的參與配合。學(xué)員干部是學(xué)員管理者的依靠力量，是與學(xué)員溝通聯(lián)系的紐帶和橋梁。精心挑選好班干部尤其是書記和班長，充分發(fā)揮他們的作用，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。會選班干部、會用班干部，也是學(xué)員管理的一門方法和藝術(shù)，是學(xué)員管理工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。

五、加強(qiáng)研究，探索規(guī)律

近年來，來校學(xué)習(xí)的學(xué)員各方面情況都發(fā)生了較大變化，專業(yè)化知識化程度明顯提高，學(xué)員需要獨(dú)特性、多樣性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。這些變化和所包含的深刻內(nèi)涵在給黨校教育和管理帶來便利的同時(shí)，又把一些新的亟待解決的課題擺在了我們面前：現(xiàn)時(shí)學(xué)員的需求是什么、較以往有何變化？教學(xué)如何滿足學(xué)員需求？這些變化又給學(xué)員管理提出了什么樣的要求？我們應(yīng)采取哪些相應(yīng)辦法和措施？學(xué)校和學(xué)員管理單位及相關(guān)部門應(yīng)組織力量，圍繞上述問題展開調(diào)研和對策研究，升華認(rèn)識，探索規(guī)律。針對上述新變化新特點(diǎn)，全面分析研究現(xiàn)時(shí)各班次學(xué)員特點(diǎn)，科學(xué)準(zhǔn)確地概括出其特點(diǎn)，是確定與之相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方針和管理辦法，因人施教、因人管理的重要依據(jù)。應(yīng)集中校（院）內(nèi)外力量，著力研究探索下列問題：一、分析研究學(xué)員學(xué)習(xí)動機(jī)，了解并掌握其學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)心態(tài)、學(xué)習(xí)動力，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。二、針對學(xué)員反映強(qiáng)烈的工學(xué)矛盾問題，找出問題癥結(jié)并提出相應(yīng)的解決辦法。三、開展黨校校風(fēng)和學(xué)風(fēng)研究，為校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)提供理論依據(jù)。四、研究學(xué)員黨性教育和黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步明確學(xué)員黨性鍛煉的內(nèi)容、方法和實(shí)現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮黨校的熔爐作用。五、研究學(xué)員管理規(guī)律和方法藝術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)員管理流程，概括總結(jié)出具有共性的班主任工作方法和可供借鑒的管理工作規(guī)律。六、研究學(xué)員管理規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且具有黨校特色的制度體系。七、研究黨校和與黨校學(xué)員管理相關(guān)單位的關(guān)系及其溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)，探索內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大管理的內(nèi)容、方法和途徑。通過上述研究，從中找出一些具有共性和規(guī)律性的東西，進(jìn)一步把握學(xué)員管理規(guī)律，更好地發(fā)揮黨校教育管理在黨的建設(shè)新的偉大工程中的作用。

C93

A

1009-3605（2010）06-0107-03

2010-09-22

湯新樑，男，湖南永州人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院副巡視員，主要研究方向：黨校學(xué)員管理。

責(zé)任編輯：孟毅輝