田湘波，徐如祥

（湖南大學(xué)，湖南長沙410082）

企業(yè)社會責(zé)任與“兩型社會”建設(shè)

田湘波1，徐如祥2

（湖南大學(xué)，湖南長沙410082）

企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)履行社會責(zé)任提供了良好的契機，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的平臺。在“兩型社會”建設(shè)的背景下企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，既符合自身發(fā)展要求，也符合利益相關(guān)者的利益，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

資源節(jié)約型社會；環(huán)境友好型社會；兩型社會；企業(yè)社會責(zé)任

雖然不同的學(xué)者和機構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任有不同的認識和表述，但企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任得到了廣泛的認同。企業(yè)在兩型社會建設(shè)中要對社會承擔(dān)法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、道德責(zé)任等。根據(jù)利益相關(guān)者理論，作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護負責(zé)。節(jié)約資源、提高能源利用率進行節(jié)能減排行動，走低碳發(fā)展之路是企業(yè)的重要責(zé)任。

一、企業(yè)社會責(zé)任與“兩型社會”的內(nèi)涵

1899年,美國鋼鐵集團公司創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基(AndrewCarnegie)在《財富福音》一書中首先提出“企業(yè)社會責(zé)任”的觀點。1924年，美國的謝爾頓(OliveSheldon)最早提出企業(yè)社會責(zé)任（CorporateSocialResponsibility）這個概念。謝爾頓把企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，認為企業(yè)社會責(zé)任含有道德因素。20世紀以來，很多著名學(xué)者和企業(yè)管理者都明確表述了他們對企業(yè)社會責(zé)任的支持。但是，企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展過程中也面臨著一個重大的問題，即它所倡導(dǎo)的內(nèi)容和涵蓋的范圍沒有得到清晰的界定。雖然企業(yè)社會責(zé)任的概念在20世紀早期已產(chǎn)生，在70年代開始豐富，并在90年代及21世紀開始廣泛傳播，引起國際社會的廣泛關(guān)注。但沒有一個統(tǒng)一的定義，不同的人對企業(yè)社會責(zé)任有不同的理解。大家普遍能夠接受的企業(yè)社會責(zé)任的含義是：企業(yè)在追求利潤的同時也要承擔(dān)社會責(zé)任，在守法的同時也要合乎道德規(guī)范，維護企業(yè)利益相關(guān)者，包括勞動者和環(huán)境的利益，以最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[1]

建設(shè)“兩型社會”，即建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是中國進入21世紀提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略目標和任務(wù)。2007年11月，國務(wù)院批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，“兩型社會”建設(shè)從目標、政策走向?qū)嵺`。

所謂資源節(jié)約型社會，是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等措施，動員和激勵全社會節(jié)約資源，在經(jīng)濟運行過程中通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式、結(jié)構(gòu)布局等，更有效地利用資源，提高資源的利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，以保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源。

所謂環(huán)境友好型社會，是指在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中要遵從自然規(guī)律，以最小的環(huán)境投入達到社會經(jīng)濟的最大化發(fā)展，不僅形成人類社會與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展，而且形成經(jīng)濟與自然相互促進，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。[2]

資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的實質(zhì)，都是要做到人類的生產(chǎn)和生活的各種活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。[3]

二、企業(yè)社會責(zé)任與“兩型社會”的關(guān)系

1.企業(yè)履行社會責(zé)任是構(gòu)建“兩型社會”的重要內(nèi)容

企業(yè)履行社會責(zé)任是構(gòu)建兩型社會的應(yīng)有之義。資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)離不開政府和全體社會成員的共同參與。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場的主體，自然要承擔(dān)起對投資者、社區(qū)建設(shè)、消費者、政府以及環(huán)境保護等方面的社會責(zé)任。企業(yè)是社會中的企業(yè)，企業(yè)與社會共存共榮，應(yīng)該成為企業(yè)與企業(yè)家的高度共識。兩型社會下的企業(yè)就應(yīng)該有一種以人為本，以社會為己任的先進理念，在追求經(jīng)濟利益維持自身發(fā)展的同時節(jié)約資源又保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會效益的雙贏。企業(yè)是兩型社會建設(shè)的主要參與者，企業(yè)在運行過程中節(jié)約資源、保護環(huán)境承擔(dān)社會責(zé)任也正是兩型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

2．企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是建設(shè)“兩型社會”的必然要求

建設(shè)兩型社會實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是新時期我黨從發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。我國目前正面臨著資源特別是能源短缺的挑戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟增長與社會協(xié)調(diào)一系列矛盾的挑戰(zhàn)等。

建設(shè)兩型社會,必然要求轉(zhuǎn)變目前高耗能、低效率、重污染、以大量的資源、勞動力和環(huán)境投入換取高增長的發(fā)展模式為低耗能、低污染、高效率的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，往往是直接浪費資源、破壞環(huán)境的責(zé)任單位。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長機制，實現(xiàn)資源節(jié)約、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中，企業(yè)扮演著舉足輕重的角色。企業(yè)能否堅持以人為本，以社會為己任，承擔(dān)環(huán)境保護的社會責(zé)任，選擇什么樣的經(jīng)濟增長方式和利潤增長點，關(guān)系到兩型社會建設(shè)能否成功。那些盲目追求短期經(jīng)濟增長，不顧資源和環(huán)境代價的行為是與兩型社會建設(shè)背道而馳的。兩型社會的建設(shè)必然要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境，走上可持續(xù)發(fā)展道路。

3．在“兩型社會”建設(shè)的背景下強化企業(yè)社會責(zé)任

兩型社會是人與自然和諧共處的良好社會狀態(tài)。對企業(yè)來說，在追求自身經(jīng)濟利益的同時，更要關(guān)注社會整體效益，應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。實際上，企業(yè)是一個多面體。作為經(jīng)濟范疇的的企業(yè)，它追求最大利潤；作為法律范疇的企業(yè)，它要做良好的“企業(yè)公民”；作為道德范疇的企業(yè)，它要承擔(dān)社會責(zé)任。[4]企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任不僅僅是企業(yè)擔(dān)負的使命，在建設(shè)兩型社會中是企業(yè)不得不面對的制度約束和現(xiàn)實選擇。

兩型社會建設(shè)和企業(yè)對環(huán)境的社會責(zé)任的理念是一致的，應(yīng)該在建設(shè)兩型社會的背景下強化企業(yè)社會責(zé)任意識。建設(shè)資源節(jié)約型社會，對于企業(yè)來說，在企業(yè)生產(chǎn)過程中節(jié)約能源，以最小的能耗獲得最大的效益，能極大地節(jié)約企業(yè)的成本，實現(xiàn)企業(yè)的高利潤，既符合企業(yè)發(fā)展要求，也符合利益相關(guān)者的利益。建設(shè)環(huán)境友好型社會，對于企業(yè)來說，在企業(yè)生產(chǎn)過程中注意采用環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，采用清潔化生產(chǎn)方式，既能為企業(yè)自身贏得良好的聲譽和發(fā)展機遇，也能克服外部不經(jīng)濟效應(yīng)，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置。

總之，當前國家提出建設(shè)兩型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，為推進企業(yè)社會責(zé)任運動提供了良好的時機。企業(yè)自身應(yīng)該主動抓住機遇，同時重視經(jīng)濟效益和社會效益，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，在創(chuàng)造利潤的同時，承擔(dān)對資源、對環(huán)境的責(zé)任，助推兩型社會建設(shè)的步伐，為兩型社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、“兩型社會”建設(shè)中企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任利益相關(guān)者理論，企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、員工、消費者、政府、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境、競爭者、供應(yīng)商等。但是，在兩型社會建設(shè)中，筆者認為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任主要是對股東、政府和環(huán)境的責(zé)任。

1．企業(yè)對股東的社會責(zé)任

股東是企業(yè)的所有者，企業(yè)能否存在和發(fā)展關(guān)鍵取決于股東，股東是企業(yè)最主要的利益相關(guān)者，為了獲取經(jīng)濟報酬而將資本投資于企業(yè)。任何一個企業(yè)要進行生產(chǎn)經(jīng)營必須有一定的資金投入，投資者的投入是其主要的來源之一。企業(yè)接受股東投入的資本才能生產(chǎn)經(jīng)營，其經(jīng)濟效益的好壞與股東戚戚相關(guān)，因而企業(yè)要對股東負責(zé)，創(chuàng)造利潤是企業(yè)對股東的最大責(zé)任。股東能夠決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在兩型社會建設(shè)中，一個企業(yè)能否積極采取節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，參與保護環(huán)境和節(jié)約資源，主動承擔(dān)社會責(zé)任，受到股東們的思想左右。從企業(yè)成本收益分析看，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任可以改進企業(yè)本身的管理，有利于企業(yè)建立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的競爭力。從短期看，企業(yè)要為此支付一定的成本。但是，從長期看，這會給股東帶來最大的利潤，符合企業(yè)股東的利益最大化目標。

2．企業(yè)對政府應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

在市場經(jīng)濟條件環(huán)境下，政府作為整個社會的管理者依法對企業(yè)進行宏觀管理，為企業(yè)運作提供必要的制度保障和公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府財政收入的主要來源是稅收。企業(yè)對政府承擔(dān)社會責(zé)任，是依法納稅并承擔(dān)政府規(guī)定的其他社會責(zé)任，不得有逃稅、偷漏稅行為以及非法避稅等行為，接受政府的依法干預(yù)和監(jiān)督。

兩型社會建設(shè)的倡導(dǎo)者是政府，政府在建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境保護型社會中發(fā)揮著重要的作用，政府只有有足夠的資金才能用于可持續(xù)發(fā)展社會建設(shè)，企業(yè)對政府承擔(dān)社會責(zé)任，也就是在為兩型社會建設(shè)提供資金上的支持。

3．企業(yè)對環(huán)境資源應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

在企業(yè)的經(jīng)營活動中，企業(yè)所用的資源取自于自然環(huán)境，同時向環(huán)境中排放廢物。在企業(yè)經(jīng)營中不能因為追求經(jīng)濟效益而污染環(huán)境、破壞生態(tài)，必須從尊重自然、關(guān)愛民生的道德責(zé)任感出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)原則，以正確處理人與自然的關(guān)系為企業(yè)發(fā)展的基本宗旨，承擔(dān)對資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。目前，全球環(huán)境問題已成為人們關(guān)注的焦點，企業(yè)來自資源和環(huán)境的壓力與日俱增。作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)，有責(zé)任對節(jié)約資源、保護環(huán)境負責(zé)。節(jié)約能源、提高能源利用效率，減少污水排放、固體廢棄物排放和污染氣體排放等是企業(yè)的重要社會責(zé)任。如果企業(yè)開發(fā)利用資源的速度超過自然資源的再生能力，環(huán)境將遭到極大破壞，企業(yè)雖然一時得到發(fā)展，但企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的能力受到制約。因此，企業(yè)應(yīng)該樹立人與自然和諧的價值觀，通過技術(shù)革新減少生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)對環(huán)境可能造成的污染，降低能耗、節(jié)約資源，將環(huán)境成本納入到企業(yè)生產(chǎn)成本核算中，開展“綠色營銷”活動，盡可能減少對資源環(huán)境的影響。

企業(yè)對環(huán)境承擔(dān)責(zé)任也正是兩型社會建設(shè)的重要內(nèi)容和必然的要求，兩型社會建設(shè)正是基于節(jié)約資源和保護環(huán)境以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的訴求，實現(xiàn)人類社會得以科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

四、“兩型社會”建設(shè)中加強企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的策略

1．發(fā)揮企業(yè)自覺實施社會責(zé)任的作用

企業(yè)自身是社會責(zé)任實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在目前資源稀缺的情況下，企業(yè)自身應(yīng)當樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，主動承擔(dān)對資源和環(huán)境的責(zé)任，把節(jié)能和環(huán)保限制細化到生產(chǎn)、運輸和產(chǎn)品使用的各個環(huán)節(jié)，以最小的能耗、最少的污染獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。企業(yè)應(yīng)當認識到，在兩型社會建設(shè)的背景下，企業(yè)想在競爭中取勝，一方面要獲得政府的大力支持；另一方面，就是企業(yè)自身的軟實力，一個主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)，就會獲得良好的聲譽和形象，而良好的聲譽和形象將為企業(yè)的軟實力增加很大的籌碼。因此，在兩型社會建設(shè)的背景下，企業(yè)自身增加軟實力建設(shè)獲得持續(xù)發(fā)展的需要將成為企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)在動力。

2.強化政府在實施企業(yè)社會責(zé)任的引導(dǎo)和約束作用

并不是所有的企業(yè)都能意識的承擔(dān)社會責(zé)任的作用和意義，并把企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展到一個比較完善的地步。企業(yè)的社會責(zé)任不能僅靠企業(yè)家自身的覺醒形成，政府對企業(yè)社會責(zé)任履行的推動，是促進企業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境、走上科學(xué)發(fā)展軌道的迫切要求。[5]

在兩型社會建設(shè)中，政府一方面要積極宣傳兩型社會建設(shè)的重大意義，向各企業(yè)進行環(huán)保宣傳，開展各種形式的研討會、教育、培訓(xùn)等活動，向社會推廣節(jié)能環(huán)?；顒?，鼓勵消費者少用污染大、企業(yè)形象差的產(chǎn)品，幫助企業(yè)和公眾提高環(huán)保意識。另一方面，要建立健全各種法律法規(guī)和制度，制定社會責(zé)任標準，通過立法嚴格要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。對于主動采用節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)給予資金和技術(shù)等政策上的支持，對于那些破壞資源和環(huán)境的企業(yè)進行限制生產(chǎn)和懲罰。

3．發(fā)揮非政府組織的監(jiān)督與導(dǎo)向作用

從西方發(fā)達國家企業(yè)社會責(zé)任的實踐來看，政府特別注重非政府組織合作，加強對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)管，發(fā)揮政府組織的輿論監(jiān)督作用，取得了良好的效果。非政府組織除了可以通過監(jiān)督促使企業(yè)履行社會責(zé)任外，還可以為企業(yè)履行社會責(zé)任提供良好的平臺。通過建立各種企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會或者聯(lián)合會，引導(dǎo)鼓勵和監(jiān)督企業(yè)積極參與節(jié)能減排活動，發(fā)展低碳技術(shù)，走低碳發(fā)展的道路。另外，通過非政府組織利用和影響媒體，依靠媒體和公眾的廣泛參與，為環(huán)保和節(jié)能提供一個強大的宣傳和輿論壓力，迫使企業(yè)履行社會責(zé)任。4．提高民眾意識，發(fā)揮民眾作用

社會公眾的環(huán)保意識的強弱對于建設(shè)兩型社會和企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任具有十分重要的作用。如果民眾具備很好的環(huán)保素質(zhì)，就能夠發(fā)起一場資源節(jié)約和環(huán)境保護運動。企業(yè)生產(chǎn)要以消費者為導(dǎo)向，失去消費者的偏好，就失去了市場前景。民眾若自覺接受低耗能、低污染、低排放的綠色低碳產(chǎn)品，拒絕那些污染大、企業(yè)形象差的產(chǎn)品，就會給企業(yè)很大的壓力，迫使企業(yè)自覺放棄高耗能、高排放、高污染的發(fā)展模式，而自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式承擔(dān)資源和環(huán)境的責(zé)任，樹立企業(yè)良好的形象，生產(chǎn)公眾需求的產(chǎn)品。因此，提高民眾的環(huán)保意識，發(fā)揮民眾的導(dǎo)向作用，對于督促企業(yè)履行社會責(zé)任具有非常重要的作用。

綜上所述，改革開放以來，我國經(jīng)濟增長取得了令人矚目的成績，政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排等方面制定了很多措施，國內(nèi)企業(yè)在積極努力承擔(dān)社會責(zé)任，但是企業(yè)履行社會責(zé)任的狀況仍不容樂觀，資源浪費、環(huán)境污染問題依然嚴重。目前，我國出臺的兩型社會建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、為人與自然和諧發(fā)展提供了良好的契機。資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會既是人類對世界傳統(tǒng)工業(yè)文明和全球環(huán)境運動深刻反思的理論與實踐成果，也是我國現(xiàn)行國情下的必然選擇。[6]企業(yè)應(yīng)當抓住這次發(fā)展機遇，適應(yīng)兩型社會建設(shè)的要求，積極主動承擔(dān)對資源、環(huán)境的責(zé)任，獲取良好形象，提高企業(yè)軟實力，增強企業(yè)競爭力。政府、非政府組織、社會公眾也應(yīng)該積極引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)，迫使企業(yè)履行社會責(zé)任，走可持續(xù)發(fā)展道路。

[1][4]任榮明，朱曉明.企業(yè)社會責(zé)任多視角透視[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.

[2]李瑞蘭，黃珍文.“兩型社會”建設(shè)中企業(yè)社會責(zé)任指標體系的構(gòu)建[J].中國集體經(jīng)濟,2009，(28)：57-58.

[3]簡新華，葉林.論中國的“兩型社會”建設(shè)[J].學(xué)術(shù)月刊，2009，（3）：65-71.

[5]黃珍文,黃崢榮.論“兩型社會”建設(shè)中企業(yè)社會責(zé)任的履行[J].湖湘論壇，2009，（4）：87-90.

[6]陽中良，周雪敏.論資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的構(gòu)建[J].井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2008，（7）：75-80.

D6

A

1004-3160（2010）05-0017-04

2010-05-26

1.田湘波，男，湖南沅陵人，湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，主要研究方向：比較政治制度和公共政策；2.徐如祥，男，河南周口人，湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：公共政策。

責(zé)任編輯：周育平