駐馬店市科學技術局 耿瑞 韓盤根

加強科技創(chuàng)新推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展—關于駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新情況的調研報告

駐馬店市科學技術局 耿瑞 韓盤根

黨的十七大提出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務，明確要求加快建設國家創(chuàng)新體系，提高國家自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于技術進步，技術進步的不竭源泉在于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。為深入了解企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要困難和問題，尋求對策，加快駐馬店市“工業(yè)強市”的建設步伐，筆者針對駐馬店市30家重點企業(yè)科技創(chuàng)新能力和人才情況進行調研。調研組采取了聽匯報和實地考察相合的方法，并召開座談會廣泛征求意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

一、駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

在“十五”期間的快速發(fā)展過程中，企業(yè)以質量求生存、以創(chuàng)新謀發(fā)展，創(chuàng)新積極性和品牌意識普遍得以增強，通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在科技人才、科研經費等方面有了新的突破，企業(yè)的研發(fā)能力逐步加強。駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，科技創(chuàng)新取得新成果。近年來，駐馬店市政府出臺了《駐馬店市人民政府關于加強技術創(chuàng)新促進高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》（駐政〔2005〕10號）等一系列政策措施，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。市科技部門積極為企業(yè)爭取省級、國家級資金扶持，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。近年來駐馬店市建立省級工程技術中心5個，市級工程技術中心18個，獲得國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金2項201萬元；承擔河南省高新技術產業(yè)化重點項目13項5430萬元；獲得省科技成果28項；認定國家級高新技術企業(yè)4家?？萍紕?chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭強勁。

2.高新技術產業(yè)發(fā)展較快，制造業(yè)信息化水平有所提高。駐馬店市天方藥業(yè)、中泰藥業(yè)、駐研種業(yè)、中集華駿車輛有限公司被認定為國家高新技術企業(yè)，享受企業(yè)所得稅15%的政策優(yōu)惠。高新技術產業(yè)有力地推動了駐馬店市工業(yè)經濟的發(fā)展。2009年底，全市高新技術工業(yè)總產值103億元，工業(yè)增加值42億元，占全市工業(yè)增加值的16%；全市被省科技廳認定制造業(yè)信息化示范企業(yè)4家，爭取省科技經費支持100多萬元，通過大力實施制造業(yè)信息化工程，以信息化帶動工業(yè)化，取得了明顯成效。企業(yè)的設計手段、制造能力、管理水平和市場競爭能力都有了大幅提高。中集華駿車輛有限公司、天方藥業(yè)股份有限公司、昊華駿化股份有限公司的信息化技術應用已走向集成化，成為全市企業(yè)信息化工程的“領跑者”。

3.傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，民營科技企業(yè)快速崛起。用高新技術提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)步伐加快，機械、化工、建材、輕紡、農副產品加工等行業(yè)表現(xiàn)更為突出，如，紅星網業(yè)引進了德國自動化生產線；徐福記食品公司引進瑞典新工藝、新設備；白云紙業(yè)引進德國的生產線、奧地利的備漿技術、瑞典的污水處理設備等。這些都大大提高了企業(yè)的工藝技術和產品質量，在同行業(yè)具有較強的市場競爭力。同時，還積極引導和促進中小企業(yè)向科技型和“專、精、特、新”方面發(fā)展，逐步形成以大企業(yè)為主導，中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。目前，全市民營科技企業(yè)已達320家，技工貿總收入達64億元，利稅6.1億元。其中，技工貿總收入超過100萬元以上的民營科技企業(yè)有23家。平輿縣工業(yè)集聚區(qū)被認定為“河南省民營科技園區(qū)”，民營科技企業(yè)已經成為駐馬店市經濟發(fā)展的主力軍。

4.建立科技創(chuàng)新服務平臺，推進企業(yè)產學研合作。為了充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，駐馬店市先后在天方藥業(yè)股份有限公司和中集華駿車輛有限公司建立2個博士科研工作站；為引進人才和吸引人才創(chuàng)造條件，還在5家企業(yè)建立了省級工程技術中心（其中西平鼎力桿塔公司還在鄭州建立了工程技術中心分站）。為方便引進高層技術人才，解決企業(yè)關鍵技術難題和新產品的研發(fā)，駐馬店市人才辦引進一批博士，并組織博士服務團充實到企業(yè)里，幫助企業(yè)進行技術攻關，建立了長效的科技創(chuàng)新平臺，有力地推動了企業(yè)產學研結合，使企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力得到明顯提高。但與先進地區(qū)相比，駐馬店市仍存在企業(yè)投入的科研經費不足、自主創(chuàng)新的產品不多、企業(yè)缺乏有自主創(chuàng)新的知識產權的產品、生產傳統(tǒng)產品和勞動密集型的企業(yè)占有比例小的情況。

二、駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困難和問題

駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得一定的成績，但與經濟快速發(fā)展的要求相比，還存在差距和不足，主要表現(xiàn)為。

1.企業(yè)創(chuàng)新能力不高，缺乏具有自主知識產權的產品。由于企業(yè)自身資金、技術、人才缺乏等問題的存在，對于大多數企業(yè)來說，自主創(chuàng)新很難在短時間內實現(xiàn)。駐馬店市的企業(yè)多數為生產型企業(yè)，研發(fā)型企業(yè)很少，企業(yè)的規(guī)模不大，沒有足夠的經費用于研發(fā)新產品，企業(yè)的研發(fā)費用占銷售收入的比例很低。由于企業(yè)投入科研經費不多，選擇較多的是直接引進成熟的技術和設備用于生產，多數企業(yè)只注重眼前利益，沒有開發(fā)新產品和新技術，導致企業(yè)靠銷售團隊贏利，而不是靠產品質量和產品的性能取勝。

2.政府扶持資金少，科研項目支持力度不大。按《中華人民共和國科技進步法》規(guī)定，科研經費應占當地當年財政預算支出的1.5%以上，而駐馬店市的科研經費明顯低于法定標準。經調研，多數企業(yè)沒有經費支持，其中昊華駿化股份有限公司等企業(yè)在近幾年里沒有獲得市科技經費的支持；就連中集華駿車輛有限公司也只獲得10萬元的經費支持；另外，駐馬店爭取省級項目經費逐年減少，遠遠滿足不了企業(yè)日益快速發(fā)展的需要。

3.人才招聘困難，企業(yè)發(fā)展后勁不足。駐馬店市企業(yè)資源占有量、生產規(guī)模和社會影響小，很難用高薪酬高福利、優(yōu)越的工作環(huán)境和個人發(fā)展空間來吸引人才，而且抗風險能力弱，穩(wěn)定性差，生產和發(fā)展很容易受影響。一是受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，大學生不愿到駐馬店這樣的小城市來，更不愿到縣域企業(yè)工作。二是受企業(yè)體制的影響。部分民營企業(yè)的家族式管理方法十分落后，并且在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等方面的保障制度不完善，大學生一般不會選擇到民營企業(yè)工作，部分大學生只是把民營企業(yè)作為找下一份工作的跳板而已。三是不能人盡其才。由于企業(yè)的科研能力有限，大學生到企業(yè)后不能發(fā)揮其專業(yè)專長技術，促進科研發(fā)展，此外，企業(yè)的工資待遇、工作環(huán)境、生活保障等不能滿足人才需求。盡管近年來駐馬店市制定出臺了一系列人才政策措施，大力引進和培養(yǎng)各類科技人才，但現(xiàn)有科技人才知識老化、人才流失嚴重，企業(yè)制度、人才結構不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀。

4.政府服務意識不強，“等、靠”現(xiàn)象嚴重。企業(yè)是社會財富的直接創(chuàng)造者，政府部門有義務為企業(yè)提供全方位的服務。但是經調研，筆者發(fā)現(xiàn)，仍有少數政府工作人員利用手中的職權“吃、拿、卡、要”。這類人大部分平時為企業(yè)服務能力不高，但向企業(yè)“伸手”卻很“大方”；做工作不是主動到企業(yè)深入了解情況，而是在坐辦公室等企業(yè)上門匯報工作時，時有推諉扯皮的現(xiàn)象，這嚴重影響了政府的形象，也對駐馬店市企業(yè)科技創(chuàng)新工作有不利影響。

三、今后應采取的措施和建議

科技創(chuàng)新是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。以科技促進成長，以技術保持領先才是加快企業(yè)快速發(fā)展的前提條件。根據調研，筆者為改善駐馬店市科技創(chuàng)新情況提出以下建議。

1.集中使用科研經費，促進科技型企業(yè)發(fā)展壯大。一是積極支持企業(yè)加強研究開發(fā)機構建設，集中有限的科研經費重點支持研發(fā)能力強并已建立科研機構的企業(yè)。支持范圍主要是高新技術企業(yè)、省百戶重點企業(yè)、省50戶高成長型高新技術企業(yè)、自主創(chuàng)新試點企業(yè)、工程技術中心、民營科技企業(yè)。要抓重點、抓亮點，杜絕“撒胡椒面”的做法，通過項目實施提高全市企業(yè)的研發(fā)能力，從而促進全市經濟快速發(fā)展。通過鼓勵政策、優(yōu)惠政策和導向作用，引導企業(yè)不斷增強研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，增強企業(yè)產品的核心競爭力。二是充分發(fā)揮大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)的作用，加強企業(yè)的體制、機制、管理和技術創(chuàng)新，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的骨干帶頭作用，使其進一步做大做強、做精做專。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務體系和創(chuàng)業(yè)服務載體，積極引導企業(yè)創(chuàng)造、吸納、承接和轉化科技成果，形成科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的生動局面。通過政府投入研發(fā)經費引導企業(yè)加大研發(fā)經費投入，逐步引導企業(yè)使其投入的研發(fā)經費占銷售收入的比例達到2%至5%，增強企業(yè)的市場競爭力和產品的市場占有份額。

2.落實政府科研經費比例，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是市、縣（區(qū)）財政要加大對科技的投入力度，落實好《河南省科學技術進步條例》，確保市、縣（區(qū)）兩級研究開發(fā)費用占同級財政預算支出的比例不低于1.5%，科技投入增長幅度要高于財政預算支出的增長幅度。駐馬店市應把科技投入的多少列入考核縣、區(qū)領導的責任目標之一。同時，要建立高新技術產業(yè)發(fā)展專項資金，對爭取到的國家和省支持的項目，按規(guī)定落實配套資金，增加對高新技術產業(yè)化重大項目的支持。落實市政府已出臺的文件，每年市財政拔出500萬元作為支持高新技術產業(yè)發(fā)展的專項配套資金。二是要積極探索并逐步建立風險投資機制，擴大社會融資渠道。積極創(chuàng)造條件，建立科技風險投資公司，鼓勵符合條件的法人、社會投資機構和金融機構按照國家有關規(guī)定設立高新技術風險投資基金，逐步形成符合駐馬店市以社會投資為主、政府資金引導、金融資金扶持、市場機制運作的風險投資體系。充分利用國內外資本市場，優(yōu)選一批高新技術項目和企業(yè)進行融資試點，探索高新技術企業(yè)融資渠道。有關部門應通力合作，爭取使一批企業(yè)特別是高新技術企業(yè)能夠上市融資。

3.重視人才工作，營造拴心留人的工作環(huán)境。要充分發(fā)揮科技人才的關鍵作用，高度重視人才工作，把人力資源的管理與開發(fā)作為全市經濟可持續(xù)、快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將重才引智與招商引資同等對待。一是大力營造有利于各類人才成長的體制環(huán)境。逐步完善以業(yè)績考核為主體的人才科學評價體系，建立與貢獻、成果、效益掛鉤的薪酬獎勵制度。二是設立突出貢獻獎。在現(xiàn)有的科技成果進步獎的基礎上建議設立科技人才突出貢獻獎，重點獎勵在科技工作中做出突出貢獻、給企業(yè)帶來重大效益的個人。三是抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個關鍵環(huán)節(jié)。認真貫徹駐馬店市已出臺的各項政策措施，政府有關部門對引進的科技人才可優(yōu)先安排到廉租房或安居工程，支持企業(yè)建立專家公寓，對家屬子女調動、子女入學開辟綠色通道，解決他們的后顧之憂。

4.進一步轉變政府職能，為企業(yè)提供高效服務。政府部門要把加快發(fā)展高新技術產業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，凡經認定的高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，當地政府要優(yōu)先保障企業(yè)的用水、用電等具體問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在招商引資中，優(yōu)先引進高新技術企業(yè)。同時，增強政府的服務意識，積極為企業(yè)爭取省級、國家級項目經費，為企業(yè)提供高效服務，集中市級科研經費優(yōu)先安排重點領域、重點行業(yè)，為駐馬店市經濟發(fā)展起引導和推動作用。