紅安縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 吳波

在全國深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，紅安縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大局出發(fā)，結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”和自身工作實(shí)際，突出增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、提高工作執(zhí)行力、以服務(wù)促管理，開展崗位培訓(xùn)和崗位練兵，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治和安全隱患排查活動，全力確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（1）著力在增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力方面創(chuàng)先爭優(yōu)。按照縣農(nóng)機(jī)局總支關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見的要求，縣監(jiān)理站開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型小隊(duì)活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要求在學(xué)習(xí)中，做到“全、新、?！??！叭本褪侨鎸W(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理專業(yè)知識?！靶隆本褪亲⒅卦趯W(xué)習(xí)中提高新知識的含量，組織學(xué)習(xí)電腦知識，學(xué)服務(wù)技能等專項(xiàng)培訓(xùn)?！皩！本褪前凑铡案墒裁?、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，特別是通過對農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員、檔案管理員等的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，做到不放棄原則辦一件事、不違背程序執(zhí)一次法，把每周星期五下午作為學(xué)習(xí)日，在這天全站職工在站長的帶領(lǐng)下，認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)，任何人不得缺席。

（2）著力在提升執(zhí)行力方面創(chuàng)先爭優(yōu)。建立完善的問責(zé)制和工作激勵機(jī)制，全站人員與站長、分管站長簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制訂了系統(tǒng)全面的工作目標(biāo)任務(wù)考核方法，調(diào)動全員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，確保每項(xiàng)工作有人抓，有人干，有人負(fù)責(zé)。強(qiáng)化調(diào)度督查，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，定期召開站長會議，對重點(diǎn)工作任務(wù)及時跟蹤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)比趕超的濃厚氛圍。

（3）著力在優(yōu)化服務(wù)方面創(chuàng)先爭優(yōu)。通過開展“奉獻(xiàn)在崗位，爭當(dāng)紅旗手”活動，以爭創(chuàng)“機(jī)手滿意單位”為抓手，開展黨員示范崗等活動，規(guī)范辦事流程，強(qiáng)化考核，完善機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在具體內(nèi)容上我們做了以下工作：

1 重拳出擊，聯(lián)合治理拼裝車和套牌車

拼裝變型農(nóng)用車和套牌車輛現(xiàn)象由來已久，它不僅是誘發(fā)農(nóng)機(jī)事故的主要原因，而且也干擾著正常的農(nóng)機(jī)管理工作，起著消極的作用。歷來是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，拼裝農(nóng)用車在安全性上存在很大的隱患，這些制造拼裝車的小作坊，技術(shù)手段不僅原始而且落后，從業(yè)者大多數(shù)都是文化水平不高的“野師傅”，憑經(jīng)驗(yàn)在照葫蘆畫瓢進(jìn)行低級的模仿，不要說車輛改造必須具備嚴(yán)格的檢測手段，他們甚至連使用的材料、配件都是從報(bào)廢車上生拼硬湊來的，更不用說用建筑用的非標(biāo)槽鋼來焊制車架、大梁這些關(guān)鍵部位了。在技術(shù)原始、設(shè)備落后、材料沒保證、人員不負(fù)責(zé)的情況下，這樣粗制濫造、胡亂拼湊的改裝車根本沒有安全保證，為了追求速度而改裝過的車輛，車主上路行駛時很容易發(fā)生超速行為，而改裝車超速后也更容易失控。所以就成為交通安全的隱患，由于交警和農(nóng)機(jī)都不能對其納入牌照管理，加上有價格優(yōu)勢，目前數(shù)量有上升趨勢，拼裝車到處橫沖直撞，無人管理，目前紅安縣主要的車型為隨州產(chǎn)三輪變型農(nóng)用車。

套牌車現(xiàn)象也較為突出，由于紅安縣對農(nóng)用車實(shí)行過一段時間的入戶登記管理，加之在和交警的交接過程中不太徹底，造成了一部分農(nóng)用車農(nóng)機(jī)和交警兩不管的局面，相當(dāng)一部分沒有入戶的農(nóng)用車拼裝車乘機(jī)套用農(nóng)機(jī)的92式和05式號牌，給全縣的交通安全造成較大隱患，針對這一局面，監(jiān)理站雙管齊下，一方面和交警交涉完善交接手續(xù)，移交農(nóng)用車檔案，理順管理職能。同時在電視等新聞媒體上進(jìn)行廣泛的宣傳和通告，堅(jiān)決打擊和取締拼裝車，對套用我單位號牌的車輛進(jìn)行限期拆除并上交，并設(shè)立拼裝車和套牌車舉報(bào)電話；另一方面我們成立治理拼裝車和套牌車專班，由專人負(fù)責(zé)，利用農(nóng)機(jī)部門健全的管理網(wǎng)絡(luò)，豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和良好的群眾基礎(chǔ)，同交警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，縣站抽調(diào)2個外勤隊(duì)的主力同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)同時上路，開展拼裝車和套牌車的治理行動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類車一律扣留，拼裝車進(jìn)行拆解并報(bào)廢處理，套牌農(nóng)用車在辦理完正式手續(xù)后處罰再放行。經(jīng)過2周的治理，共收繳報(bào)廢各類拼裝車32臺，沒收套用號牌76副，取得了階段性的成果。

2 勇挑重?fù)?dān)，將小型行走農(nóng)業(yè)機(jī)械納入管理

由于近年來國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量的大幅上升，特別是非上路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅猛，其中以小型耕整機(jī)為增長之最，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類耕整機(jī)3萬余臺套，由于國家沒有硬性規(guī)定此類車必須辦理操作證件，無法從根本上提高機(jī)手們的操作技能和安全意識，此類車又不上道路行駛，分布面廣，季節(jié)性強(qiáng)，這給我們監(jiān)理工作帶來了很大的難度，因此此類農(nóng)業(yè)機(jī)械的傷亡事故時有發(fā)生，省市農(nóng)機(jī)部門多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)此類車輛的管理，在2010年紅安縣安監(jiān)局舉辦的大型安全宣傳活動上，分管安全的副縣長向博同志對縣站工作人員特別提到縣站是如何搞好小型耕整機(jī)的安全監(jiān)管工作的，針對這一嚴(yán)峻形勢，紅安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站多次就如何治理小型耕整機(jī)的問題，請示局領(lǐng)導(dǎo)，在農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)學(xué)校經(jīng)過多輪協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從制度上加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的教育和安全監(jiān)管。按照制度的要求，凡在紅安縣境內(nèi)購買的此類行走機(jī)械不管是否辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶必須對購機(jī)者進(jìn)行詳細(xì)的車輛和個人信息登記并上報(bào)農(nóng)機(jī)局，并按規(guī)定的日期對購機(jī)者進(jìn)行預(yù)約培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)學(xué)校利用國家“陽光工程”項(xiàng)目資金，按照預(yù)約的日期，安排組織操作人員到校免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)操作要領(lǐng)和機(jī)械原理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)對操作手進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，并深入農(nóng)家和田間地頭對耕整機(jī)進(jìn)行監(jiān)督管理，減少事故的發(fā)生，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了良好的社會效益。

3 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象

為了建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和水平，紅安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站除嚴(yán)格依照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》的要求配備人員外，為了更好地適應(yīng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要，還自加壓力，要求全站所有工作人員不分崗位性別，在2011年元月30日前一律要求必須持G型以上（含G證）駕駛證，否則不予安排工作崗位，堅(jiān)決做到持證率達(dá)100%。

為了方便群眾，紅安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將各項(xiàng)規(guī)章懸掛在服務(wù)大廳墻上，并公布辦事指南，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4個公開，并對外公布工作人員照片、姓名、職務(wù)、胸章號碼，自覺接受群眾、機(jī)手監(jiān)督。辦理牌證及其他業(yè)務(wù)時，按章辦事，簡化辦事手續(xù)，禮貌待人，認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡量提供各種便民措施，在辦證大廳設(shè)有供機(jī)手休息的靠背椅、沙發(fā)椅、茶幾等，對來辦事的農(nóng)民和機(jī)手不推諉、不拖拉，堅(jiān)持做到“五四三”：即“五個一”（一張笑臉相迎、一聲問候相詢、一杯清茶相待、一張凳子相請、一來馬上就辦），“四代辦”（代填表格、代拓號碼、代辦復(fù)印、代辦保險），“三杜絕”（杜絕人難找、杜絕事難辦、杜絕臉難看），對不能來站辦理有關(guān)手續(xù)的用戶，我們外勤隊(duì)還可上門辦理，切實(shí)做到為農(nóng)機(jī)手提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提高辦事效率，真正讓基層群眾滿意。

4 完善檔案管理和臺賬登記

檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它為機(jī)關(guān)工作提供備查的依據(jù)。是第一手的參考材料，具有最可靠的憑證。由于部分縣市在前幾年對農(nóng)用車和變拖實(shí)行入戶登記管理，后來按農(nóng)業(yè)部的要求停辦了此類業(yè)務(wù)，并進(jìn)行檔案移交，在客觀上造成了檔案管理的難度，省市主管部門多次組織對轄區(qū)檔案進(jìn)行清理整頓，檢查中發(fā)現(xiàn)各地都存在一些共性問題。如：表格填寫缺項(xiàng)，有些表格、檔案袋使用不夠規(guī)范，不按規(guī)定使用 A4復(fù)印紙，身份證復(fù)印件單面，簽章不夠規(guī)范，檔案排放不夠整齊等。針對這一問題，縣站安排政治素質(zhì)好，理論水平高，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，有吃苦耐勞精神的工作人員擔(dān)任檔案管理員，并抽調(diào)3名工作人員對全站的機(jī)動車和駕駛員檔案和臺賬進(jìn)行一次全面的清理和規(guī)范，并按照檔案管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，購置了新的檔案柜等硬件，讓檔案按照類別編號有序排列，還建立健全了檔案管理制度，檔案收集、整理、裝訂、歸檔工作必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，達(dá)到辦公、閱檔、檔案庫“三分離”的要求。

完善健全臺賬功能。按照工作的需要，縣站對業(yè)務(wù)臺賬實(shí)行統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求，重新制作了各類車輛和駕駛員總臺賬和分臺帳，各小組還制定了小組臺帳，做到檔案與總臺帳對應(yīng)，總臺賬與分臺賬對應(yīng)，為了方便外勤人員的查詢還專門制作了駕駛員與機(jī)動車綜合臺賬。為了適應(yīng)現(xiàn)代化工作的需要，縣站還將利用內(nèi)部局域網(wǎng)構(gòu)建統(tǒng)一的檔案和臺賬管理信息系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是全黨政治生活中的一件大事，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各基層黨組織和廣大黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，敢為人先，立即投入到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中來，不斷增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動力源泉和組織保障，為盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化而努力奮斗！