□魏振峰 □袁 群（執(zhí)筆）

為了學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理水平，進(jìn)一步提高全省水利管理人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和開(kāi)發(fā)利用，河南省水利廳組成了由谷來(lái)勛副廳長(zhǎng)帶隊(duì)水利系統(tǒng)11 名專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工程管理人員參加的“河南省水利節(jié)水灌溉和地下水的綜合利用赴澳大利亞培訓(xùn)團(tuán)”，于2009年12月4～24日在澳大利亞進(jìn)行了為期21 天的培訓(xùn)考察和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。培訓(xùn)團(tuán)在澳大利亞期間，與澳大利亞聯(lián)邦科工組織水土資源研究所、悉尼供排水公司、悉尼流域管理局、布里斯班港口水資源環(huán)境部、布里斯班WIVENHOE 水壩管理局、墨爾本大學(xué)等單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流，聽(tīng)取了有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員關(guān)于澳大利亞水資源狀況、水資源開(kāi)發(fā)利用、供水管理、地下水水權(quán)轉(zhuǎn)換、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面經(jīng)驗(yàn)和情況的介紹，考察了澳大利亞高科技農(nóng)業(yè)示范園、悉尼市排水工程和布里斯班WIVENHOE 水庫(kù)，順利完成了培訓(xùn)考察任務(wù)。

一、澳大利亞水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用情況

（一）澳大利亞水資源狀況

澳大利亞是世界上最干旱的大陸之一，只有稀疏的河流和少量的濕地。全境年平均降水470mm，是世界上降水量最少的大陸。澳大利亞水資源總量為3430 億m3，全國(guó)人口較少，人均占有量較多。但由于國(guó)土遼闊，且蒸發(fā)量大，相對(duì)來(lái)說(shuō)，又是缺水的國(guó)家。據(jù)澳大利亞聯(lián)邦科工組織水土資源研究所梁達(dá)仁博士介紹，澳大利亞水資源狀況的基本特點(diǎn)是：

1.總量少、人均占有量多。澳大利亞人均水資源量1.7 萬(wàn)m3，是水資源相對(duì)豐裕的國(guó)家，相當(dāng)于河南省人均占有量的40 倍。但以澳大利亞760 多萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積計(jì)，僅有4.5 萬(wàn)m3/km2，只有河南省24 萬(wàn)m3/km2的18%，其水資源量相對(duì)并不多。

2.地區(qū)分布不均。澳大利亞國(guó)土面積的2/3 地區(qū)屬于干旱或半干旱地帶，降水主要集中在東部山脈、臺(tái)地和谷地相接的狹長(zhǎng)地帶，占國(guó)土面積1/3 的中部和西部沙漠地區(qū)年平均降水量不足250mm。

3.降水年內(nèi)、年際分配不均。澳大利亞5～12月間降水占全年總量的2/3，澳大利亞降水量年際之間變化也很大，有連續(xù)豐水年和枯水年的記錄，枯水表現(xiàn)尤為強(qiáng)烈。

（二）澳大利亞的水資源管理情況

澳大利亞法律規(guī)定用戶(hù)不得私自建壩、打井灌溉，對(duì)地下水資源實(shí)行特殊保護(hù)制度。在灌溉用水方面，水資源管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主擁有的農(nóng)用地面積確定用水配額，農(nóng)場(chǎng)主在用水配額范圍內(nèi)可申請(qǐng)用水。同時(shí)，政府允許不同用戶(hù)之間相互有償轉(zhuǎn)讓用水額度，實(shí)行水資源商品化，即通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置水資源。

據(jù)悉尼流域管理局負(fù)責(zé)人介紹，悉尼流域管理局是悉尼水管理部門(mén)。其主要職責(zé)是：管理和保護(hù)流域地區(qū)和大壩、蓄水池和管道系統(tǒng)；為悉尼水務(wù)公司、當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)和其他的用水戶(hù)供水；監(jiān)測(cè)、保護(hù)和提高水質(zhì)；幫助教育公眾有關(guān)水管理和流域保護(hù)的知識(shí)；研究整個(gè)流域和悉尼流域健康。同時(shí)，悉尼流域管理局也承擔(dān)制定流域的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃以及計(jì)劃，制定悉尼的流域管理?xiàng)l例等。悉尼流域管理局在涉及多部門(mén)對(duì)流域管理的政府行為中，處于主導(dǎo)地位。這些部門(mén)包括國(guó)家公園和野生動(dòng)植物局、土地和水資源保護(hù)局、環(huán)境保護(hù)當(dāng)局等。同時(shí)當(dāng)?shù)卣?、流域社區(qū)、工業(yè)實(shí)體、環(huán)境團(tuán)體和土地所有者在流域管理中也起到積極的作用。這些組織和團(tuán)體配合悉尼流域管理局的工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)流域的統(tǒng)一管理和保護(hù)。

據(jù)墨爾本大學(xué)介紹，澳大利亞地下水總儲(chǔ)量約1320 億m3，年可采量約703 億m3，目前已開(kāi)發(fā)利用的地表水和地下水資源量為175 億m3。為了合理開(kāi)發(fā)利用地下水，澳大利亞各州政府制定了一系列有助于實(shí)施地下水水權(quán)交易制度的政策措施，以便使地下水水權(quán)交易發(fā)揮最大的效益，同時(shí)將潛在的風(fēng)險(xiǎn)減少到最小的政策措施。一是地下水水權(quán)交易提供了一種配置地下水資源的機(jī)制，可以減少水權(quán)持有者之間的用水沖突，改善地下水管理，從而更有效地利用水資源，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及環(huán)境保護(hù)。二是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，通過(guò)交易重新分配水量，可以使水量從低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域向更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域轉(zhuǎn)移；三是從環(huán)境的角度看，用水戶(hù)能通過(guò)水權(quán)交易得到水，就不會(huì)擠占環(huán)境用水，從而為環(huán)境用水提供了“壓力釋放”機(jī)制。此外，地下水水權(quán)交易還允許水權(quán)持有者出售通過(guò)提高用水效率節(jié)余的水量，從而提高了投資節(jié)水的積極性。

（三）澳大利亞的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用情況

澳大利亞農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，有關(guān)資料表明，澳大利亞用水總量中，農(nóng)牧業(yè)的用水量所占全國(guó)用水總量的比例超過(guò)了60%。澳大利亞許多灌溉工程過(guò)去主要采用傳統(tǒng)的地面溝、畦灌或大水漫灌。近年來(lái)，由于灌溉水源緊張及長(zhǎng)期大水漫灌造成地下水位上升、土壤鹽漬化，從節(jié)水計(jì)劃、減少滲漏、制定合適的水價(jià)、推行農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高公眾節(jié)水意識(shí)等方面制定節(jié)水措施，取得了明顯成效。

1.政府出臺(tái)政策，限制用水。據(jù)悉尼供排水公司負(fù)責(zé)人介紹，政府鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)改造灌溉渠道，推廣應(yīng)用先進(jìn)的微、噴、滴灌節(jié)水技術(shù)，以改變傳統(tǒng)灌水方式。農(nóng)場(chǎng)主若需改造灌溉系統(tǒng)，可以向州政府申請(qǐng)補(bǔ)助。州政府嚴(yán)格用水配額，不允許農(nóng)民私自建壩攔水，如果農(nóng)戶(hù)要建壩，其攔水量超過(guò)徑流量的10%，必須向州政府申請(qǐng)。對(duì)城市草坪澆水、洗車(chē)等用水實(shí)行限制，對(duì)違反規(guī)定的，要高額罰款，并接受社會(huì)監(jiān)督。

2.政府投資，鼓勵(lì)節(jié)約用水。布里斯班WIVENHOE 水庫(kù)負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)政府從多方面扶持節(jié)水灌溉的發(fā)展，灌溉工程斗渠以上的部分由政府投資興建，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施由農(nóng)場(chǎng)主自己負(fù)責(zé)。各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的邊界接水口多裝有自動(dòng)量水計(jì)，按預(yù)先分配的水量用水。農(nóng)民興建節(jié)水灌溉工程可向政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)比普通商業(yè)貸款利率低的優(yōu)惠貸款。悉尼流域管理局負(fù)責(zé)人介紹，悉尼從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水淡化、回收利用污水3 個(gè)方面來(lái)增加水量供給，采取了增加水量供給、制定實(shí)施節(jié)約用水辦法、水環(huán)境保護(hù)等措施進(jìn)行用水管理。

3.推廣節(jié)水灌溉與旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。據(jù)墨爾本大學(xué)介紹，他們研究的測(cè)水灌溉技術(shù)，主要是通過(guò)土壤水分監(jiān)測(cè)，分析土壤水分狀況和作物需水情況，確定適宜的灌溉時(shí)間、灌水定額，以提高水利用率。這項(xiàng)措施已在澳大利亞，尤其是種植果園等經(jīng)濟(jì)效益較高作物地區(qū)得到了推廣應(yīng)用。同時(shí)，澳大利亞推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，噴滴灌已占全國(guó)灌溉面積的20%，且所占比重逐年上升。為了保墑，大部分地區(qū)應(yīng)用了免耕、休耕、少耕、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)。

二、主要收獲和啟示

澳大利亞在水資源管理，地下水保護(hù)、節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行深入的探討，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有許多方面值得我省借鑒。

（一）重視行政管理職能的實(shí)施，促進(jìn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度

澳大利亞的水權(quán)是附著在土地上一并屬于私有的，但隨著澳社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的短缺使政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到行政管理職能在水資源管理中的重要作用。目前，澳大利亞水管理大體上分為聯(lián)邦、州和地方三級(jí)，但基本上以州為主，流域與區(qū)域管理相結(jié)合，社會(huì)與民間組織也積極參與管理。我們考察的WIVENHOE 水庫(kù)是一座兼具發(fā)電、防洪、供水等功能的抽水蓄能綜合利用水庫(kù)。WIVENHOE 大壩的防洪能力極大地減輕了布里斯班市區(qū)域和Ipswich 區(qū)域的防洪壓力，經(jīng)測(cè)算，若發(fā)生類(lèi)似1974年的大洪水，就可使下游洪水位削減2m，若與上游的SOEMRSET 大壩聯(lián)合調(diào)度，其防洪作用更為明顯。WIVENHOE大壩的供水區(qū)域主要是布里斯班市區(qū)域和鄰近區(qū)域的居民供水。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的節(jié)水調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用

縱觀澳大利亞政府對(duì)節(jié)水的調(diào)節(jié)，與以往的水資源開(kāi)發(fā)利用措施側(cè)重于工程技術(shù)、管理和制度等方面不同的是，近年來(lái)，隨著要素市場(chǎng)的日益成熟，市場(chǎng)機(jī)制也逐漸顯示出其獨(dú)特的作用，主要表現(xiàn)在對(duì)水權(quán)的管理和水價(jià)政策的制定。

水權(quán)管理方面。20世紀(jì)80年代以后，澳大利亞政府推行水改革。水權(quán)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，水權(quán)的市場(chǎng)交易由水權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)，交付相應(yīng)費(fèi)用，并變更水權(quán)。水權(quán)交易使水向使用價(jià)值高的用途轉(zhuǎn)移，多水者通過(guò)銷(xiāo)售多余的水許可權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)收益，缺水者可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)水權(quán)來(lái)滿(mǎn)足要求。水權(quán)交易改變了供水工程建設(shè)管理的投、融資方式，使用水戶(hù)更直接地參與供水管理。用水戶(hù)和供水公司要考慮水價(jià)成本，采取先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化管理，節(jié)約用水。

水價(jià)政策方面，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著工程管理體制和水權(quán)管理體制的變革，澳大利亞對(duì)水價(jià)制度進(jìn)行了較大的改革，澳大利亞政府要求供水水價(jià)能回收供水的實(shí)際成本，近年來(lái)水價(jià)平均每年漲幅在10%左右。水價(jià)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行調(diào)整，以期更加科學(xué)合理。例如，維多利亞州頒布了新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)廢除了原來(lái)供水、污水處理根據(jù)資產(chǎn)凈值進(jìn)行計(jì)價(jià)的辦法，而轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者根據(jù)其用水量和排污量付費(fèi)。居民水價(jià)分為基本水費(fèi)（固定成本費(fèi)）和計(jì)量水費(fèi)?；舅M(fèi)包括供水、排污服務(wù)費(fèi)和園林綠化服務(wù)費(fèi)。排污基本服務(wù)費(fèi)較用水基本服務(wù)費(fèi)高出許多，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了澳大利亞十分注重環(huán)境保護(hù)，注重水資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)水質(zhì)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推動(dòng)社會(huì)公眾參與

墨累-達(dá)令河流域是澳大利亞最大的流域，也是世界上較大的流域之一。該流域的水資源管理是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，從多個(gè)側(cè)面比較典型地反映和體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源管理提出的新要求。其中引起政府重視對(duì)水質(zhì)的管理就是一個(gè)方面。20世紀(jì)90年代初墨累河發(fā)生的藍(lán)藻事件，造成震動(dòng)全國(guó)的水質(zhì)危機(jī)，促使政府對(duì)水資源的承載能力進(jìn)行重新評(píng)估，并啟動(dòng)了以控制水的需求為主的水改革，提出“帽子(CAP)”概念，控制不斷增長(zhǎng)的用水需求，保證河道的環(huán)境流量；實(shí)施國(guó)家水質(zhì)管理戰(zhàn)略，采取措施保護(hù)地下水。

澳大利亞政府長(zhǎng)期以來(lái)都致力于節(jié)水灌溉的發(fā)展，澳大利亞是世界上推廣微灌面積較多的國(guó)家之一。其噴微灌的種類(lèi)、技術(shù)和相應(yīng)產(chǎn)品都走在世界前列。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)參與，進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)等，加強(qiáng)各方交流，形成共識(shí)，有效推進(jìn)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、對(duì)河南省發(fā)展節(jié)水灌溉和加強(qiáng)地下水綜合利用的幾點(diǎn)建議

河南氣候和地理位置特殊，降雨量地區(qū)分布，極易引起干旱災(zāi)害。全省水資源總量?jī)H為405 億m3，位居全國(guó)第19 位；人均占有水資源量不足420m3，每公頃均4950m3，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5、1/6。河南是一個(gè)嚴(yán)重缺水的省份，合理開(kāi)發(fā)水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。

河南省各級(jí)政府十分重視節(jié)水灌溉和地下水的綜合利用工作。六七十年代就發(fā)展地埋管道和渠道防滲節(jié)水灌溉；70年代后期，一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地方在經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)開(kāi)始進(jìn)行噴灌和微灌等試驗(yàn)；80年代，在井灌區(qū)大力普及地埋管道和地面軟管灌溉，在自流灌區(qū)和引黃灌區(qū)推廣渠道硬化，減少輸水損失；80年代以來(lái)，中央、省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)，極大地促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。但是，全省基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)明顯滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。水作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制要素，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的基礎(chǔ)地位。我省節(jié)水灌溉和地下水開(kāi)發(fā)利用還存在以下問(wèn)題：

（一）對(duì)水資源沒(méi)有實(shí)行完全統(tǒng)一調(diào)配

由于全省水資源貧乏且時(shí)空分布不均，加之地表水與地下水缺乏聯(lián)合調(diào)蓄，導(dǎo)致不少地區(qū)過(guò)量開(kāi)采地下水，造成地下水漏斗面積逐年擴(kuò)大和一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。地下水位下降，給地面環(huán)境造成很大危害，主要有機(jī)井吊泵和報(bào)廢，泉水枯竭，濕地萎縮，土地沙化，地面沉陷等。

（二）地下水污染嚴(yán)重

一是地面垃圾和工業(yè)固體廢物堆積未采取有效防滲措施，被雨水淋濾溶解滲入地下；二是由于地下水位下降，河道由排泄地下水轉(zhuǎn)向補(bǔ)給地下水，污染河水對(duì)地下水補(bǔ)給，加劇了地下水的污染。特別是人口和工業(yè)比較集中的大、中城市，生活污水和工業(yè)廢水對(duì)地下水的污染尤為嚴(yán)重。

（三）資金投入力度不足

近些年來(lái)，全省節(jié)水灌溉發(fā)展速度較快，但大部分都是農(nóng)民籌資興建的標(biāo)準(zhǔn)較低的節(jié)水灌溉工程，技術(shù)含量較高的工程較少。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，需要配套科技含量較高的節(jié)水工程，而這些工程又投資較多，而全省各級(jí)財(cái)政都比較困難，需國(guó)家加大對(duì)全省節(jié)水灌溉的投資力度。

（四）灌溉面積衰減較快

七八十年代是河南節(jié)水灌溉工程建設(shè)第一個(gè)高峰期，70年代修建的硬化渠道及80年代鋪設(shè)的地埋低壓管道，陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，這是造成灌溉面積衰減的主要原因。近幾年全省高速公路發(fā)展較快，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也占用了大量耕地。省道及縣鄉(xiāng)公路的擴(kuò)寬改造，也占用了大量的農(nóng)田。另外，還有水毀、水源變化、供水性質(zhì)改變等原因造成灌溉面積衰減。

河南是一個(gè)水資源短缺的省份，且時(shí)間、空間分布不均，更加劇了水資源短缺，缺水已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。與澳大利亞相比，在全省用水結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)用水同樣是用水大戶(hù)，超過(guò)全部用水2/3，但由于全省農(nóng)業(yè)人口巨大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭生產(chǎn)為主，目前形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的還很少，這又與澳大利亞的情況明顯不同。結(jié)合全省實(shí)際，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我們建議在發(fā)展節(jié)水灌溉和地下水開(kāi)發(fā)利用方面，應(yīng)采取以下措施：

1.建立和完善水商品市場(chǎng)。我國(guó)水資源歸國(guó)家所有，在過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，水資源的調(diào)配主要依靠行政協(xié)調(diào)加以解決。目前水資源的法律法規(guī)還不健全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。如依據(jù)《水法》制定頒布的《取水許可制度實(shí)施辦法》，規(guī)定取水許可證不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)@就明顯阻礙了水權(quán)流轉(zhuǎn)制度的形成。因此，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，就必須針對(duì)我國(guó)建立水權(quán)水市場(chǎng)可能出現(xiàn)的情況，分析問(wèn)題、研究對(duì)策，及時(shí)修訂那些滯后的法律法規(guī)?？傊?，要通過(guò)健全相關(guān)的政策法規(guī)體系，來(lái)促進(jìn)并保障我國(guó)水權(quán)水市場(chǎng)的早日建立和完善。

2.健全節(jié)水保障體系。一要重視和強(qiáng)化田間農(nóng)藝節(jié)水措施；二要加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，逐步走技術(shù)物化道路。在灌溉區(qū)，針對(duì)不同地區(qū)、不同作物，確定作物用水定額，實(shí)行計(jì)量灌溉。在旱區(qū)，加強(qiáng)耐旱品種的選育和引進(jìn)，改革耕作制度，并配套深松蓄水、以肥調(diào)水等農(nóng)藝措施；三要加大節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3.重視節(jié)水技術(shù)的物化工作。鑒于旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣比較難的實(shí)際，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)物化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，國(guó)家通過(guò)制定政策，鼓勵(lì)科研、推廣部門(mén)及相關(guān)企業(yè)由單一技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣向技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，以加速節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

4.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，加強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。采取各種有效形式，開(kāi)展廣泛、深入、持久的節(jié)水宣傳，使全社會(huì)樹(shù)立正確的水觀念，增強(qiáng)缺水的憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)感，提高全社會(huì)節(jié)約用水的主動(dòng)性和自覺(jué)性；及時(shí)總結(jié)和推廣科學(xué)用水、節(jié)水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照行業(yè)和用水特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng)，轉(zhuǎn)變粗放的用水方式。同時(shí)，大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的有效方法，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好生產(chǎn)和生活方式，在全省形成良好的節(jié)水氛圍，為節(jié)水型社會(huì)的建立提供思想上的保障。