劉玉柱，張韜鵬，呂愛(ài)東

(1.賓縣水務(wù)局，黑龍江賓縣150400;2.肇源縣水務(wù)局，黑龍江肇源151300)

賓縣地處黑龍江省中部，西距哈爾濱市62 km，縣境周長(zhǎng)377 km，總面積3861.53 km2，土地構(gòu)成比例五山半水四分半田，屬半山丘陵區(qū)，氣候?qū)俸疁貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，，一般規(guī)律是春季干旱少雨，夏季雨量集中，多年平均蒸發(fā)量為904.21 mm，多年平均降水量573.43 mm。地表水主要靠大氣降水，受降水制約;地下水是由大氣的垂直入滲補(bǔ)給及側(cè)向補(bǔ)給形成的，富水程度受地層、地貌、構(gòu)造、含水巖性等條件制約，根據(jù)地下水的賦存條件、水理性質(zhì)和水力特性，可劃分為第四系孔隙水、基巖裂隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水，地下水埋深大多在40－170米，儲(chǔ)量較小，屬貧水區(qū)。

我縣的水資源總量為6.67億m3，其中地表水資源量4.11億m3，地 下水資 源 量 2.56億m3，可 利 用 量 為2.15億m3，人均占有水量1 100m3，僅為全國(guó)人均占有水資源量的50%和全省人均水資源量2 180m3的54%。根據(jù)哈爾濱市水文局資料，賓縣多年平均徑流量為54 360萬(wàn)m3，地表水資源工程蓄水和提水工程供水能力約為14 224萬(wàn)m3，賓縣2010年地表水規(guī)劃表明全縣需水量約為24 795萬(wàn)m3，尚缺可供水量5 723萬(wàn)m3;地下水可開(kāi)采量約11 211萬(wàn)m3，可供水量為8 332萬(wàn)m3，但因縣內(nèi)地下水賦存條件差異較大，大部分區(qū)域地下水資源貧乏，仍然不能滿足正常供水需要，同時(shí)由于水資源的嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布不均衡，水資源的開(kāi)發(fā)利用也不均衡，缺水情況將日益嚴(yán)重，加之城鎮(zhèn)水資源對(duì)水量、水質(zhì)具有統(tǒng)一性和高可靠性的要求，日益加重的水污染降低了水體的使用功能，將進(jìn)一步加劇缺水矛盾，且日益威脅到城鎮(zhèn)居民飲水安全和身體健康，水資源短缺將成為賓縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，緩解水資源短缺的現(xiàn)狀，更好的服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該加強(qiáng)以下3個(gè)方面的宏觀調(diào)控工作:

1 合理開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)有水資源

1)開(kāi)發(fā)利用地表水。由于賓縣的地表水開(kāi)發(fā)利用程度不高，可以通過(guò)修建水庫(kù)、塘壩等蓄水工程、提水工程、水土保持工程等水利工程措施，充分提高地表水資源的利用率。

2)開(kāi)發(fā)利用地下水。地下水由于區(qū)域富水性不一，平均開(kāi)采程度不理想，區(qū)域間出現(xiàn)了開(kāi)采強(qiáng)度相差很大的格局，對(duì)地下水資源要合理開(kāi)發(fā)，合理布局，在地下水資源豐富的地區(qū)，按照計(jì)劃鼓勵(lì)開(kāi)采，對(duì)嚴(yán)重超采區(qū)嚴(yán)禁打井，防止出現(xiàn)漏斗和地面沉降，讓地下水得到補(bǔ)充，得以持續(xù)利用。

3)充分利用過(guò)境水資源。修復(fù)完善滿井先鋒抽水站，利用過(guò)境的松花江水量灌溉農(nóng)田;修建東水西調(diào)等大型引水工程，緩解賓西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用水緊張的狀況。

2 大力提倡節(jié)約用水，提高水資源的重復(fù)利用率

在水資源的消耗中，農(nóng)業(yè)用水是大頭，其次是工業(yè)，再次是生活用水。賓縣農(nóng)業(yè)用水量為15 099萬(wàn)m3，工業(yè)用水量為638萬(wàn)m3，生活用水量為1 004萬(wàn)m3，分別占我縣總水量的90.2%、3.8%和6%。

1)采取各種辦法節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費(fèi)大戶，渠道輸水大水漫灌的灌溉方式使灌溉用水一半在輸水中滲漏損失，利用系數(shù)最多只有0.4，還不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半水平，我國(guó)平均1 m2耕灌溉后糧食增產(chǎn)0.5 kg，發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)2 kg。為了提高農(nóng)業(yè)用水效益，可以推行節(jié)水灌溉制度，改進(jìn)灌溉方式，采用微滴灌技術(shù)，采取渠道襯砌等方法節(jié)約用水。

2)提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。我縣工業(yè)現(xiàn)有用水設(shè)備技術(shù)落后，平均萬(wàn)元產(chǎn)值的用水量為103 m3，美國(guó)是8 m3，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍，工業(yè)用水的利用率為40%，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平75%～85%的一半，可以改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰耗水大的設(shè)備等，提高水的重復(fù)利用率。

3)增強(qiáng)居民生活用水的節(jié)水意識(shí)。居民生活用水不講節(jié)約，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象隨處看見(jiàn)，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，推廣居民使用新型節(jié)水型衛(wèi)生潔具。大張旗鼓的宣傳節(jié)水知識(shí)和水資源在人們的生活中不可替代的資源和財(cái)富，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)。

首要解決了水資源利用中存在的問(wèn)題，也就是解決了水資源短缺問(wèn)題的潛力所在。通過(guò)上述措施可以提高我縣的水資源利用率，使水資源短缺狀況得以緩解。

3 通過(guò)水行政管理手段促進(jìn)節(jié)約用水

1)大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳，促進(jìn)全縣人民的節(jié)水意識(shí)，在社會(huì)上形成珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的氛圍，讓群眾知道水作為一種自然資源，并不是取之不盡、用之不竭的。

2)加強(qiáng)取水許可證制度的實(shí)施，嚴(yán)格審批制度，切實(shí)抓好用水計(jì)劃工作，以行業(yè)用水定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取水許可水量的審批，實(shí)行定額管理總量控制，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，促進(jìn)用水戶節(jié)水。

3)規(guī)范鑿井市場(chǎng)，加大對(duì)鑿井市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)賓西等地下水嚴(yán)重超采地區(qū)嚴(yán)格控制打井，合理開(kāi)發(fā)水資源。

4)全面推行計(jì)量設(shè)施的安裝，實(shí)施計(jì)量用水，加大征收水資源的收繳力度，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)節(jié)水，促進(jìn)企業(yè)逐步淘汰耗水大，技術(shù)落后的工藝和設(shè)備，促進(jìn)廢水的回收利用，提高水資源的重復(fù)利用率。

5)依據(jù)法律、法規(guī)加大對(duì)水事違法行為的處罰力度，充分利用法律手段促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

6)掌握用水單位的用水需求，按時(shí)做好年月用水計(jì)劃，制定中遠(yuǎn)期用水規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。