◎陳芳莉

◆作者系陜西省水文水資源局工程師。

本文采用1986年～2009年水資源公報(bào)及歷年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)資料作為分析依據(jù)。對(duì)渭南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門的用水結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)、用水水平等用水特征及綜合用水水平等做了細(xì)致的分析，為水資源管理及開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

1 水資源及開發(fā)利用概況

渭南市地處關(guān)中平原東部，水資源條件比較差。渭南市多年平均降水量584.2mm，多年平均徑流深55.0mm，水資源總量為13.1億m3，水資源時(shí)空分布不均，年際變化大。地下水氟含量超標(biāo)、水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，供需矛盾尖銳。目前全市共建各類水利供水設(shè)施4.3萬(wàn)處，年總供水能力約20.15億m3，其中農(nóng)業(yè)供水能力 15.35億m3，工業(yè) 2.1億m3，城鎮(zhèn)生活1.6億m3，農(nóng)村生活1.1億m3。

地表水源供水工程主要包括尤河、薛峰、石堡川、林皋、澗峪水庫(kù)；洛惠渠自流引水工程及省交口抽渭、市東雷一期、二期抽黃、桃曲坡、港口抽黃供水工程等。全市地表水工程中的客水資源供水量已占地表水供水量的85%，占全市總供水的45%。

地下水源供水工程主要以機(jī)井提水為主，全市現(xiàn)有各種類型的完好水源供水井(未含農(nóng)村人飲工程)33900多眼。

2009年全市用水量 14.88億m3，其中，農(nóng)業(yè)用水12.04億m3、工業(yè)用水1.5億m3，生活用水1.34億m3，農(nóng)業(yè)用水已占總用水的80.9%；地表水用水量8.41億m3，地下水 6.47億m3；2009年農(nóng)田實(shí)灌面積427.87萬(wàn)畝，林牧實(shí)灌面積78.4萬(wàn)畝，農(nóng)田實(shí)灌面積占全市總耕地面積的54.9%。

2 用水結(jié)構(gòu)分析

渭南市各部門1986年～2009年多年平均總用水量11.77億m3。農(nóng)業(yè)灌溉一直是第一用水大戶，用水量8.0億m3，占總用水量的68.0%；工業(yè)用水量位居第二，用水量1.6億m3，占總用水量的13.6%；林牧漁用水量位居第三，用水量1.08億m3，占總用水量的9.2%；農(nóng)村生活用水量位居第四，用水量0.57億m3，占總用水量的4.8%；城鎮(zhèn)生活比例最小，用水量0.52億m3，占4.4%。

渭南市多年平均地表水源用水量6.07億m3，地下水源用水量5.70億m3，地表、地下水分別占總用水量的51.6%和48.4%。

3 用水量變化趨勢(shì)

3.1 總用水量

全市年各部門總用水量在1986年～2009年間總體呈現(xiàn)逐步增大的趨勢(shì)，且近年來(lái)年增加速度很快。在1986年～1995年波動(dòng)但總體呈現(xiàn)大幅增加期、1996年～2003年一個(gè)小幅減少期，2004年～2009年大幅增大期。1986年～2009年用水量過(guò)程及變化趨勢(shì)見(jiàn)圖1。

24年期間，最大年用水量2009年是最小年用水量1986年的1.81倍，全市總用水量平均每年增加0.29億m3，年遞增率達(dá)3.5%，增加速度較快。

近期2004年～2009年總用水量增加速度最快，從2004年的10.34億m3，增加到2009年的14.88億m3，用水量年平均遞增0.908億m3，年遞增率8.8%，增加速度驚人；如果未來(lái)10年渭南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)前5年?duì)顟B(tài)，在不考慮部門節(jié)水工程建設(shè)等因數(shù)的前提下，依照2004年～2009年全市年平均總用水量遞增的速度，預(yù)計(jì)2015年全市總用水量可達(dá)20.33億m3，2020年全市總用水量可達(dá)24.87億m3。

3.2 水源用水量

地表水源用水，全市在1986年～2009年間，總體呈現(xiàn)1986年～1999年前中期波動(dòng)漸增，2000年～2002年大幅減少，2003年～2009年后期快速增加趨勢(shì)狀態(tài)。24年期間最大年2009年是最小年1988年的1.88倍，年平均增加用水量0.171億m3。年遞增率達(dá)3.8%，渭南市地表水用水量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖2。

圖1 總用水量過(guò)程及變化趨

圖2 地表水用水量過(guò)程及變化趨

圖3 地下水用水量過(guò)程及變化趨勢(shì)

圖4 渭南市年用水量綜合指標(biāo)柱狀

圖5 2004年～2009年實(shí)灌畝均用水量柱狀圖

近期2004年～2009年地表水用水量增加速度最快，年平均增加0.515億m3，年遞增率達(dá)9.7%；若依照此遞增速度，預(yù)計(jì)2015年全市地表水用水量可達(dá)12.79億m3，2020年可達(dá)16.44億m3。

地下水源用水，全市1986年～2009年間，總體增長(zhǎng)幅度比地表水小，年平均遞增0.151億m3，年遞增率5.0%；1986年～1995年間呈快速增加趨勢(shì)，1996年～2004年呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)。2005年～2009年呈平穩(wěn)增加趨勢(shì)，渭南市地下水用水量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖3。近期2004-2009年地下水用水量呈平衡遞增趨勢(shì)，年平均遞增0.29億m3，年遞增率達(dá)5.8%。若依此速度遞增，預(yù)計(jì)2015年地下水用水量可達(dá)8.21 億m3，2020年可達(dá)9.66億m3。

3.3 農(nóng)田灌溉

1986年～2009年24年間平均用水量為8.0億m3，灌溉用水量總體與總用水量變化趨勢(shì)基本一致，但增減變化幅度大，年平均遞增0.506億m3，年均遞增率7%。24年最大年2009年用水量是最小年2003年的2倍。

近期2004年～2009年呈現(xiàn)急劇上升趨勢(shì)，用水增加速度快，增加幅度達(dá)99.2%，年平均用水量遞增0.85億m3。全區(qū)總用水量增加量中的72.1%為農(nóng)業(yè)灌溉用水增加量，是引起近期用水量增加的最主要因素。

3.4 工業(yè)用水

1986年～2009年間，工業(yè)用水呈現(xiàn)前期增加，中期平穩(wěn)、后期減少的變化過(guò)程。年平均遞增0.037億m3，年遞增率 5.6%；24年間最大年用水量2003年是最小年1986年的3倍。2004年以后呈逐漸減少趨勢(shì)。

3.5 林牧漁

林牧漁用水量1992年以前統(tǒng)計(jì)在農(nóng)業(yè)灌溉中，1992年～1997年間呈遞增趨勢(shì)，1998年～2002年間在逐漸減少，2004年以后基本為平穩(wěn)趨勢(shì)。

3.6 農(nóng)村生活

1986年～2009年間，呈前期逐漸增加，后期平穩(wěn)的趨勢(shì)。1998年以前呈逐年增加趨勢(shì)；1999年以后呈平穩(wěn)趨勢(shì)。

3.7 城鎮(zhèn)生活

1986年～2009年24年間呈快速遞增趨勢(shì)。1986年～1993年間增加幅度大，1994年用水量大幅度減少，1995年以后又逐年增加趨勢(shì)顯著。

4 用水水平分析

4.1 綜合用水指標(biāo)分析

根據(jù) 1992年～1995年、2000年～2008年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒資料，綜合用水水平指標(biāo)包括年人均用水量和單位GDP用水量。變化過(guò)程見(jiàn)圖4。

全市人均用水量大致平衡波動(dòng)狀態(tài)，由1992年的209.4m3升至1995年的270.6m3，然后逐漸降至2003年的183.9m3，而后又升至2009年的275.4m3，變化幅度不大。

全市單位GDP用水量呈大幅度的減少狀態(tài)，由1992年的1026m3降至2009年的238.8m3，單位GDP用水量指標(biāo)隨時(shí)間的推后有著明顯的減小。

現(xiàn)狀年2009年，全市萬(wàn)元GDP用水量238.8m3，高于全國(guó)和陜西省平均水平；全市人均用水量275.4m3/人，高于陜西省平均水平。人均用水量和萬(wàn)元GDP用水量為關(guān)中地區(qū)之首。

4.2 農(nóng)業(yè)灌溉用水水平分析

渭南市2008年年末耕地面積778.79萬(wàn)畝，當(dāng)年實(shí)效灌溉面積452.72萬(wàn)畝，占總面積的58.1%，年人均實(shí)效灌溉面積0.82畝，農(nóng)業(yè)水利化程度比關(guān)中其他地區(qū)平均水平高。

全市2004年～2009年畝均灌溉用水量在小幅增加，逐年畝均灌溉用水量見(jiàn)圖5。2009年畝均灌溉用水量246.3m3，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，相當(dāng)于全省水平的83%，但高于關(guān)中地區(qū)（除楊凌以外）的其他地市平均水平。

全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的灌溉用水，依賴地表水源供水工程的蓄水、引水、提水等方式，灌溉設(shè)施陳舊、灌溉技術(shù)落后，水利化程度高，農(nóng)業(yè)用水節(jié)水潛力大。

4.3 工業(yè)用水水平

1986年～2009年24年間的1986、1995、2000、2005、2009年五個(gè)代表年中，工業(yè)用水占總用水量的比例分別為8.0%、14.6%、15.7%，13.2%、10.1%，；24年間，百分比增加了2.1%，區(qū)域工業(yè)早期年份用水有增多的狀況，后期因節(jié)水能力、用水工藝及管理措施的提高后，用水在逐漸減小的變化過(guò)程。

5 結(jié)論與建議

（1）渭南市各部門1986年～2009年多年平均總用水量11.77億m3，按用水部門，農(nóng)田灌溉一直是第一用水大戶，占總用水量的68.0%，工業(yè)用水量位居第二，占13.6%；林牧漁用水量位居第三，占9.2%，農(nóng)村生活用水量位居第四4.8%，占城鎮(zhèn)生活比例最小，為4.4%；按用水源，地表水源用水量6.07億m3，地下水源5.70億m3，地表、地下水分別占總用水量的51.6%和48.4%。

（2）渭南市歷年總用水量總體呈現(xiàn)逐漸增加趨勢(shì)。按部門分析，農(nóng)業(yè)灌溉用水與總用水變化趨勢(shì)基本相同；工業(yè)用水量呈現(xiàn)前、中期快速遞增，后期平穩(wěn)略降趨勢(shì)林牧漁用水量呈現(xiàn)前期逐漸遞增，后期平穩(wěn)趨勢(shì)；農(nóng)村生活用水量趨勢(shì)與林牧漁相同；城市生活，呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢(shì)。按用水源分析，地表水源用水一直處于逐漸遞增趨勢(shì)，地下水源呈現(xiàn)前期增長(zhǎng)、后期平穩(wěn)狀態(tài)。

（3）近期2004年～2009年間，各部門用水量平均總用水量13.2億m3，年平均遞增0.908億m3，年遞增速度為7.5%。按部門分析，農(nóng)田灌溉、城鎮(zhèn)生活用水量呈快速增加趨勢(shì)，工業(yè)、林牧漁、農(nóng)村生活用水量呈平穩(wěn)狀態(tài)或略有減少；按水源分析，近期地表水快速增加趨勢(shì)，地下水呈平穩(wěn)的遞增趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)用水量的快速遞增是總水量增大的主要因素。

（4）用全市人均用水量呈平衡波動(dòng)狀態(tài)，單位GDP用水量呈大幅度下降趨勢(shì)。2009年，全市萬(wàn)元GDP用水量238.8m3，高于全國(guó)和陜西省平均水平；全市人均用水量275.4m3/人，高于陜西省平均水平。人均用水量和萬(wàn)元GDP用水量為關(guān)中地區(qū)之首。

（5）全市2009年總用水量14.88億m3，已遠(yuǎn)大于渭南市水資源總量13.1億m3，全市地表水工程中的客水資源供水量已占全市總供水的45%，占地表水供水量的85%。客水資源依賴性太大，區(qū)域水資源開發(fā)潛力小。

近期地表用水量、農(nóng)業(yè)用水量的快速增加，會(huì)給因地域自產(chǎn)地表水資源量少、地表水供水基本依賴客水資源的現(xiàn)狀，帶來(lái)日益嚴(yán)重的水短缺問(wèn)題，加劇水資源供需矛盾，應(yīng)引起各級(jí)水管理部門的高度重視。建議大力加快加大區(qū)域的農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水及水利工程建設(shè)力度，避免因水資源問(wèn)題，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。陜西水利