于 康

(五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常150200)

1 五常市相關(guān)水利指標說明

1.1 單位GDP耗水指標說明

單位GDP耗水指標說明見表1。

表1 單位GDP耗水指標說明 萬m3

1.2 灌溉定額和水分生產(chǎn)率指標說明

灌溉定額和水分生產(chǎn)率指標說明見表2。

表2 灌溉定額和水分生產(chǎn)率指標說明

計算公式:水田灌溉定額=年水田用水量/水田灌溉面積

旱田灌溉定額=年旱田用水量/旱田灌溉面積

水分生產(chǎn)率=灌溉糧食作物總產(chǎn)量/灌溉糧食作物用水總量

1.3 土地退化治理率指標說明

全市以科學(xué)規(guī)劃、堅持不懈、長期奮斗為指導(dǎo)思想，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小流域為單元，采取工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的手段對退化土地全面規(guī)劃，同時對“山、水、田、林、路”綜合治理，成效較為顯著。2005～2007年退化土地治理率分別為64.48%，70.18%，76.85%，達到了國家二類標準。

計算公式:退化土地治理率=(累計治理并有顯著成效的退化土地面積/總退化土地面積)×100%(國家二類標準為70%)。

2 五常市生態(tài)水利建設(shè)存在的問題

五常市生態(tài)水利建設(shè)存在的問題有4個方面:

①項目建設(shè)的各道程序銜接差，導(dǎo)致工程建設(shè)總體拖后。工程編制、審批、招標、投標工作脫節(jié)。②工程規(guī)模較大，但年度國家投資額度小，建設(shè)期長，不利于工程效益發(fā)揮。③在建設(shè)管理方面不到位。如項目法人的職責、財務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工管理等要補充完善。④生態(tài)水利建設(shè)缺口較大。

3 五常市生態(tài)水利建設(shè)的對策

對水資源合理開發(fā)、利用、保護，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)城市的重要組成部分，更是水利部門當前和今后一個時期的重點工作。

3.1 以人為本，轉(zhuǎn)變觀念

水的問題既是生活問題，是社會問題，也是經(jīng)濟問題和政治問題。必須增強危機意識和憂患意識，切實把水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源來看待。在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分考慮水資源的承載能力，尊重自然規(guī)律，堅持人水和諧，在防治水對人類侵害的過程中同時防止人對水的侵害，在做好水資源的開發(fā)、利用和治理的同時，重視和加強對水資源的配置和保護。

3.2 全面規(guī)劃，依法落實

目前，全市城鄉(xiāng)水資源已基本實現(xiàn)統(tǒng)一管理，今后重點統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的開發(fā)利用和保護，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，進一步加強水利工程建設(shè)，完善水源調(diào)配習(xí)題，構(gòu)建覆蓋全市的合理水網(wǎng)，研究確立全市水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則、模式和方案。

3.3 厲行節(jié)約，提高效益

農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)節(jié)水在整個節(jié)水事業(yè)中處于重中之重的地位。在目前農(nóng)村尚未開征水資源費的條件下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更多的體現(xiàn)為社會效益和生態(tài)效益，因此，在農(nóng)民收入水平相對較低、農(nóng)業(yè)節(jié)水的前期投入相對較高的條件下，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水的步伐關(guān)鍵是解決好投入機制的問題，加強政府扶持、政策引導(dǎo)，進一步加快水灌溉發(fā)展。城市和工業(yè)用水方面，要繼續(xù)認真執(zhí)行計劃用水制度，加強行業(yè)用水定額管理，實行用水總量控制。要逐步建立合理的水價形成機制，積極推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的利用率。要進一步完善城市節(jié)水立法，把推行節(jié)水器具作為一項硬性規(guī)定。建設(shè)節(jié)水型社會是解決水資源供需矛盾的最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。要著力抓好科學(xué)編制規(guī)劃，認真落實方案，結(jié)合實際，大膽探索，逐步摸索出一套與本市市情相適應(yīng)的水權(quán)制度和用水節(jié)水管理機制。

3.4 治理污染，強化保護

積極配合環(huán)保部門做好水污染防治工作，著力加強對供水水源地、重點河段的水量、水質(zhì)監(jiān)測，對污染物排放進行總量控制，依法加強對入河排污口的監(jiān)督管理，加強對水生態(tài)保護的研究。

［1］ 五常市人民政府.黑龍江五常市國家級生態(tài)示范區(qū)退化土地治理率［R］.五常:五常市人民政府，2007.