楊振華

(唐山市灤南縣交通局)

公路工程項目管理有狹義和廣義兩種。廣義的項目管理是指工程從施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、設(shè)備管理、勞動管理,經(jīng)濟(jì)管理等等。狹義的項目管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理,如施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場作業(yè)組織、平衡生產(chǎn)能力、指揮調(diào)度等項管理工作。

公路施工屬于一次性工程項目,具有施工規(guī)模大,變動因素多,單位流動性強(qiáng),行業(yè)競爭激烈等特點(diǎn),這要求我們以項目為起點(diǎn),以承包為紐帶,以效益為根本,以質(zhì)量為目標(biāo),搞好管理。以下詳細(xì)介紹我們摸索的管理經(jīng)驗。

人本管理：“內(nèi)提素質(zhì)、外展形象”。

人員作為管理結(jié)構(gòu)中最基本的單元,是最活躍和最有積極性、創(chuàng)造性的因素。日本豐田公司的現(xiàn)代化精益管理,離開“人”一文不值著名的管理學(xué)家泰羅針對人的特質(zhì)制定了激勵因素理論和保健因素理論,想做好一件事情,必須先抓人本管理。沒有高素質(zhì)的管理人群,沒有愛崗敬業(yè)的團(tuán)隊,沒有奮勇拼搏、無私奉獻(xiàn)的員工,其他的管理再好,也都是空談。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè),增強(qiáng)核心凝聚力。施工期間,定期召開項目班子會議,開展批評與自我批評,悉心聽取職工意見,班子成員廉潔自律、定期溝通,使工作清晰、透明,不斷總結(jié)施工中存在的問題,及時進(jìn)行研究并加以解決。

完善制度管理、形成準(zhǔn)軍事化的隊伍。依據(jù)上級管理部門下發(fā)的各項規(guī)章制度,結(jié)合項目經(jīng)理部的實(shí)際情況制定適合本項目的管理規(guī)章制度。各項規(guī)章制度以文件形式下發(fā)到每個職工手中,并要求熟練掌握,以便在日常工作中認(rèn)真執(zhí)行。

加強(qiáng)職工基本技能、專業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵職工們對基本技能及專業(yè)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)。使我們的職工能夠更好地適應(yīng)市場的需要,成為工程施工中的一名多面手,真正做到一人多能。同時培養(yǎng)職工由專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育,提高職工集體素質(zhì)。樹立起員工熱愛集體的思想,建立起高度的責(zé)任心和使命感,具有主人翁意識。

在施工過程中,應(yīng)鼓勵節(jié)約。講文明話、辦文明事,做文明人。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),發(fā)揮黨團(tuán)員的模范帶頭作用。在不影響正常施工的前提下,組織職工進(jìn)行各種有意義的文體活動,舉行各種形式的比賽,營造一種家的氛圍,使單調(diào)的工地生活變得豐富多彩。

質(zhì)量管理：“樹立信譽(yù)、站穩(wěn)市場”。

“百年大計、質(zhì)量第一”。質(zhì)量作為公路施工中一個重要環(huán)節(jié),絲毫不可掉以輕心。只有優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量才能獲得更高的信譽(yù),信譽(yù)使我們獲得更多的市場,站穩(wěn)每一個市場,市場使企業(yè)獲得了生機(jī)。

在項目施工中,首先“以人為本”,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則,成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立質(zhì)量保證體系,從落實(shí)責(zé)任制開始,層層深入、步步落實(shí)。

1 施工準(zhǔn)備階段

認(rèn)真研究合同文件弄清楚工程地點(diǎn)及工程名稱、承包范圍、調(diào)查現(xiàn)場的施工環(huán)境和施工條件,組織相關(guān)技術(shù)人員搞好圖紙會審,將圖紙會審中發(fā)現(xiàn)的問題及時建設(shè)單位、監(jiān)理單位溝通。盡快提供變更設(shè)計圖紙,保證工程能夠確保施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行全面了解施工圖適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同文件中的專用標(biāo)準(zhǔn)與通用標(biāo)準(zhǔn),能確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求。

1.1 材料進(jìn)場控制

核算工程量,計算各種材料需要量計劃,在備料階段,根據(jù)設(shè)計文件對于基層、面層及其他部位材料的級配要求,嚴(yán)格制定材料供應(yīng)計劃,盡快確定各層次目標(biāo)配合比來指導(dǎo)材料采購工作;深入材料生產(chǎn)廠家,本著貨比三家、物美價廉的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料;通過專業(yè)實(shí)驗人員現(xiàn)場取樣實(shí)驗驗證材料質(zhì)量,符合質(zhì)量要求才能進(jìn)貨,不合格材料要堅決抵制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

1.2 施工方案控制

在開工前組織技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會審,編制施工組織設(shè)計,認(rèn)真研究施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場平面布置,開碰頭,集思廣益,共獻(xiàn)良策,制定幾種方案,從中選擇最適合的方案,按照方案制定各個工序的作業(yè)指導(dǎo)書,并在施工生產(chǎn)前對責(zé)任人交底,并將各項要求傳達(dá)到每個施工崗位上。做到責(zé)任到人、層層監(jiān)督。

1.3 測量水準(zhǔn)點(diǎn)、中線控制點(diǎn)的確認(rèn)及施工放線的質(zhì)量控制

路基施工中施工放線是公路工程產(chǎn)品由設(shè)計轉(zhuǎn)化為實(shí)物的第一步,制約著施工過程中各有關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量、進(jìn)度,是施工準(zhǔn)備階段的重中之重。

組織自檢人員及測量員嚴(yán)格復(fù)核測量水準(zhǔn)點(diǎn)及中線控制點(diǎn),使其在本標(biāo)段和臨近標(biāo)段的測量結(jié)果能夠閉合。測量員施工放樣結(jié)束后,由自檢人員對其進(jìn)行復(fù)核,并對復(fù)核結(jié)果負(fù)責(zé)。在施工開始前,工長必須目測基準(zhǔn)線是否順暢后才能開始施工,以避免由于外界因素造成基準(zhǔn)線發(fā)生變化而影響施工質(zhì)量。施工階段由專人進(jìn)行看管,如發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)線發(fā)生偏移或斷裂,及時進(jìn)行處理。

2 施工生產(chǎn)階段

2.1 自檢體系控制

時刻注意自檢體系的實(shí)施效果,使其在質(zhì)量中始終發(fā)揮良好作用,并在施工生產(chǎn)中逐步使其改進(jìn)、完善。

2.2 工序質(zhì)量控制

由于影響質(zhì)量的主要因素是人、機(jī)械和材料,所以必須嚴(yán)格工序間的交接檢查,做到層層檢查,一道工序完成后,確認(rèn)其質(zhì)量合格后才能進(jìn)入下一道工序。對發(fā)現(xiàn)的不合格品堅決返工,決不能馬虎,否則將影響下一道工序的施工質(zhì)量,造成更大的損失,而且要保證機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及正常使用,并著重對隱性工程進(jìn)行檢查和質(zhì)量控制。

2.3 建立施工質(zhì)量跟蹤檔案

為了對路基、路面的各個工序?qū)嵤﹪?yán)密、細(xì)致、有效的監(jiān)督、控制,建立施工跟蹤檔案。事實(shí)證明,這個舉動不僅在施工期間對工程質(zhì)量控制起著重要作用,而且在工程竣工和投入運(yùn)營后,對于工程維修和管理也能提供大量有用的信息。

2.4 分項工程的自我驗收

在分項工程的驗收上也需加大力度。一項分項工程完成后,首先自檢,確保工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。自檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在《公路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》各項評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做相應(yīng)提高。

成本管理：“創(chuàng)造利潤、增加效益”。

“無利無以養(yǎng)活”,市場站穩(wěn)了,還要有利潤,老百姓說：干活得掙錢。成本管理作為一個工程的核心,一個工程的靈魂,它直接影響盈虧。

3 成本控制

3.1 成本計劃

接到施工任務(wù)之后,從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格制定出項目成本計劃表、降低成本技術(shù)組織措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費(fèi)用計劃表,作為對成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。然后對成本計劃進(jìn)行分解,把指標(biāo)落實(shí)到施工段和個人,同時設(shè)計內(nèi)部表格,將計劃用工、用料和機(jī)械費(fèi)用與實(shí)際支出的進(jìn)行對比分析,查明原因,進(jìn)行調(diào)查。

3.2 預(yù)算控制

對于直接費(fèi)支出建議主要運(yùn)用定額控制。對于間接費(fèi)支出建議用包干預(yù)算,一次性包死預(yù)算總額,全年不變。

3.3 成本控制

(1)人工費(fèi)

根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計合理安排勞動力,保證施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性及經(jīng)濟(jì)性的要求。民工班組進(jìn)場時,勞資人員進(jìn)行人員清查和登記,同時在施工期間進(jìn)行不定期的檢查,然后與工長報告單人數(shù)進(jìn)行核對,加強(qiáng)人工費(fèi)的控制。

(2)材料費(fèi)

材料費(fèi)支出在施工成本中占工程造價 50%～70%以上比例,因此控制材料費(fèi)支出是成本管理的重中之重,對施工過程中涉及材料的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,項目經(jīng)理部尤其嚴(yán)格控制大眾材料的采購工作從購入原價、運(yùn)雜費(fèi)、場外運(yùn)輸損耗、采購及保管費(fèi)等四方面控制材料成本,大宗材料采購原則為貨比三家,物美價廉,采用招投標(biāo)方式使材料費(fèi)支出最少。

(3)機(jī)械使用費(fèi)

根據(jù)工程特點(diǎn)、工程量、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量要求、施工條件合理配置施工機(jī)械,組織機(jī)械化施工,機(jī)械選型力求技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、使用上安全可靠。自有機(jī)械采用單車核算,建立單車修理費(fèi)和油料消耗統(tǒng)計臺賬,同時建立司機(jī)獎罰制度。

外租機(jī)械嚴(yán)格簽訂租賃合同,明確規(guī)定租賃時應(yīng)承擔(dān)的各項費(fèi)用,同時按小時核定臺班,減少不必要的機(jī)械費(fèi)支出。

(4)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi),把現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)按部門進(jìn)行分解,實(shí)行層層包干制度,一次性包死。

(5)管理費(fèi)用

主要控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,檢查或者其他活動,一律統(tǒng)一招待,設(shè)定招待標(biāo)準(zhǔn),群眾監(jiān)督,外出聯(lián)系業(yè)務(wù)務(wù)必節(jié)約,禁止奢侈浪費(fèi)。

4 過程控制

在每一個施工作業(yè)面上安排經(jīng)驗豐富的工程管理人員組織施工生產(chǎn),如在施工中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量方面的問題,及時向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報,做到當(dāng)時發(fā)現(xiàn),當(dāng)時處理,決不把隱患留到下一道工序上。現(xiàn)場工長應(yīng)做到每天匯報當(dāng)天的工作進(jìn)展情況,并及時布置下一步工作內(nèi)容,做到相關(guān)人員心中有數(shù)。形成金字塔式的過程管理模式。

4.1 總體工程計劃的編制

承包人在接到中標(biāo)通知書后應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交工程總體進(jìn)度計劃,該計劃內(nèi)容包括：

(1)工程項目的合同工期,工程進(jìn)度安排,網(wǎng)絡(luò)計劃及關(guān)鍵路錢;

(2)完成各單位工程及各施工階段所需的工期,最早開始和最遲結(jié)束的時間;

(3)各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估量;

(4)各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機(jī)械數(shù)量;

(5)各單位工程及各施工階段所需要原材料供應(yīng)保障計劃;

(6)各單位工程或分部工程及分項工程的施工方法、工藝、質(zhì)量、安全保證措施。

4.2 年度工程計劃的編制

其內(nèi)容包括：

(1)本年計劃完成的單位工程及各施工階段的工程項目內(nèi)容,工程數(shù)量及投資指標(biāo),年進(jìn)度計劃中應(yīng)反映本年度施工各項工程的形象進(jìn)度控制指標(biāo);

(2)施工隊伍和主要施工設(shè)備的數(shù)量及調(diào)配方案;(3)不同季節(jié)及氣溫條件下各項工程時間安排;(4)在總體進(jìn)度計劃下對分階段進(jìn)度計劃進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳說明等;

(5)確保完成年度計劃的措施。

4.3 月工程進(jìn)度計劃的編制

承包人必須在每月 25日前向監(jiān)理工程師上報下一個月度進(jìn)度計劃,其內(nèi)容包括：

(1)本月計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排;

(2)完成本月計劃及各分項工程的工程數(shù)量及投資額。提出本月施工的各分項工程的形象控制指標(biāo),本月完成的分項工程貨幣工程量、累計貨幣工程量、占年度計劃的百分比;

(3)完成各分項工程的施工隊伍及人力、主要機(jī)械設(shè)備的配額和材料的消耗;

(4)在年度計劃下對各分項工程進(jìn)度計劃進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等;

(5)確保完成月度計劃的措施;

(6)本月擬補(bǔ)充上月未完成計劃的情況。

4.4 關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃

由于某些重點(diǎn)的單項工程的施工工期常常關(guān)系到整個工程項目施工總工期的長短,承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師指令單獨(dú)編制關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃。其內(nèi)容包括：

(1)具體施工方案和施工方法;

(2)總體進(jìn)度計劃各道工序的控制工期;

(3)現(xiàn)金流動估算;

(4)各施工階段的人力和設(shè)備、材料配額及運(yùn)轉(zhuǎn)安排;

(5)施工準(zhǔn)備及中間交工的時間安排;

(6)對總體進(jìn)度計劃及其它相關(guān)工程的相互制約關(guān)系和說明等。月工程進(jìn)度計劃編制由監(jiān)理工程師確定內(nèi)容和格式制訂。