邢臺市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化辦公室 向彩云

淺析農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策

國家連續(xù)七年實(shí)行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾購買農(nóng)機(jī)具的積極性，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗”的重要技術(shù)保障。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后“維修難”，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理部門值得思考與研究的問題。

一、邢臺市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的現(xiàn)狀

截止2009年底，邢臺市全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到56.37億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到898.85萬千瓦，拖拉機(jī)達(dá)到23.95萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)總量達(dá)到9596臺，農(nóng)用運(yùn)輸車194319臺，配套農(nóng)機(jī)具334214臺（套），小麥播種、收割，玉米耕、播、秸稈還田等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。而作為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，與迅速提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平相比，卻處于相對的滯后狀態(tài)，當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修服務(wù)現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。以邢臺市為例，邢臺市擁有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織24個(gè)，農(nóng)機(jī)維修人員4631人，全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入達(dá)159261萬元，農(nóng)機(jī)維修收入為5767萬元?，F(xiàn)有各種農(nóng)機(jī)維修廠、點(diǎn)1901個(gè)。大部分維修點(diǎn)為具備一般性故障排除以及整機(jī)維護(hù)的三級維修點(diǎn)，具有較好維修能力的一、二級維修點(diǎn)相對較少。

二、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系存在的問題

1.維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，且分布不均勻?，F(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)多以個(gè)體經(jīng)營為主，大都屬于只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理的小型維修點(diǎn)。專項(xiàng)維修點(diǎn)又以電氣焊、補(bǔ)胎充氣等專項(xiàng)修理為主。真正能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械和作業(yè)機(jī)械恢復(fù)性修理的維修點(diǎn)比較少。有許多鄉(xiāng)村路邊的維修點(diǎn)屬于季節(jié)性維修點(diǎn)，農(nóng)忙季節(jié)開門營業(yè)，掙取一部分收入，農(nóng)閑季節(jié)就關(guān)門歇業(yè)。很多維修網(wǎng)點(diǎn)為了創(chuàng)造規(guī)模效益，維持網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都采取了維修與配件兼營的經(jīng)營方式。

2.維修人員技術(shù)水平低，維修服務(wù)質(zhì)量差。大部分維修點(diǎn)設(shè)施簡陋，缺少必要的維修工具和維修設(shè)備，維修工藝簡單，有相當(dāng)一部分維修人員不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)；多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)把換件修理作為主要修理技術(shù)，造成修理成本偏高；還有個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)超技術(shù)能力承攬維修業(yè)務(wù)，甚至造成維修事故發(fā)生；有相當(dāng)一部分維修人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平和文化素質(zhì)低，修理技術(shù)主要是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來。對新型的大型農(nóng)機(jī)具的維修技術(shù)更差，這種狀況使得農(nóng)機(jī)具的維修質(zhì)量難以保證，不僅延誤農(nóng)時(shí)，還會引起不必要的事故。

3.農(nóng)機(jī)維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。近幾年，個(gè)體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場繁榮、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。但個(gè)體維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，基本上都屬于家庭作坊式經(jīng)營形式，還沒形成專業(yè)化、分工協(xié)作的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求，農(nóng)機(jī)維修市場在經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠(yuǎn)落后于農(nóng)機(jī)銷售市場和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的發(fā)展。由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務(wù)組織。

三、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系發(fā)展的建議

1.政府政策扶持，廠家資金支持，維修點(diǎn)自身改善，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的發(fā)展。中央及地方政府可出臺農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼對象為證照齊全的合格維修網(wǎng)點(diǎn)。主要補(bǔ)貼購置維修設(shè)備、工具及儀器，生產(chǎn)廠家對各地區(qū)的典型維修點(diǎn)資金支持，維修點(diǎn)提高自身的素質(zhì)，三方努力加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的發(fā)展。

2.加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)與考核，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的質(zhì)量。一是大力開展職業(yè)技能開發(fā)工作，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度》，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)修理人員的培訓(xùn)考核，通過職業(yè)技能鑒定考核，全面提高農(nóng)機(jī)修理人員的整體素質(zhì)。二是利用市、縣兩級農(nóng)機(jī)化學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和師資力量，舉辦農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)班、定期培訓(xùn)，傳授農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)和新工藝，拓寬農(nóng)機(jī)維修人員的知識面，不斷滿足高新農(nóng)機(jī)具發(fā)展對高質(zhì)量維修技術(shù)的需求。

3.發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的宏觀調(diào)控職能，合理調(diào)整維修網(wǎng)點(diǎn)的布局。要嚴(yán)把維修點(diǎn)開業(yè)準(zhǔn)入關(guān)卡，適當(dāng)限制維修點(diǎn)的發(fā)展數(shù)量。對一些設(shè)施簡陋、維修設(shè)備不齊全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)以及安全無保障的維修點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，積極扶持和培育一些服務(wù)優(yōu)良的維修點(diǎn)。根據(jù)維修點(diǎn)的地域分布規(guī)律，積極促進(jìn)相近的維修點(diǎn)合作發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。逐步建立起小修不出村、中修不出鄉(xiāng)和大修不出縣的合理穩(wěn)定的維修市場格局。

4.建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗”的重要技術(shù)保障。近年來，大型、高效農(nóng)機(jī)具維修難的問題日益突出。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，是目前解決大型、高效農(nóng)機(jī)具維修難的有效途徑，在此建議生產(chǎn)廠家聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、維修網(wǎng)點(diǎn)在其產(chǎn)品使用地區(qū)建立技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速、設(shè)備先進(jìn)、配件齊全的區(qū)域性維修服務(wù)中心，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的需求。

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