沈 偉，呂高尚，孫海鵬

(1環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心，北京 100082; 2環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站，北京 100081; 3機(jī)械科學(xué)研究總院，北京 100044)

對2008版HAF603實(shí)施的探討

沈 偉1，呂高尚2，孫海鵬3

(1環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心，北京 100082;2環(huán)境保護(hù)部北方核與輻射安全監(jiān)督站，北京 100081;3機(jī)械科學(xué)研究總院，北京 100044)

介紹了2008版和1995版核電焊工考試標(biāo)準(zhǔn)的概況，并對差異性進(jìn)行了分析。結(jié)合焊工考試監(jiān)督中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，指出了2008版HAF603實(shí)施中面臨的主要問題，并對實(shí)施2008版HAF603提出了建議和看法。

核電;焊工考試;探討

1 2008版HAF603歷史背景

1995年國家核安全局根據(jù)《民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》(HAF601)的相關(guān)規(guī)定，制定并發(fā)布了《民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考試和取證管理辦法》(以下簡稱“1995版HAF603”)，規(guī)定國家核安全局對核行業(yè)主管部門從事民用核承壓設(shè)備焊接活動(dòng)的培訓(xùn)、考試和取證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2004年6月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號(hào))，將民用核承壓設(shè)備焊接人員的資格核發(fā)列為國務(wù)院決定保留的行政許可項(xiàng)目，并由國家核安全局作為實(shí)施機(jī)關(guān)。

2007年7月，在國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議上，審議通過了《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并以國務(wù)院令 (第500號(hào))的方式予以發(fā)布，規(guī)定自2008年1月1日起實(shí)施。該條例第二十五條明確規(guī)定民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工 (以下簡稱“焊工”)由國家核安全局核準(zhǔn)頒發(fā)資格證書［1，2］。在此基礎(chǔ)上，國家核安全局為了進(jìn)一步加強(qiáng)焊工的資格管理，保證民用核安全設(shè)備的焊接質(zhì)量，在結(jié)合多年來的焊工考試監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和諸多國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，頒布了《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》(以下簡稱“2008版HAF603”)。

2 1995版和2008版 HAF603的不同點(diǎn)

(1)焊工資質(zhì)的主管部門不同

1995版HAF603規(guī)定，核行業(yè)主管部門按照國家核安全局的規(guī)定選擇民用核承壓設(shè)備焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)，組織統(tǒng)一考核。核行業(yè)主管部門頒發(fā)核承壓設(shè)備焊工資格證書，同時(shí)向國家核安全局備案［2］。2008版HAF603規(guī)定，選定焊工考核中心、建立考試題庫、組織統(tǒng)一考核，直至發(fā)放焊工資格證書都由國家核安全局獨(dú)立進(jìn)行［3］。

(2)對焊工考核中心資格條件的要求加強(qiáng)

1995版HAF603只要求民用核承壓設(shè)備焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)具有相應(yīng)資格的人員、裝備和場地等，但對人員數(shù)量、裝備、場地條件等規(guī)定不夠明確，致使不同主管部門所認(rèn)定的焊工考試委員會(huì)的考核水平良莠不齊。

2008版HAF603對焊工考核中心有著明確的要求:

a.有符合國家核安全法規(guī)的質(zhì)量保證大綱，并能得到有效實(shí)施;

b.有完善的考核和管理制度;

c.有相關(guān)業(yè)績的硬性要求 (從事核級(jí)焊工考核5年以上和核級(jí)焊工考核人數(shù)不少于300人次);

d.良好的技術(shù)能力，包括裝備、場地(至少20個(gè)工位)、人員 (3名以上專職焊接工程師及體積、表面無損檢驗(yàn)人員各一名)、組織和管理能力等要求。

(3)考核中心的申請單位和批準(zhǔn)單位不同

1995版HAF603規(guī)定，從事核承壓設(shè)備制造、安裝和維修焊接活動(dòng)的企業(yè)和事業(yè)單位均可向核行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，建立核承壓設(shè)備焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)焊工培訓(xùn)和考試。國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文規(guī)定，持有國家核安全局頒發(fā)的民用核安全許可證的單位可向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查選定后建立焊工考核中心。焊工考核中心接受國家核安全局的委托，負(fù)責(zé)組織實(shí)施焊工基本理論知識(shí)考試、專項(xiàng)理論知識(shí)考試和操作技能考試。

(4)對焊工聘用單位資質(zhì)的要求不同

1995版HAF603對焊工的聘用單位沒有要求，任何焊工聘用單位 (包括非持核安全許可證單位)均可以提出核級(jí)焊工考試申請。國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文規(guī)定，焊工的聘用單位應(yīng)為持有民用核安全許可證的中華人民共和國境內(nèi)單位。在特殊情況下，聘用單位可為國家核安全局已經(jīng)受理其許可證申請的單位。

(5)焊工資格證書的有效期不同

1995版HAF603規(guī)定，焊工資格證書的有效期限為24個(gè)月，經(jīng)核行業(yè)主管部門認(rèn)可后，有效期可延長12個(gè)月，并且只能延長一次。2008版HAF603規(guī)定，焊工資格證書的有效期限為3年，經(jīng)核安全監(jiān)管部門審查后，可以延長一次，延長期限為12個(gè)月。

(6)焊工考試形式的變化

1995版HAF603規(guī)定，焊工培訓(xùn)考試包括基本理論知識(shí)和操作技能兩部分。2008版HAF603規(guī)定，焊工考試包括理論知識(shí)考試和操作技能考試。理論知識(shí)考試分為基本理論知識(shí)考試和專項(xiàng)理論知識(shí)考試。

a.基本理論知識(shí)考試方式的改變

1995版HAF603規(guī)定，由核承壓設(shè)備焊工考試委員會(huì)組織和實(shí)施基本理論知識(shí)考試，基本理論知識(shí)考試成績沒有失效期。持證焊工增加技能考試焊接方法時(shí)，應(yīng)重新考基本理論知識(shí)。由于各焊工考試委員會(huì)組織的基本理論知識(shí)考試題庫不同，試題難度也不同，且缺少監(jiān)管部門的統(tǒng)一監(jiān)督，因此基本理論知識(shí)考試流于形式，達(dá)不到確實(shí)提高焊工理論知識(shí)水平的目的。

2008版HAF603規(guī)定，由國家核安全局統(tǒng)一組織焊工基本理論知識(shí)考試。國家核安全局組織國內(nèi)核電焊接專家擬定焊工考試題庫，通過國家核安全局網(wǎng)站向社會(huì)公布。焊工考核中心接受國家核安全局的委托，負(fù)責(zé)具體實(shí)施焊工基本理論知識(shí)考試，并且接受國家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，因此保證了全國民用核安全設(shè)備焊工基本理論知識(shí)考試的公平性，并有效提高了焊工理論知識(shí)水平。為了保證焊工理論知識(shí)水平的持續(xù)提高，焊工考試題庫不但定期更新，而且2008版HAF603規(guī)定焊工理論考試成績有效期為3年。

b.專項(xiàng)理論知識(shí)考試的提出

1995版HAF603未提及專項(xiàng)理論知識(shí)考試。2008版HAF603規(guī)定，擬從事基本理論知識(shí)未包括的特殊焊接方法和母材種類的焊接活動(dòng)的焊工，在參加操作技能考試前，應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)理論知識(shí)考試，并考試合格。考核中心應(yīng)根據(jù)上述原則，確定焊工專項(xiàng)理論知識(shí)考試內(nèi)容，并組織和實(shí)施專項(xiàng)理論知識(shí)考試。

c.操作技能考試合格項(xiàng)目代號(hào)表示方法的不同

1995版HAF603規(guī)定，培訓(xùn)考試項(xiàng)目代號(hào)由焊接方法、母材類型、試件類別和焊接材料四部分組成。該代號(hào)過于簡單，不易于明確其覆蓋范圍，不便于實(shí)際應(yīng)用，也不利于監(jiān)督人員的監(jiān)督。2008版HAF603規(guī)定，操作技能考試的合格項(xiàng)目代號(hào)的組合由焊接方法分類號(hào)、試件形式代號(hào)、焊縫形式代號(hào)、母材類別號(hào)、焊接材料、試件規(guī)格尺寸、焊接位置代號(hào)和焊接要素分類號(hào)等8部分依次組成。該代號(hào)編制方法思路清晰，通過其代號(hào)可以看出操作技能考試時(shí)的各類要素情況，如HWS T GW VI 02 t6 D60 PF ss nb。從上述代號(hào)可以看出:該考試項(xiàng)目為外徑60mm，壁厚6mm的奧氏體不銹鋼管立向上位置的手工鎢極氬弧實(shí)心焊絲單面焊雙面成形的坡口焊接，可根據(jù)HAF603的相關(guān)規(guī)定迅速確定其覆蓋范圍。

d.專項(xiàng)操作技能考試的提出

1995版HAF603中沒有提及專項(xiàng)的操作技能考試。2008版HAF603規(guī)定，擬從事基本理論知識(shí)未包括的特殊焊接方法和母材種類的焊接活動(dòng)的焊工，需參加專項(xiàng)操作技能考試。針對上述規(guī)定，國家核安全局提出X類專項(xiàng)考試，X類專項(xiàng)考試分為下述三部分的焊接活動(dòng):

HAF603附件1表1中未列的特殊焊接方法;

HAF603附件1表2中未列的母材;

HAF603附件1表2中所列的IX類母材。

(7)對考核中心的管理加強(qiáng)

1995版HAF603中要求各焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)需對焊工進(jìn)行考前培訓(xùn)，焊工經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加考試。為了加強(qiáng)管理，2008版HAF603及其下層管理文件只對焊工的考核工作提出要求，要求考核中心做到焊工的培訓(xùn)和考試分開。國家核安全局負(fù)責(zé)焊工的資格考試，對焊工培訓(xùn)不進(jìn)行強(qiáng)制要求，焊工聘用單位負(fù)責(zé)焊工的選拔和培訓(xùn)。由于考核中心的管理相對獨(dú)立，國家核安全局要求考核中心依托單位承擔(dān)考核中心的管理責(zé)任，對考核中心提供更多的監(jiān)督和保障。

a.監(jiān)管力度的加強(qiáng)

·日常監(jiān)督活動(dòng)的加強(qiáng)

1995版HAF603中并沒有明確核行業(yè)主管部門對核承壓設(shè)備焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)的管理要求。2008版HAF603規(guī)定，核安全監(jiān)管部門對考核中心的焊工考核和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為綜合性檢查和專項(xiàng)檢查。綜合性檢查包括:考核中心質(zhì)量保證體系的運(yùn)行、人員師資力量、考核管理制度和細(xì)則、考核活動(dòng)的相關(guān)文件和記錄、考核計(jì)劃及實(shí)施等;專項(xiàng)檢查是對考核中心考核活動(dòng)的抽查。專項(xiàng)檢查分為發(fā)文通知檢查和非例行檢查兩種方式。當(dāng)采用發(fā)文通知方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向聘用單位發(fā)文通知，并附擬抽查的文件目錄。當(dāng)采用非例行檢查方式時(shí)，可由檢查組持國家核安全局項(xiàng)目官員文直接進(jìn)入焊工聘用單位工作場所，并抽查相關(guān)文件、記錄和報(bào)告等。

·質(zhì)量總監(jiān)的設(shè)置

國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文及其附件要求各焊工考核中心在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)置質(zhì)量總監(jiān)崗位。質(zhì)量總監(jiān)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)考核中心核安全文化的宣傳和普及工作;建立和維護(hù)焊工項(xiàng)目考試質(zhì)量保證體系;在焊工項(xiàng)目考試全過程組織實(shí)施質(zhì)量保證工作;向國家核安全局報(bào)送相關(guān)文件。

質(zhì)量總監(jiān)直接向焊工考核中心主任和國家核安全局負(fù)責(zé)，應(yīng)可以調(diào)動(dòng)足夠的質(zhì)量保證人員參加對焊工項(xiàng)目考試活動(dòng)及其執(zhí)行部門的質(zhì)量驗(yàn)證、糾正措施、管理部門審查和質(zhì)量保證監(jiān)查等工作。質(zhì)量總監(jiān)的設(shè)置不僅使管理體系的建立和維護(hù)有專人領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)，同時(shí)也使日常考試管理工作在推進(jìn)質(zhì)量計(jì)劃、加強(qiáng)核電焊工及有關(guān)人員核安全文化意識(shí)等方面得到具體保證和落實(shí)。

b.集中考點(diǎn)和專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)的設(shè)置

隨著國家核電建設(shè)的速度和規(guī)模的快速發(fā)展，國家核安全局順應(yīng)焊工考核的需求，提出了集中考點(diǎn)和專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)。

·集中考點(diǎn)的設(shè)置

在考核中心依托單位焊工集中、有焊工項(xiàng)目考試需要的民用核安全設(shè)備制造和安裝活動(dòng)地點(diǎn)，焊工考核中心可以設(shè)置集中考點(diǎn)。集中考點(diǎn)受考核中心依托單位領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)焊工操作技能考試以及考試試件的檢驗(yàn)工作。

·專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)的設(shè)置

蒸汽發(fā)生器、壓力容器等合金鋼焊接和堆焊的焊工考試需要大量的預(yù)熱、后熱等加熱裝置 (平臺(tái)和熱源)，這是許多考核中心都不具備的條件。1995版HAF603對于上述問題并沒有給出明確的規(guī)定。國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文針對上述問題提出了具體的解決方案。對于因設(shè)備原因不能在考核中心場所內(nèi)進(jìn)行焊工項(xiàng)目考試的，考核中心可申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)。專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在持有民用核安全許可證的單位內(nèi)，受考核中心依托單位焊工項(xiàng)目考試質(zhì)量保證體系控制。考核中心依托單位應(yīng)與專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)所在單位協(xié)商，由考核中心依托單位向國家核安全局提出申請，報(bào)送相關(guān)申請文件。在得到國家核安全局批準(zhǔn)后，專項(xiàng)焊接考試考點(diǎn)可開始焊工項(xiàng)目考試，考核中心對考試質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(8)焊工考試和焊接活動(dòng)監(jiān)管的加強(qiáng)

a.焊工處罰的加強(qiáng)

1995版HAF603規(guī)定，持證焊工的實(shí)際操作技能不能滿足產(chǎn)品的要求或者違反工藝規(guī)程以致經(jīng)?；蜻B續(xù)出現(xiàn)焊接質(zhì)量問題，核行業(yè)主管部門應(yīng)吊銷其焊工合格證，并報(bào)國家核安全局備案。被吊銷焊工合格證者，6個(gè)月內(nèi)不準(zhǔn)參加焊工考試。2008版HAF603規(guī)定，焊工違反操作規(guī)程，導(dǎo)致嚴(yán)重焊接質(zhì)量問題的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門吊銷其資格證書;焊工超出考試合格項(xiàng)目范圍從事焊接活動(dòng)的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令其停止焊接活動(dòng)，并依據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定對其聘用單位予以處罰。

2008版HAF603一方面對焊工形成了有效約束，使得焊工的紀(jì)律觀念較以前有了明顯增強(qiáng)，促使焊工養(yǎng)成端正的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的工作習(xí)慣，自覺遵守和維護(hù)規(guī)章制度;另一方面如果焊工的焊接工作出現(xiàn)問題，焊工聘用單位也會(huì)受到相關(guān)處罰，焊工聘用單位必然會(huì)加強(qiáng)對焊工焊接質(zhì)量的管理工作。

b.焊工上崗評(píng)價(jià)體系的建立

焊工上崗前評(píng)價(jià)體系分為兩個(gè)方面，焊工聘用單位一方面加強(qiáng)焊工的核安全文化教育，引導(dǎo)焊工認(rèn)識(shí)到核安全的極端重要性，從根本上理解和把握核安全的本質(zhì)和內(nèi)涵，切實(shí)形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度;另一方面，焊工聘用單位按照HAF603、考核中心焊工考試大綱對焊工進(jìn)行焊接理論知識(shí)和焊接技能的培訓(xùn)和模擬考試。只有通過國家核安全局統(tǒng)一組織的焊工基本理論知識(shí)考試和與生產(chǎn)需要對應(yīng)的焊工項(xiàng)目考試的焊工，方能從事核電產(chǎn)品的制造、維修和安裝。

總之，通過建立焊工上崗評(píng)價(jià)體系，焊工聘用單位可以加強(qiáng)對焊工的核安全文化、焊接理論和操作技能的培訓(xùn)，有利于選拔具有較高綜合素質(zhì)的焊工加入到核安全設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)中來。

c.焊工在崗評(píng)價(jià)體系的建立

在民用核安全設(shè)備焊接活動(dòng)中，焊工聘用單位應(yīng)根據(jù)焊工連續(xù)操作記錄，對持證焊工建立在崗評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行焊接質(zhì)量評(píng)價(jià)管理。焊工聘用單位應(yīng)制定判斷焊工實(shí)際工作能力的指標(biāo)，如無損檢驗(yàn)一次合格率和質(zhì)量事故率等。對不能勝任相應(yīng)焊接活動(dòng)的焊工，應(yīng)重新接受培訓(xùn)并考核或調(diào)離該崗位。對于違反工藝規(guī)程以致經(jīng)?；蛘哌B續(xù)出現(xiàn)焊接質(zhì)量問題的焊工，無損檢驗(yàn)一次合格率較低的焊工，不遵守焊接工藝規(guī)程造成重大焊接質(zhì)量事故的焊工，焊工聘用單位可依據(jù)相關(guān)管理程序吊銷其合格證。

d.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝

國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文要求，各考核中心工作場所應(yīng)具備對其考試工位上的考試全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控和錄像的手段。每臺(tái)視頻攝像頭只能監(jiān)控一名監(jiān)考焊工，考試過程錄像應(yīng)完整、清晰。工位編號(hào)應(yīng)能在考試監(jiān)控圖像中清晰反映，并能體現(xiàn)在考試錄像中。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，進(jìn)一步規(guī)范考核中心對考試場地、焊接設(shè)備的管理，不但有效實(shí)施了全過程監(jiān)督，解放了一定的人力，而且考試錄像資料方便歸檔、調(diào)用和追溯。

(9)加強(qiáng)焊工聘用單位的管理

a.聘用單位代號(hào)備案

1995版HAF603規(guī)定，條件合格的焊工均可向焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)提出培訓(xùn)和考試的申請，申請考試的焊工經(jīng)過焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)批準(zhǔn)即可參加考試。1995版HAF603并沒有對焊工聘用單位做出特殊要求，即焊工聘用單位沒有相關(guān)的核安全許可證或受理通知也可派出焊工按照1995版HAF603考試，并取得焊工資格證書。2008版HAF603文件體系規(guī)定，凡擬推薦焊工參加焊工理論考試的聘用單位，在焊工理論考試開始前一個(gè)月以單位公文形式向國家核安全局提交聘用單位代號(hào)申請。國家核安全局審查完聘用單位代號(hào)備案申請文件后，將通知選定的考核中心，上述聘用單位的焊工方可參加焊工理論考試。

b.焊工檔案和焊工連續(xù)操作記錄的建立

1995版HAF603中，對焊工培訓(xùn)考試委員會(huì)和焊工聘用單位關(guān)于焊工檔案和連續(xù)操作記錄沒有明確、具體的規(guī)定。2008版HAF603、國核安辦〔2009〕112號(hào)文和國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文對此有著明確的管理規(guī)定。

焊工聘用單位承擔(dān)焊工的管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)針對每位焊工建立并管理焊工檔案，保存核級(jí)焊工所有學(xué)歷、培訓(xùn)、考核、操作和獎(jiǎng)懲記錄。焊工聘用單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)整理、登記和歸檔核級(jí)焊工有關(guān)資料，保持資料的完整性，隨時(shí)提供查閱和配合監(jiān)督檢查。焊工聘用單位每月統(tǒng)計(jì)持證焊工的上崗情況，將考試合格的焊工名單、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目有效期、焊工連續(xù)操作記錄等以書面形式及時(shí)通知焊工聘用單位內(nèi)各有關(guān)部門，同時(shí)應(yīng)在焊工聘用單位局域網(wǎng)上公布和更新。對將到期的焊工名單和合格項(xiàng)目名稱，提前半年通知各有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)證前的準(zhǔn)備工作。在持證焊工資格證書失效5個(gè)工作日前通知焊工聘用單位各相關(guān)部門，防止焊工無證操作。

作為焊工日常管理工作的一部分，焊工聘用單位必須填寫焊工連續(xù)操作記錄，使其程序化、制度化，并對其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保持焊工考試項(xiàng)目資質(zhì)的有效性，避免焊工無證施焊。

3 2008版HAF603實(shí)施中面臨的主要問題

(1)考核中心業(yè)績的硬性要求

原開展核級(jí)焊工考核活動(dòng)的考委會(huì)共32家，其中中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)、中國核儀器設(shè)備總公司、機(jī)械行業(yè)和電力行業(yè)分別有11、4、6和11家考委會(huì)。2008版HAF603規(guī)定:待選定的焊工考核中心應(yīng)具有5年以上的核級(jí)焊工考核業(yè)績，且考核焊工不少于300人次。上述規(guī)定只有部分考委會(huì)能夠滿足，國家核安全局經(jīng)過文件形式審查、文件審查和現(xiàn)場檢查三個(gè)階段，發(fā)文 (國核安發(fā)〔2010〕10號(hào)、國核安函〔2010〕92號(hào)和國核安發(fā)〔2010〕27號(hào))選定了13家民用核安全設(shè)備焊工考核中心。

(2)焊工考試項(xiàng)目有效性的保持

1995版和2008版HAF603皆規(guī)定:持證焊工只能擔(dān)任考核合格范圍內(nèi)的焊接工作。要保證考試合格項(xiàng)目的有效性，須同時(shí)滿足2個(gè)條件:連續(xù)中斷焊接工作不超過3個(gè)月;連續(xù)中斷考試合格項(xiàng)目對應(yīng)的焊接工作不超過6個(gè)月。

2008版HAF603及其下層管理文件針對焊工考試項(xiàng)目有效性的保持問題，對焊工聘用單位提出如下要求:保存完整的連續(xù)操作記錄資料，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。國核安發(fā)〔2010〕28號(hào)文對連續(xù)操作記錄的適用性問題做出了明確的規(guī)定，如:焊接活動(dòng)的等效項(xiàng)目代號(hào)與焊工所持合格項(xiàng)目附頁中項(xiàng)目代號(hào)的相互適用性;同時(shí)對連續(xù)操作記錄的報(bào)告形式以及在連續(xù)操作記錄過程中的特殊情況做出了規(guī)定，如:對于焊工在有效期內(nèi)未能從事核安全設(shè)備焊接活動(dòng)而采用試件焊接作為焊工連續(xù)操作記錄等情況。

(3)眾多焊工的考試問題

隨著核電市場的發(fā)展，參與核安全設(shè)備制造和安裝的企業(yè)越來越多，核電焊工及考試取證數(shù)量會(huì)大量增加，考核中心將承擔(dān)更多的考試任務(wù)。至目前為止，參加并通過焊工基本理論知識(shí)考試的焊工約為5000人，每個(gè)焊工一般需要參加幾個(gè)項(xiàng)目的操作技能考試。一個(gè)常規(guī)的核電考試項(xiàng)目需要4～8h，特殊的考試項(xiàng)目 (如J型接頭和異種鋼焊接等項(xiàng)目考試)周期需要1～2周。如此眾多數(shù)量的焊工和考試項(xiàng)目需要在12個(gè)焊工考核中心完成，不僅給12個(gè)考核中心增加了管理難度，考核中心也難以保障考試的質(zhì)量。

(4)焊工數(shù)據(jù)庫的急需建立

面對焊工日常管理和考試文件數(shù)量的急劇增加，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布文件信息的要求越來越迫切。國家核安全局借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不定期地發(fā)布焊工的日常管理文件。國家核安全局及時(shí)將焊工考試計(jì)劃、焊工聘用單位備案情況、焊工基本理論知識(shí)考試合格編號(hào)和項(xiàng)目考試代號(hào)發(fā)布在網(wǎng)站上。焊工聘用單位每3個(gè)月將焊工連續(xù)操作記錄、焊工人數(shù)、合格項(xiàng)目總數(shù)和3個(gè)月內(nèi)失效的項(xiàng)目列表，傳輸?shù)絿液税踩志W(wǎng)站的指定鏈接地址上，以供國家核安全局及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家核安全局技術(shù)支持單位以及各焊工聘用單位分等級(jí)、分權(quán)限查看。

4 對實(shí)施2008版HAF603的建議

(1)盡快制定和發(fā)布2008版HAF603釋義及相關(guān)的配套管理文件，使得 2008版HAF603的實(shí)施更加切合實(shí)際，合理可行。在對焊工考核中心、焊工及焊工聘用單位的監(jiān)管過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步完善2008版HAF603相關(guān)的管理文件體系。

(2)加大對2008版HAF603和相關(guān)配套管理文件的宣傳力度，使得相關(guān)單位和人員能正確理解上述文件并能自覺運(yùn)用。

(3)盡快建立國家核安全局焊工考試專家委員會(huì)，對焊工考核中心和焊工聘用單位在焊工考核、持證上崗等方面的技術(shù)和管理問題向國家核安全局提交專家意見，給國家核安全局予以技術(shù)支持。

(4)目前焊工考核中心在審查焊工考試報(bào)名資料、審核焊工考試用焊接工藝評(píng)定，編制焊工考試用焊接工藝規(guī)程，編寫和上報(bào)考試公文、考試計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃和考試評(píng)定報(bào)告，實(shí)施焊工考試和檢驗(yàn)，維持考試項(xiàng)目有效性等方面需要投入大量的人力和物力。當(dāng)參考焊工眾多時(shí)，監(jiān)考人員在數(shù)量上難以保證，只有人為地加長考試時(shí)間，才能滿足目前監(jiān)考人員與參考焊工比例的要求?？己酥行娜藛T(專職和兼職)的缺少，給焊工考試工作的組織和安排帶來一定的難度。作為焊工考核的主管部門，國家核安全局可通過一定方式督促考核中心依托單位，為考核中心增加人員配置，滿足焊工考核工作的需求，保障各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行。

［1］中華人民共和國國務(wù)院.民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例，2007

［2］國家核安全局，機(jī)械電子工業(yè)部，能源部.民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定.中國法制出版社，1998

［3］國家核安全局.民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定.中國法制出版社，2008

The Discussion of Execution about HAF603 o f 2008 Edition

SHEN Wei1，LU Gaoshang2，SUN Haipeng3
(1Nuclear and Radiation Safety Center，MEP，Beijing 100082，China;2Northern Regional O ffice of Nuclear and Radiation Safety，MEP，Beijing 100081，China;3Academ y of Machinery Science and Technology，Beijing 100044，China)

The general situation about nuclear powerwelder qualification standards of1995 and 2008 editions is introduced in this paper，and the differences between them are analyzed.Combining with the practical experiences in the supervisions of welder qualification，the authors point out the main problems faced in the execution of2008 edition HAF603，and put forward the advices and opinions in the execution of 2008 edition HAF603.

nuclear power;welder qualification;discussion