吳永剛

西部地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系對策研究

吳永剛

西部地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系是一個長期而復雜的系統(tǒng)工程，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是根本途徑，完善民族區(qū)域自治制度是制度保障，培育和諧民族文化是精神支撐，妥善處理宗教問題是關(guān)鍵要素，正確應對國際因素影響是重要條件。

西部地區(qū);民族關(guān)系;和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨根據(jù)全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要提出的一項重大任務(wù)。認真做好民族工作，促進社會主義民族關(guān)系的和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項非常重要的內(nèi)容。和諧民族關(guān)系既是民族地區(qū)和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)和內(nèi)容，又是其要實現(xiàn)的最終目標。

一 根本途徑:加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

民族關(guān)系說到底是民族經(jīng)濟社會的發(fā)展問題，和諧的民族關(guān)系離不開民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。胡錦濤在“中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會”上的講話中指出:“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置?！?/p>

1.大力發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟。在一個經(jīng)濟全球化、市場日益開放的背景下，民族地區(qū)如何提供有市場競爭力的產(chǎn)品，顯然還是需要特色。發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟便成為振興西部地區(qū)經(jīng)濟的必然選擇?！懊褡宓貐^(qū)特色經(jīng)濟是指在一定的民族區(qū)域內(nèi)，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以市場需求為導向，以規(guī)模經(jīng)濟為表現(xiàn)，以組織政策為保障，結(jié)構(gòu)合理且主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益顯著，保持可持續(xù)發(fā)展，具有鮮明民族區(qū)域特色的經(jīng)濟發(fā)展模式?！?/p>

2.大力發(fā)展民族教育。要使經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展，教育是惟一可行的手段。另一方面，“各民族人民的教育和文化水平提高，將提高他們的心理承受力、包容力，民族交往中的相讓、相容、相互尊重的自覺性將會提高，這些將有利于民族關(guān)系的和諧發(fā)展?！比耸巧a(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍的因素，西部開發(fā)首先是對人才的開發(fā)。鄧小平指出:“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！?/p>

3.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，西部地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，少數(shù)民族之間或民族內(nèi)部因爭奪土地、牧場和礦產(chǎn)資源的糾紛時有發(fā)生，嚴重影響了民族關(guān)系。解決這一問題的唯一途徑，就是要走可持續(xù)發(fā)展的道路。走可持續(xù)發(fā)展道路是西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，當前應做好兩方面的工作:第一，加大西部民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二 制度保障:完善民族區(qū)域自治制度

我國的民族區(qū)域自治制度，是政治因素與經(jīng)濟因素、民族因素與地域因素、歷史因素與現(xiàn)實因素、民族平等自治與國家集中統(tǒng)一有機地結(jié)合;同時，也是實現(xiàn)民族關(guān)系和諧的重要制度保障。在新的形勢下，民族區(qū)域自治制度建設(shè)的基本方向是:堅持和完善。堅持是前提，完善的目的是為了更有效的堅持。

1.貴在堅持。民族區(qū)域自治制度，是我國解決民族問題的一項基本政治制度和基本政策。這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族問題的基本原理，結(jié)合中國的實際，在處理民族關(guān)系、解決民族問題時，堅持走自己的路的一個創(chuàng)舉。鄧小平指出:“這是我們制度的優(yōu)勢，不能放棄?！焙\濤在中央民族工作會議上指出:“民族區(qū)域自治，作為我國的一項基本制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱?！?/p>

2.重在完善。民族區(qū)域自治制度在加強我國各民族之間的團結(jié)，改善民族關(guān)系，起到了重要的作用。在具體的實踐中，民族區(qū)域自治存在著不少問題，完善民族區(qū)域自治制度需要從以下幾個方面著手:首先，要不斷激活和發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟功能?！皩嵭忻褡鍏^(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的?！逼浯危暌婪ūＵ厦褡遄灾蔚胤竭\用好自治權(quán)。最后，加強自治機關(guān)的建設(shè)。

三 精神支撐:培育和諧民族文化

黨的十七大報告中指出:“和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐?！蓖ㄟ^和諧民族文化建設(shè)，以共同的思想基礎(chǔ)和統(tǒng)一的意志，把不同民族、不同階層、不同人群凝聚起來，引導各族人民用正確的立場、觀點和方法去觀察社會，有助于避免不同民族思想認識上的片面性和極端化，為和諧民族關(guān)系的構(gòu)建提供精神支撐。

1.樹立社會主義核心價值體系。建設(shè)社會主義核心價值體系，是凝聚和統(tǒng)一社會各階層、各利益群體思想的有力武器，是社會主義制度的精神之魂。生活在西部地區(qū)的各少數(shù)民族，在漫長的歲月中形成了獨特的文化，文化上的差異性和多元化，一方面有利于各民族文化的繁榮和發(fā)展;另一方面，它卻不利于社會的穩(wěn)定。在和諧民族文化建設(shè)中，抓住了社會主義和諧價值體系這個根本，才不至于迷失方向，失去根本。

2.加強馬克思主義“五觀”教育。培育和諧民族文化離不開馬克思主義“五觀”(國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀)教育，加強馬克思主義“五觀”教育是培育和諧民族文化的重要組成部分。加強馬克思主義“五觀”教育，需做好以下三點:第一，教育內(nèi)容要堅持與時俱進。第二，教育手段和方式的要不斷更新。第三，完善制度保障，加強教育隊伍的建設(shè)。要使馬克思主義“五觀”教育深入實施，就必須從制度上給以強有力的保障。

四 關(guān)鍵要素:妥善處理宗教問題

針對我國西部民族地區(qū)宗教現(xiàn)象的特點及宗教在我國西部民族地區(qū)的特殊性，要采取如列寧所指出的“特別慎重”的態(tài)度。江澤民曾指出:“在宗教問題上我也想強調(diào)三句話:一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，三是積極引導宗教與社會主義社會相適應?！秉h的十六大報告中提出:“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則?！?/p>

1.全面貫徹黨的宗教信仰自由政策是前提。宗教信仰自由政策是根據(jù)馬克思主義關(guān)于宗教問題的基本理論與我國現(xiàn)階段宗教的實際情況結(jié)合而制定出來的?！肮裼行叛鲎诮痰淖杂?，也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;在同一種宗教中，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由?！蔽覈捌渌麌艺磧蓚€方面的經(jīng)驗表明，禁止和取締宗教，不僅不能消滅宗教，反而更不利于社會的穩(wěn)定。

2.依法加強對宗教事務(wù)的管理是重點。做好宗教工作，必須加強法制建設(shè)，依法對宗教事務(wù)進行管理。依法對宗教事務(wù)進行管理，是貫徹宗教信仰自由政策的必然要求。原國家宗教事務(wù)局局長葉小文指出，我們管理的是宗教事務(wù)，不是宗教，不是宗教信仰。宗教作為信仰，是個人的私事，任何人不得加以干涉，但宗教活動、宗教團體及宗教組織的有關(guān)活動涉及社會生活的許多方面，必須在國家法律許可的范圍內(nèi)進行。

3.積極引導宗教與社會主義社會相適應是目標。江澤民曾明確指出:“貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應?！彼^宗教與社會主義社會相適應，就是指宗教要適應社會主義社會的發(fā)展要求。在現(xiàn)階段，我國無神論者和宗教信仰者在政治上、經(jīng)濟上的根本利益是一致的。這就是宗教與社會主義社會相適應的基礎(chǔ)和前提。社會主義制度并不禁絕宗教，但要求宗教做出與社會主義社會現(xiàn)階段制度相適應的變革。

4.堅持獨立自主自辦原則是難點。堅持獨立自主自辦原則，是基于我國曾經(jīng)長期遭受帝國主義侵略和掠奪、有的宗教被帝國主義控制和利用的歷史事實，是我國各宗教處理對外關(guān)系的一條重要原則。近年來，我國宗教界與世界各國宗教界的友好交往日益增多，但境外勢力利用宗教對我國進行滲透的問題也日益突出。中國獨立自主自辦宗教有其特定的含義，是指政治、經(jīng)濟和教務(wù)的獨立自主，而非教義教規(guī)另搞一套。

五 重要條件:正確應對國際因素影響

我國西部民族地區(qū)大都處于祖國的邊疆地區(qū)，和許多國家毗鄰，這就使得在這些國家發(fā)生的民族宗教沖突會比較容易地影響我國的西部民族地區(qū)。外國勢力進入西部地區(qū)的形式很多，這些都不可避免地對我國西部地區(qū)民族關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。

1.堅持和平外交政策。堅持走和平發(fā)展道路，是基于當今世界發(fā)展潮流的必然選擇。中國的發(fā)展離不開穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，也需要和平的國際環(huán)境。事實也證明，我國所推行的和平外交政策，睦鄰友好政策有力地改善了和發(fā)展了同周邊國家的關(guān)系。堅持獨立自主、和平共處的外交政策有助于世界其他國家和民族了解我國的民族政策，也有利于我國和其他國家共同打擊“三股勢力”，更利于和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。

2.增強中華民族的內(nèi)聚力。中華民族歷來是一個大一統(tǒng)的民族，歷史證明:只有各民族團結(jié)一心，國家就會變的強大。世界上一些國家的分裂完全是由于這些國家內(nèi)部存在著深刻的民族矛盾，在外力的作用下，最終導致了國家的分裂。面對國際各種因素的影響，我們應著眼于國內(nèi)各民族的團結(jié)進步，把國內(nèi)各民族的事情辦好。只有各民族團結(jié)一心、牢牢擰成一團，才能有效地防止各種境外勢力對我國的破壞活動。

3.依法打擊“三股”勢力。所謂“三股”勢力，就是宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖主義?！叭伞眲萘Ω髯缘谋憩F(xiàn)形式雖有不同，但本質(zhì)上卻是相同的?！翱v觀‘三股’勢力活動的全過程，可以清晰而深刻地看到:民族分裂勢力是‘三股’勢力的政治基礎(chǔ)，是總根源、總綱領(lǐng);‘三股’勢力是用民族分裂勢力捆在一起的反動勢力。”分裂組織的組成人員主要是極端民族主義者、自治主義者和分裂主義者，其主要目標和奮斗方向是實現(xiàn)國家分裂，爭取所謂的民族自治。

1.胡錦濤:在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話［N］.人民日報，2005－05－28

2.王芳張志良:關(guān)于發(fā)展特色民族地區(qū)特色經(jīng)濟的思考［EB/OL］，http://www.people.com.cn/GB/paper/10460/952724.html.

3.金炳鎬:民族理論通論［M］.北京:中央民族大學出版社，1994:460

4.鄧小平文選第三卷［M］.北京:人民出版社，1993年

5.鄧小平文選第一卷［M］.北京:人民出版社，1994:167

6.國家民族事務(wù)委員會:中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本觀點和政策.(干部讀本)［M］.北京:民族出版社，2002年

7.吳仕民:西部民族大開發(fā)與民族問題［M］.北京:民族出版社，2001:63

8.楊征:論新疆民族分裂勢力“三股勢力”的反動性［J］.新疆警官高等專科學校學報，2002(2)

Research on Building Harmonious Ethnical Relations in Western Region of China

Wu Yonggang

In the western region of China，building a harmonious ethnic relations of is a long－term and a complex systematic engineering.The fundamental approach is to speed up the economic and social development of minority areas of our country and to improve the regional autonomy.It is supported by the building of a harmonious national culture，The key factor in building a harmonious society is to how to deal with the religious problems appropriately，which is also an important condition for us to deal with international problems.

western region of China;ethnical relations;harmony

D64

A

1672－6758(2010)03－0044－2

吳永剛，碩士，講師，甘肅民族師范學院，甘肅·合作。研究方向:當代馬克思主義。郵政編碼:747000

Class No.:D64Document Mark:A

(責任編輯:蔡雪嵐)